為落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設(shè)部署要求，廣州深圳“雙城聯(lián)動”論壇于10月22日上午在深圳市舉辦。按照省委、省政府“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局工作部署，廣州、深圳將推動“雙城聯(lián)動、比翼雙飛”。

在2019年首批27個兩市戰(zhàn)略合作重點事項的基礎(chǔ)上，本次“雙城聯(lián)動”論壇將廣深兩市戰(zhàn)略合作推向更高發(fā)展階段。論壇上，廣州市發(fā)改委、廣州市工信局、廣州市科技局、廣州市商務(wù)局與深圳市發(fā)改委、深圳市工信局、深圳市科創(chuàng)委、深圳前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會分別在科技創(chuàng)新、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能裝備、生物醫(yī)藥、基礎(chǔ)設(shè)施、營商環(huán)境、自貿(mào)區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域共同簽署合作協(xié)議。

據(jù)了解，自粵港澳大灣區(qū)建設(shè)啟動以來，廣州、深圳“雙城聯(lián)動”已在多方面取得進展，包括廣深港高鐵、穗莞深城際鐵路相繼建成通車，深圳證券交易所在廣州設(shè)立上市服務(wù)基地，兩市聯(lián)合共建人工智能與數(shù)字經(jīng)驗廣東省實驗室，廣州醫(yī)科大學(xué)等廣州醫(yī)學(xué)院校在深圳建設(shè)12家附屬醫(yī)院等。

“一核一帶一區(qū)”建設(shè)的主引擎

廣東省委副書記、深圳市委書記王偉中指出，省委、省政府關(guān)于廣州深圳“雙城聯(lián)動，比翼雙飛”的指示，是落實習(xí)近平總書記關(guān)于促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要論述，是對廣東重要講話、重要指示批示精神的創(chuàng)新實踐，也是落實習(xí)近平總書記關(guān)于加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、以國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局重大戰(zhàn)略部署的重要抓手。廣州和深圳作為中心城市，既處于珠三角核心區(qū)“一核”，又處于沿海經(jīng)濟帶“一帶”，是引領(lǐng)推動“一核一帶一區(qū)”建設(shè)的主引擎。

王偉中表示，將圍繞習(xí)近平總書記提出的堅定不移貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展高地，全面深化改革、全面擴大開放。將全面準確貫徹“一國兩制”方針，深化粵港澳大灣區(qū)合作。將深入推進粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)，堅持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓，兩手都要硬。將加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)等重要要求，在學(xué)習(xí)貫徹中找準“雙城聯(lián)動”的動力點、銜接點和突破口。

廣東省委常委、廣州市委書記張碩輔表示，習(xí)近平總書記和黨中央高度重視，大力支持深圳特區(qū)建設(shè)，賦予深圳實施綜合改革試點，建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的新時代使命。這不僅是深圳的重大機遇和政治責任，也是廣州的重大機遇和政治責任。

張碩輔指出，廣州將像當年全力支持特區(qū)建設(shè)一樣，全力支持深圳推進綜合改革試點、建設(shè)先行示范區(qū)。廣州也將在學(xué)習(xí)深圳、支持深圳打造全球標桿城市當中，加快推進實現(xiàn)“老城市新活力”和“四個出新出彩”。此外，他指出廣州、深圳“雙城聯(lián)動”，十分關(guān)鍵的是強化改革聯(lián)動：深圳先行，廣州要跟進；深圳示范，廣州要學(xué)習(xí)；深圳試點，廣州必受益。

推進落實改革新舉措

深圳市委副書記、市長陳如桂介紹了深圳經(jīng)濟社會發(fā)展情況，并介紹了下一步重點發(fā)展思路。陳如桂表示，深圳正扎實推進綜合改革試點，包括推進中央賦予深圳的27條改革舉措、40條首批授權(quán)事項的落實。目前，創(chuàng)業(yè)板改革、試點注冊制、區(qū)域性國資國企綜合改革、個人破產(chǎn)立法、數(shù)字人民幣測試等改革均順利實施，總體進展良好。在構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)鏈中，大力推進光明科學(xué)城、深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、西麗湖國際科教城等重大創(chuàng)新平臺建設(shè)。他指出，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是深圳的骨干產(chǎn)業(yè)，占GDP比重達到34.7%。

