“從3月開始，海外項目開工了好幾次，但疫情一反彈就得停工。轉(zhuǎn)眼又到冬天了，這一年的確不容易�！�12月初，跟隨中國基建承包商“出�！�、在東南亞等國為基建工程提供配套設備的一家廣東電器建造商對南方財經(jīng)全媒體記者如是說。
根據(jù)商務部“走出去”公共服務平臺發(fā)布的最新數(shù)據(jù)，2020年1-10月，中國對外承包工程業(yè)務完成營業(yè)額1038.7億美元，和去年同期相比，降幅達10.1%。上述數(shù)據(jù)在一定程度上反映，在全球范圍內(nèi)傳播的新冠疫情影響了跨境基建業(yè)務的短期進程。
然而，商業(yè)行為并不由短期市況主導，而由長期收益、宏觀意義、商業(yè)道德等綜合因素在根本上驅(qū)動。2020年面對疫情下極具挑戰(zhàn)的外圍環(huán)境，中國基建在“一帶一路”倡議下依然奮力前行。
中國對外基建正進行產(chǎn)業(yè)鏈重塑。中國的一眾對外承包工程公司今年正著眼“危機”二字的辯證含義，將新基建引入行業(yè)作為長期發(fā)展動力，并在投融資方面尋求以更高水平金融工具控制風險和保持競爭力。
中國對外承包工程商會會長房秋晨指出，基建是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎，是一個國家走向現(xiàn)代化的階梯。他相信，隨著疫情好轉(zhuǎn)，各項經(jīng)濟社會活動逐步恢復，基礎設施投資作為提振經(jīng)濟、促進就業(yè)和改善民生的重要手段，有望迎來新的發(fā)展階段。
根據(jù)2019年底商務部等19部門提出的指導意見，目前中國將由對外承包工程“大國”向?qū)ν獬邪こ獭皬妵鞭D(zhuǎn)變，將更好地服務我國經(jīng)濟社會發(fā)展和對外開放大局，有效促進項目所在國和世界經(jīng)濟發(fā)展，為推動構(gòu)建人類命運共同體作出積極貢獻。
基建出海環(huán)境更復雜
2020年，“出�！钡闹袊媾R的并不是一個風平浪靜的海域。一家大型多邊金融機構(gòu)負責人向記者列舉2020年的困難，包括當?shù)厥袌鲐斦o絀、基建需求降低、地緣政治沖突增多、主權和公司信用下降……換言之，基建出海變慢了，也變難了。
數(shù)家企業(yè)和協(xié)助跨境交易的金融機構(gòu)均向南方財經(jīng)全媒體記者表示，年內(nèi)出現(xiàn)了很多新挑戰(zhàn)，比如，基建項目的投融資變得更難。
一家機械設備制造商對記者具體描述了上述困難：“比如說，承包商的應收款收回期限拉長了，也就影響了接下來的繼續(xù)合作；前期的盡職調(diào)查變困難了，人不能飛過去（到當?shù)厥袌觯荒芸?a target='_blank'>視頻會議�！�
一家銀行機構(gòu)負責人說：“由于疫情，很多國家的財政只能先保障醫(yī)療、就業(yè)，沒多少錢投資基建了。”一名基金行業(yè)從業(yè)者則表示：“考慮到回報率，現(xiàn)況不是很樂觀，比如融資成本上調(diào)，有些國家項目達到雙位數(shù)（融資年利率達到10%以上），加上地緣政治沖突多，風控也變嚴格了�！�
綜合主流信用評級機構(gòu)、世界銀行、國際貨幣基金組織（IMF）近期報告可以發(fā)現(xiàn)，疫情之下，環(huán)球基建業(yè)深受宏觀環(huán)境影響，主要反映在信用、財政、GDP上的巨大挑戰(zhàn)。
新冠疫情暴發(fā)后，主權信用首先惡化。3月11日，世衛(wèi)組織定義新冠疫情為“大流行”，之后短短三個月內(nèi)，國際評級機構(gòu)標普迅速對117個具有主權評級的國家進行信用重審，并對其中18%下調(diào)評級、對其中15%調(diào)整展望至“負面”。主權信用評級極大地影響主權債券的利率水平，目前標普評級為B級的烏干達，其最新10年期國債利率高達16.618%，換言之，主權信用低帶來更高的融資成本壓力。
與此類似的，是公司信用的普遍惡化。比起國家信用，個別公司的信用更不具有融資能力。
然而，在基建行業(yè)“嗷嗷待哺”之際，國家財政這個“媽媽”忙得焦頭爛額。根據(jù)IMF的10月《財政監(jiān)測報告》，新冠疫情令各國推出“空前的財政舉措”，國家財政不僅要負責貸款、擔保和公共部門注資，還要應對疫情帶來的醫(yī)療、貧困、失業(yè)和不平等擴大等問題。由于疫情沖擊經(jīng)濟，全球財政不得不增加醫(yī)療、就業(yè)支出，但與此同時，還要推出臨時性的減稅，導致國家財政收入來源減少。IMF認為，2020年各國政府的赤字規(guī)模將進一步上升，占GDP的比重平均要增加9個百分點。
