原標(biāo)題：深圳人口紅利進階 從“工程師紅利”到未來的“科學(xué)家紅利”

未來，深圳或許還將迎來“科學(xué)家紅利”，構(gòu)筑更高的城市競爭力壁壘。

11月1日，深圳迎來了一個城市專屬節(jié)日——“人才日”。

2017年實施的《深圳經(jīng)濟特區(qū)人才工作條例》確定每年的11月1日為“深圳人才日”，努力營造全社會尊才愛才敬才的氛圍，這也是全國設(shè)立的首個法定“人才日”。

今年的“人才日”，深圳舉辦了首屆全球創(chuàng)新人才論壇，全市主政官員齊聚，進一步向全球發(fā)出“深愛人才、圳等您來”的邀約。

在各項層出不窮的人才政策之外，深圳以設(shè)立“人才日”的方式，讓人才格外感受到這座城市的求才誠意。

過去的40年間，深圳常住人口增加了大約40倍，特區(qū)的高速發(fā)展離不開“人口紅利”的支撐。

深圳的人才規(guī)模從1980年僅有兩名技術(shù)員，增加到當(dāng)前超過600萬的人才總量，其中科技大軍人數(shù)超過200萬，這也被視作“工程師紅利”的一個縮影。

深圳市委書記王偉中在論壇致辭中表示，深圳經(jīng)濟特區(qū)“敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干”走過的40年，既是一部波瀾壯闊的改革開放史，也是一部精彩紛呈的人才奮斗史。深圳將以更加開放的姿態(tài)，秉持更加開放的人才理念，實行更加開放的人才政策，推進更加開放的人才合作，以開放之“廣”、胸懷之“寬”，以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，延攬?zhí)煜掠⒉拧?/P>

伴隨著深圳下一步將實行更加開放的人才政策，以及整座城市在科創(chuàng)方面朝著更加源頭、前沿的方向布局，未來，深圳或許還將迎來“科學(xué)家紅利”，構(gòu)筑更高的城市競爭力壁壘。

吸引人才“軟硬兼施”

作為一線城市，深圳堪稱“放下身段”，率先開啟了高標(biāo)準爭奪人才的先河。

2015年1月1日，深圳開始執(zhí)行《人才安居辦法》，對落戶大學(xué)畢業(yè)生發(fā)放租房補貼，標(biāo)準為本科6000元/人、碩士9000元/人、博士12000元/人。

2016年，深圳大幅提高了補貼標(biāo)準，增加為本科15000元/人、碩士25000元/人、博士30000元/人。對人才落戶也進一步放低了要求，純學(xué)歷型人才落戶門檻放寬至大專及以上，對人才入戶量不設(shè)指標(biāo)數(shù)量上限。

對于創(chuàng)業(yè)型人才，深圳更是稱得上友好。2017年，深圳曾成立人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，基金規(guī)模為80億元，投資對象主要為符合深圳市、區(qū)政府人才主管部門認定標(biāo)準的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的企業(yè)。而這，只是深圳諸多創(chuàng)業(yè)資助的形式之一。

在11月1日的全球創(chuàng)新人才論壇上，深圳云天勵飛技術(shù)有限公司董事長兼首席執(zhí)行官陳寧是演講者之一。他在會后接受媒體采訪時表示，“深圳是最適合海歸創(chuàng)業(yè)的城市，沒有之一。我過去經(jīng)常這樣講，我相信未來依然如此�！�

陳寧曾在接受21世紀經(jīng)濟報道記者專訪時表示，500萬元的啟動資金也好，1000萬元的創(chuàng)業(yè)獎勵也好，它可以吸引很多團隊，但這個團隊能不能健康地由小變大，更多需要的是城市的軟環(huán)境，這不僅包括技術(shù)方面，更包括體制方面。

如果說，可見的補貼、資助、獎勵創(chuàng)造的是“硬環(huán)境”，需要長期培育的氛圍、文化、制度或許更是深圳值得稱道和借鑒的“軟環(huán)境”。

前海隨身寶（深圳）科技有限公司聯(lián)合創(chuàng)始人郭瑋強是一位香港籍青年，他表示，“深愛人才”不只是一句口號，而是政府從方方面面打造適合人才發(fā)展的環(huán)境，既包括硬件配套的支持，也包括本地開放包容的文化。