陳如桂表示，未來將進行廣、深兩地自貿(mào)片區(qū)協(xié)作發(fā)展，推進國際貿(mào)易一體化，以自貿(mào)區(qū)建設(shè)帶動深圳的空港經(jīng)濟區(qū)、綜合保稅區(qū)、海洋經(jīng)濟區(qū)、會展經(jīng)濟區(qū)加快發(fā)展。

廣州市委副書記、廣州市長溫國輝表示，深圳先行示范區(qū)的建設(shè)必將對廣州產(chǎn)生更大的輻射，創(chuàng)造更多的機遇。他指出，廣州將攜手深圳共建要素配置高地、國際科創(chuàng)中心、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、綜合交通樞紐、優(yōu)質(zhì)生活圈。兩市將著力推動制度創(chuàng)新，探索建立數(shù)據(jù)要素確權(quán)，建立與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的新經(jīng)濟制度體系。

此外，兩市還將爭取進一步縮減對港澳投資負面清單，探索對港澳金融、會計、醫(yī)療、法律、建筑等職業(yè)資格人士實行備案管理。

廣東省發(fā)改委改革黨組成員、廣東省大灣區(qū)辦專職副主任許宏華表示，廣東省發(fā)改委對“雙城聯(lián)動”表示支持，將支持廣、深兩市進行科技、交通、工程、營商環(huán)境、生活環(huán)境、公共服務(wù)等方面的建設(shè)。他指出，將支持兩市共建廣深港澳科技創(chuàng)新走廊，推動光明科學(xué)城、南沙科學(xué)城聯(lián)動發(fā)展，協(xié)同布局一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、聯(lián)合實施一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大工程，還將進行廣州、深圳國際機場的改擴建，并加強珠�？谶^江通道的統(tǒng)籌建設(shè)和兩市軌道交通的互聯(lián)互通。

廣東省委改革辦專職副主任莫曉春表示，省改革辦將支持“雙城聯(lián)動”。她表示，將加快推動深圳綜合改革試點落地，建立完善支持深圳先行示范區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，推動省直有關(guān)部門把權(quán)力下放到位、政策支持到位；將積極支持廣州改革系統(tǒng)集成，以支持深圳同等力度支持廣州，推動省職部門將賦予深圳的省級管理權(quán)限依法賦予廣州；將充分發(fā)揮廣州、深圳改革主力軍作用，把廣州、深圳作為謀劃部署省級重大改革的主戰(zhàn)場，牽引帶動全省改革向縱深推進。

專家倡議雙城加強聯(lián)動、開放

此外，數(shù)位專家和企業(yè)家代表也在論壇上發(fā)表主題發(fā)言，就“雙城聯(lián)動”提出建議。

國家發(fā)展改革委原副秘書長范恒山指出，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)涉及方方面面，但仍要避免行政分割、市場不暢、同質(zhì)競爭、資源錯配等方面的問題。他表示，為了加強大灣區(qū)的聯(lián)動性，急需核心城市的帶動和引領(lǐng)，所以廣、深的“雙城聯(lián)動”非常重要。

香港中文大學(xué)（深圳）全球與當代中國高等研究院院長鄭永年表示，廣、深兩個城市處于內(nèi)循環(huán)和外循環(huán)的關(guān)鍵點和連接點，應(yīng)保持開放，吸引人才和技術(shù)的流入。他還建議，要把粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成中國內(nèi)部的“歐盟”，且大灣區(qū)具有歐盟所沒有的優(yōu)勢，即一個強有力的中央政府協(xié)調(diào)，一定能比歐盟做得更好。

中國（深圳）綜合開發(fā)研究院院長樊綱表示，城市群是中國內(nèi)循環(huán)的重要方面，可帶動中小城市發(fā)展，實現(xiàn)在區(qū)域內(nèi)公共服務(wù)一體化發(fā)展。他指出，大城市發(fā)展會出現(xiàn)一些瓶頸，而全世界的基本解決辦法就是發(fā)展城市群、城市帶，進行資源互補，包括土地、教育、勞動力、住房、醫(yī)療衛(wèi)生、科技人才、消費市場等一系列的資源。

（作者：江月 編輯：包芳鳴）