經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的今天,通過發(fā)展新興能源逐步實現(xiàn)對傳統(tǒng)能源的替代,不僅關(guān)乎生態(tài)環(huán)境的改善,對于中國能源安全與可持續(xù)發(fā)展亦至關(guān)重要。
11月3日中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議及此前的五中全會公報,均涉及能源轉(zhuǎn)型相關(guān)內(nèi)容,提出生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著,能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高,主要污染物排放總量持續(xù)減少,生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
與此同時,《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》也在近日發(fā)布,明確堅持新發(fā)展理念,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,堅持電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化發(fā)展方向,以融合創(chuàng)新為重點(diǎn),突破關(guān)鍵核心技術(shù),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,推動我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。
能源轉(zhuǎn)型目的之一是為了環(huán)保,這很容易理解,因為以石油、煤炭為代表的傳統(tǒng)能源都會排放污染物,對環(huán)境造成負(fù)面影響,前些年北方地區(qū)秋冬季節(jié)盛行的霧霾天氣主要由污染物排放造成。中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段后,人居環(huán)境的改善乃主要任務(wù)之一,急需通過減少污染物排放來實現(xiàn)。
國家主席習(xí)近平今年9月底在聯(lián)合國成立75周年紀(jì)念峰會上承諾,中國二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值,努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。10月28日,生態(tài)環(huán)境部公布了關(guān)于公開征求《全國碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》(征求意見稿)和《全國碳排放權(quán)登記交易結(jié)算管理辦法(試行)》(征求意見稿)意見的通知,期盼已久的全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)取得實質(zhì)性進(jìn)展。這意味著,從保護(hù)環(huán)境角度出發(fā)推動能源轉(zhuǎn)型,已是既定政策。
實際上,近年加快能源轉(zhuǎn)型的步伐,與中國在石油等傳統(tǒng)能源方面受制于人也分不開。眾所周知,目前最重要的傳統(tǒng)能源是有“工業(yè)的血液”之稱的石油,數(shù)據(jù)顯示,2019年中國進(jìn)口原油5.1億噸,比上年增長9.5%,從2015年開始就是石油第一大進(jìn)口國,對外依存度已超過70%。
雖中國的消費(fèi)量和進(jìn)口量巨大,但一直缺乏石油的定價權(quán),且由于石油儲備能力不強(qiáng),儲備量較少。這種情況下,中國往往只能被動地接受國際油價漲跌,油價高位時付出大量的成本進(jìn)口,如2008年紐約NYMEX原油期價最高達(dá)147美元,給中國工業(yè)化帶來了沉重負(fù)擔(dān),油價低位時則只能減輕一時的成本;低油價則讓油企經(jīng)營困難,上半年中石化、中石油均因油價過低而虧損。與之類似的還有鐵礦石、動力煤等需要較大規(guī)模進(jìn)口的傳統(tǒng)能源。
上述《規(guī)劃》提出,到2025年,新能源汽車新車銷售量達(dá)到汽車新車銷售總量的20%左右,到2035年成為新銷售車輛的主流,公共領(lǐng)域用車全面電動化,有效促進(jìn)節(jié)能減排水平和社會運(yùn)行效率的提升。如果這一愿景得以實現(xiàn),石油消費(fèi)增長的態(tài)勢有望得到抑制甚至扭轉(zhuǎn)。
可見,能源轉(zhuǎn)型能夠減輕石油等傳統(tǒng)能源對中國經(jīng)濟(jì)的制約,提升能源自給水平,有利于中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)增長。而且,如果新能源發(fā)展順利,中國還能掌握新時期的能源主導(dǎo)權(quán),從而更好地參與國際合作與競爭。
其實,不論是出于生態(tài)環(huán)境改善的需要,還是逐步替代以進(jìn)口為主的傳統(tǒng)能源,都是進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段后經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的內(nèi)涵所在。在“十三五”收官之年及“十四五”規(guī)劃制定之際,加快實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型無疑應(yīng)該成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向之一。
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