世界銀行在10月發(fā)布最新的《世界經(jīng)濟展望》報告預測，全球GDP在2020年將較去年下降4.4%，此外，該行還指出全球經(jīng)濟的恢復是一個“漫長、坎坷且充滿不確定的過程”。世行指出，大多數(shù)經(jīng)濟體的供給潛力將受到持久破壞，暴露了原本就存在的結(jié)構(gòu)性問題，而GDP的縮減意味著稅收基數(shù)變小，令償債變得更加困難。
但面對客觀困難，中國基建并沒有停止“走出去”的步伐，正在新基建和投融資等多方面積極尋求解決困難的方式。一位基建央企的負責人對記者說：“危機這兩個字在中文里，本來就是辯證的，我們正要尋求從‘危’中找到機會。”
主導“新基建”
根據(jù)商務部和中國對外承包工程商會聯(lián)合發(fā)布的《中國對外承包工程發(fā)展報告2019-2020》，電力工程、交通運輸、一般建筑、石油化工、水利建設、通訊工程、制造加工設施、工業(yè)建設是中國對外承包的八大主要工程領域。不過，“新基建”漸漸成為海外基建的重要話題。
中國對外承包工程商會副會長王禾介紹，高科技覆蓋
了基建領域的全生命階段，包括機械設備、建設、融資和運營，因此能產(chǎn)生更大的投資需求和增長動力。此外，她介紹，“新基建”的表現(xiàn)領域目前包括5G、特高壓、數(shù)字基礎設施、城際高速公路和軌道交通等。
沃爾沃建筑設備亞洲區(qū)總裁Tomas Kuta指出，使用氫燃料電池驅(qū)動、具備高連接性聯(lián)網(wǎng)功能的機械設備正在受到廣泛歡迎，前者可以減少化石燃料污染，后者則將提高自動化能力。他認為，中國通過“一帶一路”倡議和“新基建”，在世界格局變化中展現(xiàn)出領導力，“我們看到技術的創(chuàng)新平衡和重點已經(jīng)在發(fā)生轉(zhuǎn)移，已經(jīng)在從西方逐漸轉(zhuǎn)移到東方，或者重新發(fā)生平衡�！�
中興通訊高級副總裁劉健介紹，5G平臺能有效提升生產(chǎn)效率、節(jié)約人力。他指出，在高溫等危險作業(yè)環(huán)境中，5G帶來的無人化操作可以同時節(jié)約人力資本、提高安全性。
在“一帶一路”倡議下，新基建也是沿線國家發(fā)展國民經(jīng)濟的一大重要基礎。中鐵國際集團副總經(jīng)理方曉乾介紹，該公司在孟加拉參與建設的基礎網(wǎng)絡項目，是該國“數(shù)字孟加拉戰(zhàn)略”的載體，包括覆蓋市級、縣級、鄉(xiāng)級的寬帶，以及未來將建設融合政務、教育、民生在內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)接入中心，這將助力“數(shù)字孟加拉戰(zhàn)略”的實現(xiàn)和該國數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。
以金融創(chuàng)新鞏固國際基建成果
由于短期風險升高、收益率壓力變大，投融資水平成為維護基建項目安全穩(wěn)定運行的重要決定因素之一。包括銀行、信用保險、基金等在內(nèi)的投融資機構(gòu)，需要平衡短期風險和長期發(fā)展、平衡收益率和成本。當下特殊的市況要求金融行為適應變化，尋求風險共擔、改善流程適應本土要求、因應新基建采取創(chuàng)新等相應的措施。
在風險共擔方面，中非發(fā)展基金董事長宋磊表示，建議推行PPP模式（Public-Private Partnership，即政府和社會資本合作）引入私營部門投資，解決財政資金缺乏難題，讓工程建設的乙方轉(zhuǎn)型成為投資建設的甲方。中國歐亞經(jīng)濟合作基金首席執(zhí)行官莫雁蘋認為，可以尋求以知識產(chǎn)權向銀行作為抵押品，或者在股債比例中提高股權融資比例，這將更有利于新基建項目的后期退出。標銀投資咨詢（北京）電力和基礎設施董事總經(jīng)理國明臻認為，出�；椖康姆侵鳈嗳谫Y方式有很多，包括PPP、公司融資、當?shù)厝谫Y等。
在業(yè)務流程方面，中國海外工程總經(jīng)理李紅認為，出口信貸需要適應現(xiàn)實情況的變化和國際化的變化，如果審批流程過長，則不利于中國企業(yè)在海外參與競標。他指出，投融資效率是在基建這片“紅�！敝邪l(fā)現(xiàn)機會、脫穎而出的關鍵。
亞洲基礎設施投資銀行投資局高級投資專家廖紫薇指出，在審批項目時，新基建項目和傳統(tǒng)項目有很多細節(jié)差別。她特別提醒，要注意政策和監(jiān)管的風險，特別當項目涉及政府補貼、當?shù)囟▋r，融資機構(gòu)將關注這種補貼是否具有持續(xù)性和穩(wěn)定性。她指出，綠色金融的資本市場合作不僅關乎銀行貸款，還能吸引債券發(fā)行、REITs發(fā)行，甚至引入國際養(yǎng)老金入股。
（作者：江月 編輯：李艷霞）
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