今年11月1日，《深圳經(jīng)濟特區(qū)科技創(chuàng)新條例》正式實施，這是全國首部覆蓋科技創(chuàng)新全生態(tài)鏈的地方性法規(guī)，首次以立法賦予科技人員科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)，首個確立公司“同股不同權(quán)”制度，首創(chuàng)了政府主導(dǎo)的重大技術(shù)攻關(guān)制度等。

深圳一位科研機構(gòu)人士認為，賦予科技人員科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)，調(diào)動了作為生產(chǎn)力要素最重要的勞動者也就是科技人員的積極性，將極大推動科研院所或者大學(xué)等研究機構(gòu)科技成果的轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化。

另一位醫(yī)療投資人則向21世紀經(jīng)濟報道記者表示，他一看到關(guān)于“同股不同權(quán)”的消息時，馬上轉(zhuǎn)發(fā)給了身邊一些朋友，有的人在國外，正在決定回國創(chuàng)業(yè)的落地城市，類似這樣的政策有可能會成為影響他們決策的因素。

全球攬才背后的制度探索

從國內(nèi)城市近幾年的人才爭奪戰(zhàn)來看，各地基本都未脫離深圳的“范式”——提供寬松落戶、發(fā)放補貼或獎勵、給予其他便利等，更進一步，則是打造更適合人才發(fā)展的綜合環(huán)境，尤其是更多的就業(yè)機會和施展能力的空間。

在人才工作中如何更進一步？一方面，深圳面臨著來自于各大城市的人才爭奪競爭，另一方面，國家也給深圳提出了更高的要求。

不久前，中辦、國辦印發(fā)的《深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案（2020－2025年）》就提出，建立具有國際競爭力的引才用才制度。

具體措施包括，按程序賦予深圳外國高端人才確認函權(quán)限，探索優(yōu)化外國人來華工作許可和工作類居留許可審批流程。支持探索制定外籍“高精尖缺”人才認定標(biāo)準，為符合條件的外籍人員辦理R字簽證和提供出入境便利。為符合條件的外籍高層次人才申請永久居留提供便利。支持探索建立高度便利化的境外專業(yè)人才執(zhí)業(yè)制度，放寬境外人員（不包括醫(yī)療衛(wèi)生人員）參加各類職業(yè)資格考試的限制。

產(chǎn)業(yè)界人士對于深圳吸引國際人才的必要性頗有感觸，而這需要的恰恰是制度層面的探索與突破。

星河產(chǎn)業(yè)集團常務(wù)副總裁閻鏡予曾向21世紀經(jīng)濟報道記者表示，“粵港澳大灣區(qū)是代表中國參與國際化競爭的，這樣來看，深圳差的是什么？國際化。怎樣吸引更多的國際化企業(yè)、人才來到深圳？這需要營造一種制度環(huán)境，包括通關(guān)、稅收、信息管控等方面。深圳作為先行示范區(qū)，可能更多的不再是示范經(jīng)濟發(fā)展，而是示范制度改革�！�

11月1日，在深圳召開的企業(yè)家座談會上，大族激光(002008,股吧)科技股份有限公司董事長高云峰在發(fā)言中提出了一個具體的建議，重大科技課題采用全球招標(biāo)。

高云峰表示，采用全球招標(biāo)，當(dāng)深圳信譽做出來之后，全球優(yōu)秀企業(yè)在深圳落地產(chǎn)業(yè)化，可以輻射深圳的產(chǎn)業(yè)鏈。這樣一方面解決招商問題，另一方面解決經(jīng)費，而且還能解決學(xué)術(shù)上落地難的問題。如果深圳在全國試行，將能從全球吸引一批人才到深圳。

從城市的發(fā)展階段來看，擅長將科研成果產(chǎn)業(yè)化的深圳，正在加大基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的布局，客觀上對國際人才尤其是頂尖科研人才的需求更加旺盛。

截至2020年6月底，深圳已擁有國家、省、市級重點實驗室、工程實驗室、工程（技術(shù)）研究中心和企業(yè)技術(shù)中心等各類創(chuàng)新載體累計2600家；全市目前有高層次人才總數(shù)超1.7萬，全職院士50人。

“人才是第一資源，要走出一條培養(yǎng)中國研究型人才的道路，從人口紅利到工程師紅利，到科學(xué)家紅利�！盇I領(lǐng)域頂尖學(xué)者、粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟研究院理事長沈向洋在上述深圳全球創(chuàng)新人才論壇上如是說。

（作者：王帆 編輯：李博）