作者： 林小昭

　　[ 北上深這三個(gè)城市2019的研發(fā)投入均已超過(guò)千億元。北京的研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到6.31%，遙遙領(lǐng)先。 ]

　　近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到轉(zhuǎn)型升級(jí)階段，科技研發(fā)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用日益凸顯，尤其是中心城市，科技研發(fā)投入大的城市，往往轉(zhuǎn)型升級(jí)的成效也更加突出。

　　那么，各大城市的研發(fā)投入水平如何？第一財(cái)經(jīng)梳理了2019年研發(fā)投入總量最大的12個(gè)城市，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前北上深三城研發(fā)投入均已超千億元，北京遙遙領(lǐng)先。在第二集團(tuán)中，近年來(lái)因數(shù)字經(jīng)濟(jì)而快速發(fā)展的杭州位居蘇州之后，排在第六位。

　　北上深：三大研發(fā)強(qiáng)市各領(lǐng)風(fēng)騷

　　數(shù)據(jù)顯示，北上深這三個(gè)城市2019年的研發(fā)投入均已超過(guò)千億元。其中，北京以2233.6億元高居榜首，另外北京的研發(fā)投入強(qiáng)度（研發(fā)經(jīng)費(fèi)與GDP之比）達(dá)到6.31%，也是遙遙領(lǐng)先。一方面，北京的研究型大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)最多，不僅擁有清華、北大這樣的超一流大學(xué)，而且也有中科院這樣的頂級(jí)科研機(jī)構(gòu)，綜合實(shí)力最強(qiáng)。

　　以北京市2018年研發(fā)投入數(shù)據(jù)分析，2018年，全市基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入277.8億元，比上年增長(zhǎng)19.5%，增速較2017年提高9.5個(gè)百分點(diǎn)。基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占全國(guó)的比重為25.5%，較2017年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　另一方面，北京的高新產(chǎn)業(yè)也是研發(fā)投入的重要載體。2019年北京的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量已經(jīng)達(dá)到2.5萬(wàn)家，遠(yuǎn)超各大城市。根據(jù)媒體報(bào)道，2019年1至10月，中關(guān)村(000931,股吧)示范區(qū)規(guī)模以上企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出達(dá)1916.4億元，同比增長(zhǎng)16.1%，占總收入4.0%。

　　北京之后，上海2019年的研發(fā)投入達(dá)到1524.6億元，位居第二。上海的總部經(jīng)濟(jì)、研發(fā)創(chuàng)新十分突出，集聚了大量的科技研發(fā)人才。比如，華為的研發(fā)人才，相當(dāng)大一部分就在上海。

　　根據(jù)今年初發(fā)布的《2019上�？萍歼M(jìn)步報(bào)告》，上�？蒲腥藛T去年在國(guó)際頂級(jí)學(xué)術(shù)期刊發(fā)表論文數(shù)量約占全國(guó)總數(shù)的28.4%；去年1月至11月，PCT國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量同比增長(zhǎng)23.2%；上�？萍紕�(chuàng)新中心指數(shù)同比增長(zhǎng)10.51%。

　　深圳是整個(gè)廣東省研發(fā)科創(chuàng)的龍頭，去年的研發(fā)投入也達(dá)到了1328.28億元。與京滬相比，深圳缺少知名大學(xué)和大院大所。深圳社會(huì)主義學(xué)院巡視員、副院長(zhǎng)譚剛認(rèn)為，深圳的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、研發(fā)投入體現(xiàn)出以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體的顯著特點(diǎn)，轉(zhuǎn)化能力很強(qiáng)，從而使得深圳在缺少大的科技基礎(chǔ)平臺(tái)的情況下，能夠迅速發(fā)展，這是深圳的一大強(qiáng)項(xiàng)。

　　杭州不及蘇州

　　與北上深相比，廣州在研發(fā)投入方面還存在巨大的差距。去年，廣州研發(fā)投入達(dá)677.7億元，僅為北京的30%，上海的44.5%，深圳的50%。從研發(fā)投入強(qiáng)度來(lái)看，廣州僅為2.87%，不僅遠(yuǎn)低于京滬深，而且還略低于廣東平均線。

　　研發(fā)投入的差距，反映的是廣州與其他三個(gè)一線城市在科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)方面的差距，盡管廣州也是我國(guó)重要的高教中心，科教力量雄厚，但這些優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有轉(zhuǎn)化為科創(chuàng)優(yōu)勢(shì)。總體上看，廣州的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、傳統(tǒng)制造業(yè)占比仍比較高，高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展不突出。

　　廣東省體改研究會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)彭澎對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，廣州存在結(jié)構(gòu)性和規(guī)模的問(wèn)題。一方面，跟其他幾個(gè)一線城市相比，廣州的高端產(chǎn)業(yè)還是比較少；另一方面，廣州缺乏類(lèi)似華為這樣的科技龍頭企業(yè)，因?yàn)橐粋�(gè)龍頭企業(yè)所占的研發(fā)比重很大，對(duì)上下游的拉動(dòng)作用很大。

