12月16日，《市場準入負面清單(2020年版)》（以下簡稱《清單（2020年版）》）正式對外發(fā)布。

據(jù)悉，《清單（2020年版）》包含禁止和許可兩類事項。對禁止準入事項，市場主體不得進入，行政機關(guān)不予審批、核準，不得辦理有關(guān)手續(xù)；對許可準入事項，包括有關(guān)資格的要求和程序、技術(shù)標準和許可要求等，由市場主體提出申請，行政機關(guān)依法依規(guī)作出是否予以準入的決定，或由市場主體依照政府規(guī)定的準入條件和準入方式合規(guī)進入。

國家發(fā)展改革委政策研究室副主任、委新聞發(fā)言人孟瑋昨日介紹稱，《清單（2020年版）》廣泛征求了有關(guān)部門、各地方政府、有關(guān)全國性行業(yè)協(xié)會及市場主體意見，在保持清單體例架構(gòu)總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，對所列事項措施堅持應(yīng)放盡放、當改則改、審慎增列。

對比來看，《清單（2020年版）》共列入123項事項，相比2019年的版本減少了8項。

一方面，放開了“森林資源資產(chǎn)評估項目核準”“礦業(yè)權(quán)評估機構(gòu)資質(zhì)認定”“碳排放權(quán)交易核查機構(gòu)資格認定”等3條措施。

同時，根據(jù)“放管服”改革進展，刪除“進出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)的檢驗許可”“報關(guān)企業(yè)注冊登記許可”“資產(chǎn)評估機構(gòu)從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)資格審批”“證券公司董事、監(jiān)事、高級管理人員任職資格核準”等14條管理措施。

特別值得關(guān)注的是，秉承謹慎增列原則，《清單（2020年版）》將金融控股公司設(shè)立相關(guān)管理措施增列入清單。按照規(guī)定，未獲得許可，不得設(shè)立銀行、證券、保險、基金等金融機構(gòu)或變更其股權(quán)結(jié)構(gòu)。

新增準入事項還包括“未獲得許可或資質(zhì)，不得超規(guī)模流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)”，補列個別符合清單定位且合法有效的措施。

針對上述變化，商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副研究員彭波解讀稱，將金融控股公司設(shè)立相關(guān)管理措施增列入清單是比較重要的一項，其他影響其實都不太大，都在比較可控的范圍內(nèi)。

“未來幾年內(nèi)，金融領(lǐng)域的風險始終是比較大的，如果中國經(jīng)濟出問題，大概率就是出現(xiàn)在金融放松監(jiān)管方面。此次將金融控股公司設(shè)立相關(guān)管理措施增列入清單，在一定程度上加強了對相關(guān)風險的監(jiān)管�！� 彭波表示。

新京報貝殼財經(jīng) 記者 潘亦純 編輯 岳彩周 校對 柳寶慶