9月26日，第九屆中國(guó)（廣州）國(guó)際金融交易·博覽會(huì)，清華五道口全球金融論壇——廣州峰會(huì)上，第十三屆全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴發(fā)表了主題為“粵港澳大灣區(qū)要在形成雙循環(huán)新格局中走在前列”的遠(yuǎn)程演講。

　　王一鳴指出，粵港澳大灣區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，具有經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、創(chuàng)新要素集聚、產(chǎn)業(yè)體系完備、金融服務(wù)發(fā)達(dá)以及國(guó)際化水平領(lǐng)先等特點(diǎn)，將為我國(guó)推動(dòng)形成新發(fā)展格局起到戰(zhàn)略支撐作用。

　　應(yīng)對(duì)百年變局，開(kāi)拓發(fā)展新局

　　以人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等為核心的新科技革命，正在重塑全球競(jìng)爭(zhēng)格局。新冠疫情的爆發(fā)則加快了新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命進(jìn)程，催生新科技、新業(yè)態(tài)、新模式異軍突起，重新定義了國(guó)際分工和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。經(jīng)濟(jì)全球化退潮引發(fā)全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈?zhǔn)湛s，北美、歐洲、東亞三大生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部循環(huán)強(qiáng)化。美國(guó)對(duì)中國(guó)戰(zhàn)略遏制日趨強(qiáng)化，挑起經(jīng)貿(mào)摩擦，試圖進(jìn)行科技脫鉤和金融施壓。

　　在此背景下，王一鳴認(rèn)為，“我們要做好較長(zhǎng)時(shí)間應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的準(zhǔn)備，在一個(gè)更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀求發(fā)展。雙循環(huán)是我國(guó)應(yīng)對(duì)百年變局、開(kāi)拓發(fā)展新局的主動(dòng)調(diào)整，也是重塑?chē)?guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略選擇�！�

　　王一鳴指出，將國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體解讀成“內(nèi)卷化”，是對(duì)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的誤解。國(guó)內(nèi)循環(huán)與國(guó)際循環(huán)是相輔相成、不可分割的。中國(guó)早已深度融入經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際分工體系，即使是實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，也離不開(kāi)國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的協(xié)同配合，產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步也離不開(kāi)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)。

　　在外部環(huán)境高度不確定的情況下，利用中國(guó)超大市場(chǎng)規(guī)模、戰(zhàn)略回旋空間大的特點(diǎn)，通暢國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，形成內(nèi)外打通、以內(nèi)促外、內(nèi)外互動(dòng)的模式。王一鳴表示，“雙循環(huán)的核心不是內(nèi)外問(wèn)題而是循環(huán)問(wèn)題，是要打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)，促進(jìn)一切生產(chǎn)要素更加自由、公平的流動(dòng)，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力�！�

　　打通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)堵點(diǎn)淤點(diǎn)，探索大灣區(qū)新發(fā)展格局路徑

　　國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)在微觀層面包括企業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)和供應(yīng)鏈的循環(huán)，在中觀層面包括產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)、地區(qū)的循環(huán)，在宏觀層面包括生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)的循環(huán)。

　　王一鳴指出，在三個(gè)不同層次的國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)循環(huán)都存在堵點(diǎn)和淤點(diǎn)。其中包括技術(shù)“卡脖子”、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈穩(wěn)定性不足、流通體系現(xiàn)代化水平不高、金融業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)冷熱不均、城鄉(xiāng)雙向流通機(jī)制尚未形成以及國(guó)內(nèi)國(guó)際循環(huán)沒(méi)有完全打通等問(wèn)題。

　　對(duì)此，王一鳴提出粵港澳大灣區(qū)要探索形成新發(fā)展格局路徑。在科技創(chuàng)新方面，聚焦集成電路、基礎(chǔ)軟件、生物醫(yī)藥、人工智能等領(lǐng)域，開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快國(guó)產(chǎn)化替代，構(gòu)建安全可控的供給體系。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究探索，依托行業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。“在北京中關(guān)村(000931,股吧)已經(jīng)開(kāi)始試點(diǎn)探索科技人員職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)激勵(lì)制度，大灣區(qū)也可考慮積極開(kāi)展試點(diǎn)。”

　　在產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力方面，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈控制力，以自身努力來(lái)保障供應(yīng)鏈安全。放寬外資準(zhǔn)入限制，擴(kuò)大金融、電信和醫(yī)療等服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)鏈根植性，并且培育國(guó)內(nèi)供應(yīng)商和可替代性產(chǎn)業(yè)鏈。

　　在現(xiàn)代流通體系建設(shè)方面，建設(shè)現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系，加快形成內(nèi)外聯(lián)通、完全高效的物流網(wǎng)絡(luò)，完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。強(qiáng)化支付結(jié)算等金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供更多直達(dá)各流通環(huán)節(jié)、經(jīng)營(yíng)主體的金融產(chǎn)品。在深化要素化市場(chǎng)、改革暢通城鄉(xiāng)循環(huán)方面，要堅(jiān)持勞動(dòng)力市場(chǎng)改革，放開(kāi)放寬除個(gè)別超大城市外的城市落戶限制，要堅(jiān)持深化土地制度改革。

　　王一鳴特別指出，粵港澳大灣區(qū)要深化金融業(yè)開(kāi)放合作，發(fā)展跨境金融業(yè)務(wù)，建設(shè)科技創(chuàng)新金融平臺(tái)，抓住金融科技發(fā)展契機(jī)，加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)。建設(shè)高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，加快自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等對(duì)外開(kāi)放高地建設(shè)，發(fā)揮港澳地區(qū)參與國(guó)際循環(huán)的支撐功能。（編輯：洪曉文）

　�。ㄗ髡撸耗戏截�(cái)經(jīng)全媒體記者,鐘小韻 ）