中國19日發(fā)布《外商投資安全審查辦法》，將對影響或者可能影響國家安全的外商投資進(jìn)行安全審查。就在一天前，美國總統(tǒng)簽署《外國公司問責(zé)法案》，對外國公司在美上市提出額外的信息披露要求。消息一出，便有外媒認(rèn)為，中美這兩個最新監(jiān)管審查令“劍指對方，雙方再次交手”。甚至有輿論認(rèn)為，中方此舉旨在“反擊美國嚴(yán)審中企”。

這實(shí)際上是對中國有關(guān)做法的誤讀。中美確實(shí)幾乎同時在監(jiān)管領(lǐng)域采取了大動作，但兩國的做法并不可同日而語。

▲圖片來源：視覺中國

首先，與美國專門針對某國企業(yè)不同，中國是在合理運(yùn)用國際通行規(guī)則。

外商投資安全審查是國際通行的外資管理制度。近年來，世界主要國家和地區(qū)陸續(xù)推出或完善外商投資安全審查制度，美國出臺《外資風(fēng)險審查現(xiàn)代化法》，歐盟出臺《外國直接投資框架條例》，澳大利亞出臺《外商投資改革法》，德國、日本分別修訂《對外貿(mào)易和支付法》《外匯與外貿(mào)法》，英國正在制定《國家安全和投資法》。中國出臺《外商投資安全審查辦法》只不過是順應(yīng)了這一趨勢，是運(yùn)用國際通行規(guī)則維護(hù)國家安全的體現(xiàn)。

反觀美國，對中企打壓早就到了毫不掩飾的地步，這是世人皆知的事實(shí)。據(jù)路透社今年9月統(tǒng)計，截至當(dāng)時美國政府已將275家中企列入所謂的“實(shí)體清單”。最近一段時間，美方還在不斷拉長制裁中國企業(yè)的單子。美國商務(wù)部18日將共計77個實(shí)體列入出口管制“實(shí)體清單”，其中絕大多數(shù)為中國公司、高�；騻�人。

其次，與美國泛化國家安全概念不同，中國旨在有效維護(hù)國家安全。

中國自2011年建立外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)安全審查制度，但防控安全風(fēng)險的籬笆還需扎得更密更牢。倘若監(jiān)管水平遠(yuǎn)低于開放程度，不僅可能會導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定，甚至可能危及國家經(jīng)濟(jì)安全，釀成災(zāi)難性后果。因此，對于外商投資關(guān)系國防安全和國家安全的領(lǐng)域，依據(jù)《外商投資安全審查辦法》開展安全審查，有助于填補(bǔ)監(jiān)管空白。

反觀美國，濫用國家力量、泛化國家安全概念的行徑已是路人皆知。美方針對中企有不少指控，卻是在拿不出任何證據(jù)的情況下對有關(guān)中企作“有罪推定”，扣上的都是一些“莫須有”的罪名，根本經(jīng)不起外界的檢驗。

第三，與美國開保護(hù)主義倒車不同，中國致力于推進(jìn)更高水平的開放。

對中國而言，沒有安全保障的對外開放不可持續(xù)，只有安全風(fēng)險得到有效防控，才能更好實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放。對外開放是中國基本國策。中國最近剛剛與亞太14國達(dá)成《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，這正是中國致力于推進(jìn)高水平開放的明證。中國推出《外商投資安全審查辦法》，并不是對包括美企在內(nèi)的外企下“逐客令”，而是要統(tǒng)籌積極促進(jìn)外商投資和有效維護(hù)國家安全。

反觀美國，通過泛化國家安全概念來打壓包括中企在內(nèi)的外企，恰恰是本屆美國政府奉行保護(hù)主義的一個例證。在現(xiàn)如今的世界，保護(hù)主義嚴(yán)重沖擊國際貿(mào)易，逆全球化思潮不斷抬頭，貿(mào)易投資受到壁壘阻擋，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈瀕臨斷裂。美國無疑在其中帶了“壞頭”。

▲12月11日，一輛無人集裝箱卡車在唐山港(601000,股吧)碼頭工作。（新華社發(fā) 劉滿倉攝）

美方有關(guān)做法，戳穿的是它所謂公平競爭的虛偽外衣；而中國有關(guān)舉動，旨在為更高水平對外開放保駕護(hù)航。兩者相較，高下立判，又怎能混為一談！

    本文首發(fā)于微信公眾號：參考消息。文章內(nèi)容屬作者個人觀點(diǎn)，不代表和訊網(wǎng)立場。投資者據(jù)此操作，風(fēng)險請自擔(dān)。