作者： 馬晨晨

　　打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)。新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨和中國政府始終把人民生存權(quán)、發(fā)展權(quán)放在首位，始終致力于減貧脫貧。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視脫貧攻堅(jiān)工作，舉全黨全社會(huì)之力，深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，取得了重大決定性成就。

　　截至2019年底，全國97%的建檔立卡貧困人口順利脫貧，7年間,減貧9300多萬人，相當(dāng)于一個(gè)中等國家的人口。脫貧攻堅(jiān)力度之大、規(guī)模之廣、成效之顯著、影響之深遠(yuǎn)，前所未有、世所罕見，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。

　　今年全面脫貧目標(biāo)完成后，中國將提前10年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的減貧目標(biāo)。

　　貧困規(guī)模大幅縮小 生活條件持續(xù)改善

　　坐落于湖南省湘西州的十八洞村，有著如詩如畫的田園風(fēng)光。曾經(jīng)，這里“地?zé)o三尺平，多是斗笠丘”，人均耕地不足0.83畝。作為典型的貧困村，2013年村民人均純收入僅1668元。

　　正是在這一年的11月3日，習(xí)近平總書記來到了十八洞村，首次提出了“實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”。

　　改變發(fā)生了。村里的路越修越寬，吸引了許多游客慕名觀光，種植獼猴桃的效益也越來越好。外出打工的村民少了，家門口就能找到好工作。2019年，全村人均純收入提高到了14668元。

　　這是中國脫貧攻堅(jiān)路上的一個(gè)縮影。2012年到2019年，湖南全省貧困人口從767萬人減少至19.9萬人，51個(gè)貧困縣全部摘帽，6923個(gè)貧困村全部退出，區(qū)域性整體貧困基本解決。同一時(shí)期，我國西部地區(qū)農(nóng)村貧困人口由5086萬人減少到323萬人，貧困發(fā)生率由17.5%下降到1.1%。截至2019年底，西部地區(qū)90%以上的貧困縣實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。

　　減貧的背后，離不開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)能力的提升。2017年6月，習(xí)近平總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)入目前階段，要重點(diǎn)研究解決深度貧困問題�！�

　　扶貧攻堅(jiān)進(jìn)入深水區(qū)，越往后脫貧成本越高、難度越大。從結(jié)構(gòu)上看，深度貧困地區(qū)大都是自然條件差、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱、貧困程度深的地區(qū)和群眾，是越來越難啃的硬骨頭。

　　此后，多省先后發(fā)布行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)農(nóng)村水、路、電、信、房、灶、廁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)教育、衛(wèi)生、文化等基本公共服務(wù)和村容村貌改造提升。

　　“十三五”期間，我國支持貧困地區(qū)較大人口規(guī)模自然村建設(shè)了約9.6萬公里硬化路，完成約45.8萬公里農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程；支持貧困地區(qū)改造建設(shè)了1.69萬公里國家高速公路、5.25萬公里普通國道，打通了多條“斷頭路”和“瓶頸”路段，貧困地區(qū)縣城基本實(shí)現(xiàn)二級及以上公路覆蓋。中央還安排296.06億元工程建設(shè)和39.6億元維修養(yǎng)護(hù)資金，重點(diǎn)對貧困地區(qū)農(nóng)村飲水安全工程予以傾斜支持，特別是對貧困地區(qū)所在的22個(gè)中西部省份，中央投資占比90%以上。

　　織密穩(wěn)定脫貧的政策網(wǎng)絡(luò)

　　新中國成立70年來，黨中央、國務(wù)院高度重視減貧扶貧，從救濟(jì)式扶貧到開發(fā)式扶貧，再到精準(zhǔn)扶貧，探索出一條符合中國國情的農(nóng)村扶貧開發(fā)道路。在“三位一體”的大扶貧格局下，各地根據(jù)實(shí)際情況綜合推進(jìn)易地搬遷扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、教育扶貧等政策措施，發(fā)揮多層次社會(huì)保障的兜底作用，貧困家庭義務(wù)教育和基本醫(yī)療、困難群眾住房得到有效保障。

　　中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥說：“2013年起全國對近1億的貧困戶進(jìn)行建檔立卡，這個(gè)工作量是極其巨大的。但是它解決了一個(gè)關(guān)鍵問題，那就是‘扶持誰’的問題。只有這樣我們才有底氣說，貧困人口一個(gè)不落下�！�

　　“十三五”期間，我國超過5000萬農(nóng)村貧困人口擺脫絕對貧困。貧困發(fā)生率從2016年的4.5%下降至2019年的0.6%，區(qū)域性整體貧困基本得到解決。全國貧困人口建檔立卡數(shù)據(jù)顯示，全國建檔立卡貧困人口人均純收入由2016年的4124元增加到2019年的9057元，年均增幅30%。貧困群眾“兩不愁”質(zhì)量水平明顯提升，“三保障”突出問題總體解決。

　　“產(chǎn)業(yè)扶貧是管根本、管長遠(yuǎn)的舉措�！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長韓俊說，“產(chǎn)業(yè)扶貧已成為覆蓋面最廣、帶動(dòng)人口最多、政策力度最大的扶貧舉措�！�

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前832個(gè)國家級貧困縣累計(jì)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目超過100萬個(gè)，建成各類產(chǎn)業(yè)基地超過30萬個(gè)，特色鮮明、帶貧面廣的扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已初步形成。“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，實(shí)現(xiàn)了特色產(chǎn)業(yè)從無到有的歷史性跨越，涌現(xiàn)出涼山花椒、怒江草果、臨夏牛羊、南疆林果、藏區(qū)青稞牦牛等一批特色品牌。

　　雖然在收官之年遭遇新冠肺炎疫情帶來的不利影響，但中央以更大決心、更強(qiáng)力度推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，奪取全面勝利。截至2020年6月底，52個(gè)掛牌督戰(zhàn)貧困縣2020年已外出務(wù)工281.47萬人，是去年外出務(wù)工人數(shù)的110.61%。除西藏外，其他24個(gè)省份2020年已外出務(wù)工貧困勞動(dòng)力人數(shù)全部超過去年，東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點(diǎn)扶貧工作進(jìn)度明顯加快。