作者： 康愷

　　[ 今年8月，美國(guó)商品貿(mào)易赤字增加了30億美元，至839億美元；服務(wù)貿(mào)易盈余減少7億美元，至168億美元。 ]

　　美國(guó)交通部與國(guó)土安全部正與歐洲國(guó)家相關(guān)政府部門談判，計(jì)劃于圣誕節(jié)前恢復(fù)美歐跨大西洋(600558,股吧)航線�！皞惗兀�紐約”航線或成為美歐復(fù)航的突破口，美國(guó)、英國(guó)與德國(guó)為當(dāng)前主要的談判方。

　　美國(guó)交通部發(fā)言人稱，該部門已準(zhǔn)備好全力支持此項(xiàng)工作。美國(guó)國(guó)土安全部官員稱，鼓勵(lì)美歐之間安全的跨大西洋旅行，目前談判尚處于初期階段。

　　在英國(guó)，相關(guān)部門已展開(kāi)是否簡(jiǎn)化新冠肺炎檢測(cè)要求的討論。英國(guó)交通大臣沙普斯表示，英國(guó)已著手研究哪些機(jī)場(chǎng)可以接收來(lái)自美國(guó)的旅行者。

　　據(jù)知情人士透露，美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)已批準(zhǔn)此項(xiàng)復(fù)航計(jì)劃，并將在最近幾周內(nèi)繼續(xù)推進(jìn)。

　　廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)歐洲研究中心副教授賴雪儀在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，跨大西洋航線中斷，導(dǎo)致美歐間物流受阻、人員交流停滯，對(duì)旅游業(yè)及相關(guān)行業(yè)、供應(yīng)鏈的負(fù)面影響最為直接。雖然受疫情打擊嚴(yán)重的企業(yè)正努力游說(shuō)政府復(fù)航，但政府的基本任務(wù)是保護(hù)民眾生命安全，強(qiáng)行復(fù)航或招致民眾強(qiáng)烈反對(duì)。

　　緣何計(jì)劃恢復(fù)跨大西洋航線

　　今年6月，美國(guó)和歐盟討論了能否將新冠肺炎檢測(cè)作為允許美國(guó)人前往歐盟的前提條件，但雙方未能達(dá)成共識(shí)。目前，前往英國(guó)的美國(guó)公民必須隔離14天，美國(guó)也禁止來(lái)自英國(guó)和歐洲的非美國(guó)公民入境。

　　美國(guó)相關(guān)政府官員稱，美國(guó)新冠肺炎檢測(cè)的瓶頸已得到有效緩解，這成為美歐間復(fù)航的基礎(chǔ)。美國(guó)衛(wèi)生與公眾服務(wù)部稱，美國(guó)平均每月新冠肺炎檢測(cè)達(dá)96.1萬(wàn)次，9月已進(jìn)行約9000萬(wàn)次新冠肺炎檢測(cè)。

　　除此之外，美國(guó)政府想要復(fù)航的更重要考量，在于挽救航空業(yè)和提振美歐貿(mào)易關(guān)系。

　　國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)（IATA）的數(shù)據(jù)顯示，目前全球航空業(yè)仍處于困頓之中。今年8月，全球國(guó)際航空運(yùn)輸量同比下降88％，國(guó)際旅行受到的打擊尤為嚴(yán)重。截至目前，全球已有43家航空公司破產(chǎn)，航空業(yè)損失了至少數(shù)十億美元的利潤(rùn)。

　　今年7月以來(lái)，美國(guó)和歐洲航空公司高管一直在敦促各國(guó)政府使用新冠肺炎檢測(cè)方法，以替代隔離和其他限制措施。

　　美國(guó)航空公司客戶體驗(yàn)和預(yù)訂部副總裁朱莉拉斯表示：“我們希望現(xiàn)在就可以解決這一問(wèn)題�！泵绹�(guó)聯(lián)合航空公司運(yùn)營(yíng)政策和支持總經(jīng)理麥克米蘭表示，旅行證明將最終成為跨境旅行的通行證。此外，北美和歐洲的機(jī)場(chǎng)也一直在努力開(kāi)發(fā)通用的和標(biāo)準(zhǔn)化的新冠肺炎檢測(cè)框架。

