又是一年一度的九九重陽“老人節(jié)”。

這是我國第八個(gè)“老人節(jié)”，與此同時(shí)，中國自2000年左右進(jìn)入老齡社會，已經(jīng)20年了，老齡化形勢日益受到關(guān)注。據(jù)民政部有關(guān)人士表示，十四五期間，全國老年人口將突破3億，將從輕度老齡化邁入中度老齡化，解決養(yǎng)老問題刻不容緩。

當(dāng)前中國的老齡化形勢如何？與傳統(tǒng)的養(yǎng)老相比，當(dāng)前或者未來的養(yǎng)老出現(xiàn)了哪些新需求？我們應(yīng)該做哪些準(zhǔn)備去更好地應(yīng)對老齡化？帶著這些問題，新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者專訪了養(yǎng)老問題專家、清華大學(xué)教授楊燕綏。

養(yǎng)老問題專家、清華大學(xué)教授楊燕綏。 受訪者供圖

貝殼財(cái)經(jīng)：距離深度老齡化可能還有一段時(shí)間，在這期間我們還可以做好哪些準(zhǔn)備？

楊燕綏：養(yǎng)老問題本身是一件未雨綢繆的事情，我們應(yīng)該倒計(jì)時(shí)地來做事情，在進(jìn)入下一個(gè)階段時(shí)，就思考如何做好準(zhǔn)備。

如果我們的人口政策好的話，比如，生育率保持在1.8-2.1的話，進(jìn)入下一階段的時(shí)間將會延長。

在十二五規(guī)劃期間（2013年），大量的女性進(jìn)入退休隊(duì)伍，所以我們的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)從此再沒有收支平衡過；到2022年前后，1963年出生高峰的上千萬男性將要退休，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)以及整個(gè)社會保險(xiǎn)制度都會遇到挑戰(zhàn)，繳費(fèi)人口急劇下降，領(lǐng)取養(yǎng)老金的人口數(shù)量急劇上升。

所以近兩年養(yǎng)老保險(xiǎn)中央統(tǒng)籌、醫(yī)保待遇清單和養(yǎng)老服務(wù)等，都在緊鑼密鼓地做制度準(zhǔn)備。

貝殼財(cái)經(jīng)：具體來看，這些制度準(zhǔn)備的關(guān)鍵是什么？

楊燕綏：在這期間，我們要做好兩個(gè)方面，即“一上一下”。

“上”是指基本養(yǎng)老金要上到國家統(tǒng)籌層面，不能老齡化嚴(yán)重的東北地區(qū)發(fā)不出養(yǎng)老金，東莞、深圳養(yǎng)老金有富余。因此國家要統(tǒng)籌基本養(yǎng)老金，保證個(gè)人不管是在東北還是在東莞，都能夠領(lǐng)取到養(yǎng)老金，既要公平又要持續(xù)。

“下”指醫(yī)療保險(xiǎn)�！跋隆笔裁矗恳�下到家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，大力發(fā)展社區(qū)醫(yī)療，實(shí)現(xiàn)醫(yī)護(hù)的可及性。不管是中老年人的慢病管理、健康管理，還是老年人需要的各種照料，都方便可及，即我們常說的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。

真正的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合不是醫(yī)院辦養(yǎng)老，也不是養(yǎng)老院辦醫(yī)療，因?yàn)槎�者成本不同，醫(yī)院辦養(yǎng)老，醫(yī)院資源就浪費(fèi)了，養(yǎng)老院辦醫(yī)療，養(yǎng)老院可能就破產(chǎn)了。

貝殼財(cái)經(jīng)：你說的“上”已經(jīng)被提出很多年了，但遲遲未實(shí)現(xiàn)？

楊燕綏：現(xiàn)在正緊鑼密鼓地做。“全國統(tǒng)籌”這個(gè)問題比較難，越拖越難。

今年或明年，相關(guān)的政策是一定要出來的，因?yàn)榈搅?022年，嬰兒潮的退休高峰就來了。此次疫情的發(fā)生，有些企業(yè)經(jīng)營面臨問題，反倒讓這個(gè)時(shí)間點(diǎn)有點(diǎn)提早了。

現(xiàn)在是上，上不去；下，下不來。我認(rèn)為在2022年之前，這倆問題都必須解決。否則養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，都會遇到資金增量下降情形，如果還不能有效地配置使用，就要出問題了。

新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者 胡萌 編輯 趙澤 校對 吳興發(fā)