赤字已將美國債務(wù)負(fù)擔(dān)推高至GDP的102%。根據(jù)美國財政部數(shù)據(jù)，美國聯(lián)邦政府公共債務(wù)總額在2020財年增加了4.22萬億美元，達到了21.02萬億美元。

當(dāng)?shù)貢r間10月16日，美國財政部發(fā)布2020財年最終預(yù)算結(jié)果，2020財年美國財政赤字達到3.1萬億美元，創(chuàng)下歷史紀(jì)錄。美國財政赤字占GDP的比重也從上一財年的4.6%升至15.2%，創(chuàng)1945年以來的最高水平。

美國財政赤字的增加主要源于政府為應(yīng)對新冠肺炎疫情帶來的沖擊而大幅增加了財政支出。

疫情導(dǎo)致財政支出大增47.3% 赤字占GDP比重超過金融危機時期

3.1萬億美元的赤字水平，比2019財年的9844億美元赤字高出2.1萬億美元，比2月份公布的2021財年預(yù)算估計的1.1萬億美元高出2萬億美元。并且，這一水平超過了2009年金融危機發(fā)生后美國創(chuàng)下的1.4萬億美元的紀(jì)錄。

美國國會預(yù)算辦公室的報告指出:“相對于經(jīng)濟規(guī)模，赤字——估計占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的15.2%——是1945年以來最大的，而2020年是赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比例連續(xù)第五年上升�！�2009年金融危機結(jié)束時，美國赤字占GDP比例接近10%。

美國財政部的報告顯示，財政赤字的擴大主要源于財政支出的增加。2020財年美國財政收入總計3.42萬億美元，比2019財年僅下降了1%，下降的主要原因是稅收收入因家庭和企業(yè)疲于應(yīng)對經(jīng)濟封鎖而大幅下降。與之相較，美國財政支出較上一財年大幅增長了47.3%，達到6.55萬億美元，增加了2.105萬億美元。

疫情發(fā)生以來，美國通過了四項支持企業(yè)和家庭的主要立法，再加上失業(yè)保險等聯(lián)邦援助項目的使用增加，因而導(dǎo)致美國2020財年支出大幅增長，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)算估計。

在預(yù)算支出變化較大的部門中，衛(wèi)生與公眾服務(wù)部2020財年支出為1.504萬億美元，比預(yù)算估計高出1820億美元。其中，公共衛(wèi)生和社會服務(wù)應(yīng)急基金(PHSSEF)的支出比預(yù)算估計高出約1070億美元，其中大部分支出用于提供者救濟基金方案，該方案共獲得1750億美元資金，用于分發(fā)給醫(yī)院和其他醫(yī)療保健提供者。

另外，勞工部的支出為4775億美元，比預(yù)算估計高出4411億美元，主要是由于疫情對經(jīng)濟的影響導(dǎo)致失業(yè)保險支出增加，美國曾增加每周600美元的補充失業(yè)救濟金。

公共債務(wù)超過GDP，歷史上僅發(fā)生過一次，美國未來會有財政危機風(fēng)險嗎?

赤字激增引發(fā)對于公共債務(wù)的擔(dān)憂。根據(jù)美國財政部數(shù)據(jù)，美國聯(lián)邦政府公共債務(wù)總額在2020財年增加了4.22萬億美元，達到了21.02萬億美元。增加的債務(wù)中，3.13萬億美元用于填補赤字。

據(jù)美國盡責(zé)聯(lián)邦預(yù)算委員會(Committee for a Responsible Federal Budget)，赤字已將美國債務(wù)負(fù)擔(dān)推高至GDP的102%。此前，美國僅在二戰(zhàn)結(jié)束時發(fā)生過唯一一次債務(wù)超過經(jīng)濟規(guī)模的情況，在之后數(shù)年時間里，美國基本上實現(xiàn)了財政平衡，才使其回落。

美國是在疫情發(fā)生前就已經(jīng)出現(xiàn)債務(wù)水平上升的少數(shù)幾個發(fā)達國家之一。如果未來不削減赤字，美國的債務(wù)占經(jīng)濟的比重預(yù)計將繼續(xù)上升。美國國會預(yù)算辦公室曾發(fā)布報告預(yù)計，到2030年美國債務(wù)將達到GDP的109%，比2019年底的水平高出近30個百分點，債務(wù)規(guī)模將是過去50年平均水平的兩倍以上。

即使利率保持在低位，單是債務(wù)的利息支出就會消耗越來越多的稅款�？紤]到未來暴發(fā)二次疫情等風(fēng)險，已經(jīng)超過經(jīng)濟增長速度的債務(wù)負(fù)擔(dān)將使美國面臨更大的財政危機風(fēng)險，而這將大幅削減美國人所依賴的公共服務(wù)和福利。

美國國會預(yù)算辦公室主任菲利普?斯瓦格爾（Phillip Swagel）上月曾表示:“沒有一個確定的臨界點使財政危機可能或即將爆發(fā)，也沒有一個確定的臨界點使利息成本占GDP的比例變得不可持續(xù)�！薄暗�隨著債務(wù)增長，風(fēng)險也會變得更大。”

全球均面臨債務(wù)增加的風(fēng)險，全球公共債務(wù)預(yù)計將接近GDP的100％

事實上，不僅是美國，全球均面臨赤字上升和債務(wù)增加的風(fēng)險。根據(jù)IMF10月14日發(fā)布的《財政監(jiān)測報告》，截至2020年9月11日，全球針對疫情推出的財政措施總額已達11.7萬億美元，占全球GDP的近12％，這些救助措施和全球經(jīng)濟衰退已將全球公共債務(wù)推至歷史最高水平。報告預(yù)測，2020年，各國政府的赤字占GDP比率平均將上升9%，而全球公共債務(wù)預(yù)計將接近GDP的100％，創(chuàng)歷史新高。

不過，在當(dāng)前階段，IMF強調(diào)，高企的公共債務(wù)水平并非最直接的財政風(fēng)險，近期各國的重中之重在于避免過早取消財政支持，財政支持至少應(yīng)持續(xù)至2021年，以維持全球經(jīng)濟復(fù)蘇，并減少疫情帶來的長期創(chuàng)傷。