因煤礦開采致房屋受損，當?shù)匚唇M織搬遷避讓，貴州織金縣91位村民將縣政府和礦業(yè)公司訴至法院。

該案歷經(jīng)兩次審理后，于9月21日在最高人民法院第五巡回法院再審開庭。法院當庭宣判，織金縣政府應(yīng)根據(jù)村民受災(zāi)程度及災(zāi)情變化，依法履行組織搬遷避讓的職責，相關(guān)費用由礦業(yè)公司承擔。

23日下午，91位村民的代理律師告訴新京報記者，該案自2016年首次立案以來，歷經(jīng)五年之久，“村民們聽到庭審結(jié)果很滿意，眼淚差點流出來�！�

村民代表陳治超也提到，大家得知判決結(jié)果都很欣慰。“有的村民還自費租住在附近縣城里，現(xiàn)在大家都等著政府組織搬遷。”

本案二審判決書。圖源裁判文書網(wǎng)

91位村民訴縣政府和礦業(yè)公司，兩審均敗訴

2017年5月23日，織金縣91位村民訴縣政府、第三人貴州新浙能礦業(yè)有限公司織金縣綺陌鄉(xiāng)興榮煤礦（以下簡稱興榮煤礦）不履行地質(zhì)災(zāi)害治理法定職責糾紛一案，在畢節(jié)市中級法院開庭審理。

判決書顯示，原告村民們認為，由于煤礦開采使地下水、地表水減少、干涸，他們無法進行生產(chǎn)，且生命、財產(chǎn)遭受嚴重威脅。村民曾多次向織金縣政府及興榮煤礦反映，但對方未進行實質(zhì)性的治理，請求法院判決織金縣政府采取搬遷避讓措施。

一審法院審理后認為，第三人興榮煤礦因采煤工程活動導(dǎo)致受害地部分村民房屋開裂受損、水源枯竭和地裂縫的地質(zhì)災(zāi)害事實客觀存在。

發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害后，織金縣政府明確了處置原則為Ⅰ、Ⅱ級維修，Ⅲ、Ⅳ級搬遷，同時制定地質(zhì)災(zāi)害處置措施，并委托第三方就地質(zhì)災(zāi)害受損房屋進行評估鑒定，協(xié)助興榮煤礦進行受損房屋搬遷賠償金、房屋維修賠償金等發(fā)放等工作。

但對于已經(jīng)達到應(yīng)當采取搬遷避讓標準的Ⅲ、Ⅳ級房屋，織金縣政府并未組織受災(zāi)村民進行搬遷避讓，而是由興榮煤礦根據(jù)房屋受災(zāi)程度支付房屋賠償金，由村民自行選址另建房屋。

后法院一審判決， 91位村民在織金縣政府采取工程治理及搬遷避讓工作中，認為賠償標準過低，要求全部搬遷，請求判決織金縣政府不履行地質(zhì)災(zāi)害治理職責的行為違法，判決其履行地質(zhì)災(zāi)害治理職責，對原告采取搬遷避讓措施的訴訟請求，不予支持，駁回原告的訴訟請求。

原告村民們不服一審判決，提起上訴。2018年12月，貴州省高級法院二審維持了原行政判決。村民們不服二審判決，向最高人民法院申請再審。

織金縣有地面出現(xiàn)裂縫。受訪者供圖

再審：縣政府應(yīng)組織搬遷避讓由礦業(yè)公司承擔費用

9月21日，該案再審在最高人民法院第五巡回法院開庭。

庭審視頻顯示，91位村民的代理律師提到，煤礦的陸續(xù)開采導(dǎo)致所在采掘區(qū)地表以下出現(xiàn)大面積采空，事發(fā)后織金縣政府應(yīng)組織村民選址，對村民進行整體搬遷，“但政府沒有進行集中安置，也沒有告訴老百姓(603883,股吧)去哪里建房。”