　　在美歐貿(mào)易方面，美歐之間的旅行禁令已讓日趨緊張的貿(mào)易關(guān)系進(jìn)一步復(fù)雜化。美國(guó)前高級(jí)貿(mào)易官員、伯克利研究集團(tuán)常務(wù)董事布羅德曼表示，雖然美歐貨物貿(mào)易如常進(jìn)行，但是美歐之間服務(wù)貿(mào)易遭旅行禁令遏制，這是美國(guó)國(guó)際貿(mào)易中增長(zhǎng)最快的部分。

　　美國(guó)貿(mào)易代表辦公室的數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)與歐盟的服務(wù)貿(mào)易占美國(guó)總服務(wù)貿(mào)易額的三成以上。近年來(lái)，美國(guó)對(duì)歐盟（2019年前含英國(guó)）每年的服務(wù)貿(mào)易順差達(dá)600億美元以上。

　　美國(guó)商務(wù)部經(jīng)濟(jì)分析局的最新研究顯示，疫情期間，國(guó)際赴美游客數(shù)量急劇下降。今年8月，美國(guó)商品貿(mào)易赤字增加了30億美元，至839億美元；服務(wù)貿(mào)易盈余減少7億美元，至168億美元。

　　美歐復(fù)航談判的難點(diǎn)

　　美國(guó)與其他國(guó)家復(fù)航已有先例。一些美國(guó)航空公司已與哥斯達(dá)黎加、牙買加等國(guó)政府合作，制定了縮短旅行者強(qiáng)制隔離的計(jì)劃。但是，目前美歐雙方在檢測(cè)、隔離等關(guān)鍵問(wèn)題上仍有分歧。

　　美國(guó)交通部和航空公司貿(mào)易組織支持將檢疫時(shí)間限制在24小時(shí)之內(nèi)，但其他政府官員則希望將該時(shí)間定為4～7天。一位知情人士稱，合作伙伴國(guó)家可能更容易接受更長(zhǎng)的檢疫期。

　　上述知情人士還稱，快速測(cè)試通常犧牲準(zhǔn)確性換取速度，因此尚不清楚入境者是否要進(jìn)行其他測(cè)試，如進(jìn)行聚合酶鏈反應(yīng)測(cè)試。

　　此外，近期美歐疫情加劇及疫情本身的不確定性，也加劇了雙方談判的難度。

　　參與談判的美國(guó)政府官員和航空業(yè)高管稱，美國(guó)新冠肺炎單日新增感染率仍處于高位。約翰斯·霍普金斯大學(xué)的數(shù)據(jù)顯示，截至當(dāng)?shù)貢r(shí)間12日，美國(guó)單日新增確診病例數(shù)連續(xù)五天突破5萬(wàn)，累計(jì)確診人數(shù)超776萬(wàn)。

　　在歐洲，第二波疫情已到來(lái)，近日歐洲多國(guó)單日新增連創(chuàng)新高。約翰斯·霍普金斯大學(xué)的數(shù)據(jù)顯示，過(guò)去一周，法國(guó)、英國(guó)單日新增確診人數(shù)分別超1.8萬(wàn)和1.5萬(wàn)，西班牙、意大利和德國(guó)單日新增確診人數(shù)均超5000人。歐洲多國(guó)政府再度加強(qiáng)防控措施。

　　在賴雪儀看來(lái)，美歐在圣誕節(jié)前恢復(fù)航線的可能性或許不大，因?yàn)閮傻氐囊咔榉揽匦蝿?shì)都很嚴(yán)峻。在這個(gè)基礎(chǔ)上，如果強(qiáng)行復(fù)航，必然會(huì)有民眾強(qiáng)烈反對(duì)。雖然航空業(yè)、旅游業(yè)、重度依賴國(guó)外產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)正大力游說(shuō)政府，以期盡快恢復(fù)對(duì)外交通，但他們的利益很難敵過(guò)各地政府保護(hù)人民健康及生命安全這項(xiàng)基本任務(wù)。

　　賴雪儀還表示，回想三月，美國(guó)單邊禁止歐盟國(guó)家民眾進(jìn)入美國(guó)，事前并沒(méi)有跟歐盟商量，令歐盟方面極其不滿�，F(xiàn)在美國(guó)政府與歐盟談判，是出于挽救自身經(jīng)濟(jì)的考慮，但歐盟恐怕不會(huì)輕易為美國(guó)作嫁衣。