作者： 杜卿卿

　　在《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量的意見》（下稱《意見》）正式發(fā)布“滿月”之際，證監(jiān)會召開貫徹落實(shí)動員部署會，對證監(jiān)會系統(tǒng)扎實(shí)推動提高上市公司質(zhì)量工作進(jìn)行深入動員、全面部署。

　　證監(jiān)會表示，要把提高上市公司質(zhì)量作為上市公司監(jiān)管的重要目標(biāo)，全面落實(shí)《意見》各項(xiàng)要求，細(xì)化任務(wù)分工，抓緊制定完善一批制度規(guī)則，推進(jìn)解決一批重點(diǎn)問題，處置化解一批公司風(fēng)險，確保提高上市公司質(zhì)量工作“既見聲勢、更見實(shí)效”。

　　證監(jiān)會稱，將全面啟動上市公司治理專項(xiàng)行動，督促公司自查、整改，完善公司治理規(guī)則體系。

　　值得注意的是，證監(jiān)會對多元化退市提出明確要求，表示將“充分調(diào)動相關(guān)方面和地方積極性，重點(diǎn)推動重整一批、重組一批、主動退一批，促進(jìn)存量上市公司風(fēng)險有序出清”。

　　把好“入口”，暢通“出口”

　　截至11月10日，滬深兩市上市公司已達(dá)4088家，總市值超過77萬億。

　　“以上市公司治理專項(xiàng)行動為抓手，不斷提升上市公司治理水平�！弊C監(jiān)會稱，將轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，堅持信息披露監(jiān)管與公司治理監(jiān)管“雙輪驅(qū)動”。

　　具體而言，將全面啟動上市公司治理專項(xiàng)行動，督促公司自查、整改，完善公司治理規(guī)則體系，強(qiáng)化公司治理底線要求，健全公司治理長效機(jī)制。同時，結(jié)合落實(shí)國企改革三年行動方案，推動國有控股上市公司提高質(zhì)量。

　　除存量公司外，從源頭提升上市公司質(zhì)量更有系統(tǒng)性效果。證監(jiān)會再強(qiáng)調(diào)稱，將把好“入口關(guān)”，為市場引入源頭活水。

　　證監(jiān)會要求，滬深交易所要關(guān)口前移，堅守板塊定位，在上市推廣、審核等各環(huán)節(jié)，承擔(dān)起監(jiān)管責(zé)任；會機(jī)關(guān)要加快職能轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)做好規(guī)則制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、審核監(jiān)督、發(fā)行監(jiān)管等工作；派出機(jī)構(gòu)要發(fā)揮屬地優(yōu)勢，嚴(yán)格監(jiān)管要求，做好輔導(dǎo)驗(yàn)收和現(xiàn)場檢查。

　　全面實(shí)行股票發(fā)行注冊制，建立常態(tài)化退市機(jī)制，提高直接融資比重，是“十四五”提出的最新要求。

　　暢通“出口關(guān)”，促進(jìn)存量上市公司風(fēng)險有序出清，也是提高上市公司整體質(zhì)量的必須舉措。

　　證監(jiān)會表示，要貫徹落實(shí)關(guān)于退市制度改革的部署和《意見》要求，嚴(yán)格退市監(jiān)管，完善退市標(biāo)準(zhǔn)，簡化退市程序。

　　其中，要求交易所要切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，各派出機(jī)構(gòu)與地方政府加強(qiáng)協(xié)作，堅決打擊各類惡意規(guī)避退市行為，嚴(yán)肅處置通過煽動纏訪鬧訪等方式對抗監(jiān)管的行為。拓寬多元化退出渠道，充分調(diào)動相關(guān)方面和地方積極性，重點(diǎn)推動重整一批、重組一批、主動退一批，促進(jìn)存量上市公司風(fēng)險有序出清。

　　督促“真整改”，落實(shí)“零容忍”

　　針對上市公司存在的資金占用和違規(guī)擔(dān)保問題，證監(jiān)會表示，按照《意見》提出的“分類處置”原則，對上市公司給時間，督促真整改。

　　除資金占用和違規(guī)擔(dān)保外，上市公司股票質(zhì)押風(fēng)險是另一大隱患。證監(jiān)會此次也強(qiáng)調(diào)，要堅持久久為功，持續(xù)壓降上市公司股票質(zhì)押風(fēng)險�！肮善辟|(zhì)押風(fēng)險化解已經(jīng)取得階段性成效，但后續(xù)處置仍具有艱巨性、長期性、復(fù)雜性和反復(fù)性。”證監(jiān)會提出，要繼續(xù)堅持控增量、化存量的原則，協(xié)調(diào)推動場內(nèi)外市場一致性監(jiān)管，打好質(zhì)押風(fēng)險化解攻堅戰(zhàn)的“下半場”。

　　“深入貫徹國務(wù)院金融委要求，圍繞健全證券執(zhí)法司法體制機(jī)制、嚴(yán)厲查處大案要案、健全民事賠償制度等任務(wù)，加強(qiáng)與相關(guān)部委的溝通協(xié)調(diào)，細(xì)化工作舉措，抓緊落實(shí)落地�！弊C監(jiān)會稱。