被告織金縣政府辨稱，織金縣在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后采取了積極的措施，進行了成因分析和價格評估，并且已對村民進行貨幣補償，“織金縣是產(chǎn)煤大縣，如果這91戶全部搬遷，那織金縣類似的情況可能會有上千戶�！�

第三人興榮煤礦的訴訟代表則認為，興榮煤礦已根據(jù)縣政府的要求停產(chǎn)，并對受災(zāi)村民進行了補償。該訴訟代表提到，鑒定部門出具的鑒定報告并未說明這91戶村民房屋所在區(qū)域是不能居住的，“根據(jù)鑒定報告，我們認為原告村民們并沒有達到整體搬遷的條件�！�

合議庭認為，對于搬遷安置點的確定、地質(zhì)評估、建設(shè)規(guī)劃等，均需要地方政府的積極作為。為切實保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，對于受災(zāi)程度不重、尚未達到搬遷避讓條件的村民，織金縣政府應(yīng)當協(xié)調(diào)興榮煤礦發(fā)放房屋維修、加固等賠償金；對于受災(zāi)程度嚴重、已經(jīng)達到搬遷避讓條件的村民，織金縣政府應(yīng)當積極組織村民開展搬遷避讓工作。

庭審持續(xù)到當天18時許，后最高人民法院當庭宣判， 撤銷貴州高級法院及畢節(jié)市中級法院行政判決；責令織金縣政府根據(jù)興榮村村民受災(zāi)程度及災(zāi)情變化依法履行組織搬遷避讓的職責，相關(guān)費用由興榮煤礦承擔。

村民家中房屋墻面出現(xiàn)裂縫 。受訪者供圖

村民： 得知判決結(jié)果很欣慰，等著政府組織搬遷

23日，原告91位村民的代理律師告訴新京報記者，該案自2016年首次立案以來，歷經(jīng)五年之久，“村民們聽到庭審結(jié)果很滿意，眼淚差點流出來。”

陳治超是原告訴訟代表人，據(jù)其介紹，興榮煤礦的位置離自家不到一公里，早期煤礦只在井下施工，直到2009年才開始大面積采煤。不久后，織金縣的地面上陸續(xù)出現(xiàn)裂縫，“這是地質(zhì)災(zāi)害的前兆�！�

2012年，陳治超家中房屋也開始出現(xiàn)裂縫。他描述稱：墻上、地上有幾百條裂縫，約5毫米至5公分不等。2013年，陳治超收到煤礦委托第三方出具的鑒定報告，得知自家房屋的等級為I級，“我們家上有七十歲老人，下有孩子，沒有去的地方，現(xiàn)在還是住在危房里�！�

陳治超提到，織金縣政府也曾向受災(zāi)村民發(fā)放補償款，但村民們一直希望政府能組織大家搬到一個沒有地質(zhì)災(zāi)害的地方。

村民家中墻體裂開。受訪者供圖

因此，村民們從2013年開始向縣政府反映情況，收到了“盡快解決”的回復(fù)，但問題始終卻沒有得到解決，便聯(lián)合起訴縣政府和礦業(yè)公司，“我們想通過法律起訴來引起政府的高度重視�！标愔纬�說。

煤礦的陸續(xù)開采還帶來很多問題。陳治超提到，從2011年開始，村里開始出現(xiàn)水源斷節(jié)。每到雨季他們就會擔心房屋沉降，“村寨里已經(jīng)出現(xiàn)了整個地面塌陷的問題，鑒定報告說我們住房底下是在采空區(qū)，我們也很擔心房子會一下子倒了�！�

陳治超表示，庭審結(jié)束后，大家得知判決結(jié)果都很欣慰�！坝械拇迕襁�自費租住在附近縣城里，現(xiàn)在大家都等著政府組織搬遷�！�

新京報記者 劉瑞明 實習生 高欣然 周思雅

編輯 左燕燕

校對 柳寶慶