　　廣州之外，蘇州以625億元位居第五，超過(guò)了杭州、重慶等強(qiáng)二線城市。蘇州研發(fā)投入大，也說(shuō)明了近年來(lái)蘇州轉(zhuǎn)型升級(jí)的力度。數(shù)據(jù)顯示，2019年，蘇州的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到了7052家，僅次于四大一線城市，位居第五。

　　廈門(mén)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授丁長(zhǎng)發(fā)表示，蘇州背靠上海，“大樹(shù)底下好乘涼”，上海的產(chǎn)業(yè)、資金、人才外溢效應(yīng)顯著。因此，蘇州的轉(zhuǎn)型升級(jí)也比較成功。

　　蘇州之后，杭州的研發(fā)投入位居第六。根據(jù)杭州市統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2019年，全市共投入研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)530.4億元，比2018年增長(zhǎng)14.3%；R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（與GDP之比）為3.45%。杭州的研發(fā)投入快速增長(zhǎng)，主要得益于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。不過(guò)，盡管杭州近年來(lái)在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展上與北上深齊頭并進(jìn)，但是科技研發(fā)投入差距仍非常大。

　　總體上，杭州的新興產(chǎn)業(yè)過(guò)度注重模式創(chuàng)新，但在科技研發(fā)方面仍然不強(qiáng)，尤其是整個(gè)信息經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏軟。比如，數(shù)字經(jīng)濟(jì)包括了數(shù)字服務(wù)、數(shù)字制造等，杭州在數(shù)字服務(wù)業(yè)方面做得比較好，但在數(shù)字服務(wù)業(yè)以外的領(lǐng)域如數(shù)字制造等不盡如人意。

　　為此，杭州市去年提出，到2025年，杭州全市工業(yè)總產(chǎn)值要達(dá)到25000億元，規(guī)上工業(yè)增加值達(dá)到6800億元，年均增速10%；全市企業(yè)進(jìn)入中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)30家、中國(guó)制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)40家等。

　　西安研發(fā)強(qiáng)度僅次于北京

　　杭州之后，西安、重慶、南京、天津、成都、武漢這6個(gè)城市都處于400億元梯隊(duì)，相差不大，其中西安的研發(fā)投入高達(dá)481.76億元，位居全國(guó)第七。從研發(fā)強(qiáng)度來(lái)看，更是高達(dá)5.17%，超越了上海、深圳，僅次于北京。西安的研發(fā)投入多，與西安的高校多、大院大所多有關(guān)。

　　陜西省城市經(jīng)濟(jì)文化研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)張寶通對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，西安的國(guó)防科技水平在全國(guó)領(lǐng)先，這些都是國(guó)家層面投入為主，研究力量很強(qiáng)，但是在成果轉(zhuǎn)化、軍民融合方面，存在較多不足。對(duì)西安來(lái)說(shuō)，當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)科技的發(fā)展比較薄弱，因此西安必須加快民營(yíng)科技發(fā)展，才能更好地承接與融合。比如深圳的民營(yíng)企業(yè)很強(qiáng)，陜西很多成果就在深圳得以轉(zhuǎn)化。

　　這12大城市之外，其他城市在研發(fā)投入總量上相距甚遠(yuǎn)。值得注意的是，同樣是來(lái)自中西部的國(guó)家中心城市，鄭州近年來(lái)研發(fā)投入快速增長(zhǎng)，但無(wú)論是總量還是強(qiáng)度，與其他城市比還有很大落差。2019年，鄭州市研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)達(dá)236.7億元，比上年增長(zhǎng)27.8%，研發(fā)投入增速分別高于全國(guó)和全省15.3和9.7個(gè)百分點(diǎn)。研發(fā)投入強(qiáng)度從2018年1.74%提高到2.04%，提高了0.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)耿明齋教授稱(chēng)，鄭州最大的短板就是創(chuàng)新能力不足，鄭州和武漢、成渝、西安乃至這幾年崛起的合肥、長(zhǎng)沙都有相當(dāng)大的差距，這是由歷史和現(xiàn)實(shí)等綜合因素所形成的。最主要原因是缺少高水平的集聚創(chuàng)新人才的平臺(tái)。缺少好大學(xué)，缺少大院大所，所以高素質(zhì)創(chuàng)新型人才的總量和層次都不夠。沒(méi)有創(chuàng)新型成果就地產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展和支撐，因此河南的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一大短板。解決這些問(wèn)題，也應(yīng)該是河南和鄭州發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

　　耿明齋認(rèn)為，解決創(chuàng)新不足問(wèn)題，除了向上爭(zhēng)取優(yōu)質(zhì)資源向河南、向鄭州傾斜外，立足于引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高水平的大學(xué)、高端研發(fā)機(jī)構(gòu)，哪怕在這里設(shè)立相應(yīng)的分支機(jī)構(gòu)也可以。另外，還得有一個(gè)好的適合人才集聚成長(zhǎng)的環(huán)境，“營(yíng)商環(huán)境很重要，人才的成長(zhǎng)更需要一個(gè)好的環(huán)境”。