世界貿(mào)易組織(WTO)9月15日裁定,特朗普政府對價值超過2000億美元的中國商品征收的關(guān)稅非法。商務(wù)部對此表示,中方對專家組做出的客觀、公正裁決表示贊賞。中方將美方單邊主義和貿(mào)易保護主義的錯誤做法訴諸世貿(mào)組織爭端解決機制,是維護自身合法權(quán)益的需要,也彰顯了中方尊重世貿(mào)組織規(guī)則、維護多邊貿(mào)易體制權(quán)威性的堅定決心。
以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制是國際貿(mào)易的基石。中方始終堅定支持和維護這一基石,尊重世貿(mào)組織規(guī)則和裁決。中方也希望美方充分尊重專家組的裁決和以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制,采取實際行動,與中方和其他世貿(mào)組織成員相向而行,共同維護多邊貿(mào)易體制,推動世界經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展。
針對美國的301條款關(guān)稅措施,中國在2018年提出的一項申訴。申訴稱,美國特朗普政府違反了WTO規(guī)則,因其將中國區(qū)別對待,對華征收不同于其他國家的關(guān)稅。根據(jù)WTO規(guī)則,該組織成員可以征收那種僅影響一個國家的關(guān)稅的理由有限。由三名貿(mào)易專家所組成的世貿(mào)小組委員會指出,中國成功地論證,美國對華征收的關(guān)稅不在這些理由范圍之內(nèi),美國政府沒有充分說明為何這些措施是暫時合理的。
WTO專家組稱,中國已經(jīng)證明,額外征收的關(guān)稅只適用于來自中國的產(chǎn)品,因此沒有給予源自中國的產(chǎn)品以源自其他所有WTO成員的同類產(chǎn)品所享有的優(yōu)惠待遇。世貿(mào)組織委員會的報告建議美國調(diào)整關(guān)稅措施,使其與承諾的義務(wù)相符,但也鼓勵美中雙方爭取解決爭端。委員會在建議中寫道:“兩國有時間能展開對談,并進一步把握解決爭端的機會,透過談判找到雙方都滿意的解決方案!
對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)WTO研究院院長屠新泉對《財經(jīng)》(博客,微博)記者指出,世貿(mào)組織這一裁決給了中國一個道義上的支持,但有支持總比沒有支持好。
多位美國貿(mào)易專家對《財經(jīng)》記者表示,這一裁決并不出人意料,但這項裁決基本沒有太大的約束力。美國和中國雙方都不太可能因為這個裁決而移除關(guān)稅。
美國總統(tǒng)特朗普當天表示,他不知道世界貿(mào)易組織對中美貿(mào)易爭端的裁決,但他會關(guān)注此事。美國貿(mào)易代表萊特希澤則在15日表示,世貿(mào)的裁決對美中第一階段的貿(mào)易協(xié)議沒有效力,協(xié)議包含中國做出的新的、可執(zhí)行的承諾。
屠新泉指出,世貿(mào)組織現(xiàn)在宣布裁決,是按流程操作的結(jié)果。多邊貿(mào)易談判、爭端解決和貿(mào)易政策監(jiān)督是世貿(mào)組織的重要職能,是世貿(mào)組織的三大支柱。但近年來,多哈回合談判停滯不前,爭端解決機制中的上訴機構(gòu)停擺。
尤其尷尬的是,世貿(mào)組織長時間陷于上訴機構(gòu)停擺的僵局,不能恢復(fù)爭端解決機制。有專家指出,如果最終世貿(mào)維持原來判決,世貿(mào)可以準許中國對美國展開報復(fù)性措施。不過,中國早已對美國展開特定的報復(fù)性措施。
屠新泉表示,美國有可能針對9月15日的判決提出上訴,但可能使此案掉入一個法律漏洞,因為美國政府已阻止世貿(mào)指派新法官人選到上訴機構(gòu),這也迫使世貿(mào)的上訴機構(gòu)全面停擺。
世貿(mào)的裁決引發(fā)一些美國政客要求美國退出世貿(mào)組織的呼吁。來自密蘇里州的共和黨參議員霍利(Josh Hawley)呼吁美國退出世貿(mào)組織。他在推特上說:“更多的證據(jù)顯示出世貿(mào)組織已經(jīng)過時、僵化,總體上不利于美國。美國需要退出,帶頭將其廢除!
專家擔憂,這個判決結(jié)果可能會促成特朗普宣布退出世貿(mào),或是強化美國要求改革世貿(mào)的口號。
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