12月14日，市場監(jiān)管總局對阿里巴巴收購銀泰商業(yè)、閱文集團收購新麗傳媒、豐巢收購中郵智遞3起未依法申報違法實施經(jīng)營者集中案進行了處罰。3家公司分別被處以50萬元人民幣罰款的行政處罰。就在上周五，政治局會議首次明確表示，要強化反壟斷和防止資本無序擴張。這是自《反壟斷法》生效以來，中共中央政治局首次明確表示強化反壟斷。

頂格處罰

市場監(jiān)管總局反壟斷局主要負責人介紹，從案件調(diào)查情況來看，3項交易都是股權(quán)收購，收購完成后阿里巴巴、閱文和豐巢分別取得了控制權(quán)，屬于《反壟斷法》第二十條規(guī)定的經(jīng)營者集中。參與集中的經(jīng)營者營業(yè)額明顯達到了《國務(wù)院關(guān)于經(jīng)營者集中申報標準的規(guī)定》第三條規(guī)定的申報標準。在集中實施前，均未依法進行經(jīng)營者集中申報。

根據(jù)《反壟斷法》第四十八條規(guī)定，阿里、閱文、豐巢3家企業(yè)均被處以50萬元罰款。

“不了解背景的人可能會覺得這50萬元很少，其實非同一般。這是頂格處罰，之前從未達到過50萬元，一般都是30萬元以內(nèi)�！北本┲�識產(chǎn)權(quán)法研究會競爭法專業(yè)委員會秘書長、北京大成律師事務(wù)所高級合伙人魏士廩告訴北京商報記者。

前述負責人也表示：“盡管罰款額度較低，但是上述3起案件的處罰可以向社會釋放加強互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域反壟斷監(jiān)管的信號，打消一些企業(yè)可能存在的僥幸和觀望心理。與其他司法轄區(qū)相比，目前我國違法實施經(jīng)營者集中的罰款額度確實偏低，在《反壟斷法》修訂過程中，市場監(jiān)管總局也深入研究論證了違法實施集中罰款額等問題，并在《反壟斷法》修訂草案中進行了反映�！�

北京商報記者注意到，根據(jù)市場監(jiān)督管理總局今年1月公布的《〈反壟斷法〉修訂草案 （公開征求意見稿）》，應(yīng)當申報而未申報即實施集中的罰款額已修改為上一年度銷售額的10%以下。

積極整改

百度、盛大都曾遇到反壟斷訴求，不過近年來互聯(lián)網(wǎng)反壟斷案影響力最大的當屬這3起。12月14日，市場監(jiān)管總局的處罰消息一出，“阿里閱文豐巢因違反反壟斷法被罰”就登上了百度熱榜。

上述負責人表示，此次公布的這3起案件中均涉及到協(xié)議控制架構(gòu)情形，其中既有被調(diào)查的經(jīng)營者存在協(xié)議控制架構(gòu)的情形，也有目標公司通過協(xié)議控制境內(nèi)運營實體的情形。這也是市場監(jiān)管總局首次對涉及協(xié)議控制結(jié)構(gòu)企業(yè)違法實施集中作出行政處罰，對規(guī)范涉及協(xié)議控制架構(gòu)企業(yè)的經(jīng)營者集中行為具有重要意義。

相關(guān)企業(yè)也先后回應(yīng)，其中阿里相關(guān)人士表示：“我們接到有關(guān)部門的通知后，已按照政策指引和要求，積極整改�！遍單南嚓P(guān)人士向北京商報記者回應(yīng)：“閱文集團收到通知并高度重視，已嚴格按照監(jiān)管部門的要求，積極整改，全面做好相關(guān)的合規(guī)申報工作�！�

就在上述處罰決定公布后不久，虎牙和斗魚的合并案也被市場監(jiān)管總局提及。市場監(jiān)管總局表示，正在依法審查虎牙與斗魚合并等涉及協(xié)議控制架構(gòu)的經(jīng)營者集中申報案件。對此，虎牙相關(guān)人士向北京商報記者回應(yīng)：“虎牙早前已經(jīng)主動將其與斗魚的合并案依法向市場監(jiān)管總局反壟斷局進行經(jīng)營者集中申報，并會積極配合主管部門的審查程序�！�

非法外之地

市場監(jiān)管總局反壟斷局主要負責人透露，“近期市場監(jiān)管總局收到了一些涉及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)涉嫌未依法申報違法實施經(jīng)營者集中的舉報線索，涉及企業(yè)較多、行業(yè)較為廣泛、時間跨度長，我們正在抓緊核實有關(guān)舉報線索，對其中涉嫌未依法申報違法實施集中的交易會依法調(diào)查處理”。

同時，在“雙11”規(guī)范線上經(jīng)濟秩序行政指導會上，市場監(jiān)管總局已經(jīng)要求有關(guān)企業(yè)自行梳理涉嫌違法實施經(jīng)營者集中的情況，希望能夠通過企業(yè)的自查盡快發(fā)現(xiàn)和處理有關(guān)違法實施經(jīng)營者集中的案件。

目前，總局正在制定《關(guān)于平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的反壟斷指南》，已經(jīng)完成公開征求社會公眾意見，正在根據(jù)征求意見情況進行修訂。通過制定指南，可以增強反壟斷法律制度的可操作性和可預期性，保障競爭規(guī)范有序。

市場監(jiān)管總局強調(diào)，希望經(jīng)營者認識到，《反壟斷法》適用于所有主體，對內(nèi)資外資、國有企業(yè)和民營企業(yè)、大企業(yè)和中小企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和傳統(tǒng)企業(yè)一視同仁、平等對待，目的是要保障各類市場主體公平參與市場競爭，營造公平競爭的營商環(huán)境。雖然平臺經(jīng)濟領(lǐng)域競爭呈現(xiàn)出一些新特點，但互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)不是反壟斷的法外之地，所有企業(yè)都應(yīng)當嚴格遵守反壟斷法律法規(guī)，維護市場公平競爭，也只有這樣，才能確保整個行業(yè)的健康發(fā)展。

北京商報記者 魏蔚 王晨婷

相關(guān)新聞

市場監(jiān)管總局：正依法審查虎牙與斗魚合并等案件

12月14日，據(jù)市場監(jiān)管總局網(wǎng)站消息，市場監(jiān)管總局反壟斷局主要負責人表示，正在依法審查廣州虎牙科技有限公司與武漢斗魚魚樂網(wǎng)絡(luò)科技有限公司合并等涉及協(xié)議控制架構(gòu)的經(jīng)營者集中申報案件。

這是上述負責人在就阿里巴巴投資收購銀泰商業(yè)、騰訊控股企業(yè)閱文收購新麗傳媒、豐巢網(wǎng)絡(luò)收購中郵智遞3起未依法申報案件處罰情況答記者問時提到的。

上述負責人提到，今年上半年，市場監(jiān)管總局已審查并無條件批準涉及協(xié)議控制結(jié)構(gòu)的經(jīng)營者集中申報案件——明察哲剛與環(huán)勝信息新設(shè)合營企業(yè)案，正在依法審查廣州虎牙科技有限公司與武漢斗魚魚樂網(wǎng)絡(luò)科技有限公司合并等涉及協(xié)議控制架構(gòu)的經(jīng)營者集中申報案件。