2020年全國296個城市的營商環(huán)境指數(shù)得分來看，深圳、上海、北京、廣州、重慶、成都、杭州、南京、長沙、武漢位居前十。蘇州、珠海、東莞、泉州等市表現(xiàn)搶眼。

2020年中國哪個城市營商環(huán)境位居前列？

近期，粵港澳大灣區(qū)研究院、21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院測算了全國近300個地級和地級以上城市營商環(huán)境水平，于2020年12月21日聯(lián)合發(fā)布《2020年中國296個地級及以上城市營商環(huán)境報告》，2020年四大一線城市營商環(huán)境排名全國前四，重慶、成都、杭州、南京、長沙、武漢位居第五名至第十名。

與2018年的報告相比，北京、杭州、寧波、廈門、鄭州、天津、合肥、福州、濟(jì)南、太原、銀川、石家莊等名次，在35個大中城市有所提升。而包括珠海、東莞、泉州、佛山等在內(nèi)的多個地級市在296個城市中脫穎而出，表現(xiàn)優(yōu)秀。

本次報告使用各類統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)和行政記錄，以及啟信寶等多個大數(shù)據(jù)公司數(shù)據(jù)，測評了296個所有地級以及地級以上的城市，涉及企業(yè)全生命周期、投資吸引力和高質(zhì)量發(fā)展的在線指標(biāo)，包括開辦企業(yè)、市場監(jiān)管、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度、生態(tài)環(huán)境、科技創(chuàng)新等指標(biāo)。

粵港澳大灣區(qū)研究院和21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院，曾經(jīng)在多個一二線城市承擔(dān)了營商環(huán)境評價的課題，通過在線監(jiān)測數(shù)據(jù)、企業(yè)滿意度調(diào)查和實(shí)地調(diào)研結(jié)合的方式，創(chuàng)立了營商環(huán)境測評時間短、數(shù)據(jù)真、測評準(zhǔn)的立體多維方法。

一線城市營商環(huán)境位居前四 蘇州、珠海、東莞、泉州等市表現(xiàn)搶眼

測評發(fā)現(xiàn)，2020年全國296個城市的營商環(huán)境指數(shù)得分來看，深圳、上海、北京、廣州、重慶、成都、杭州、南京、長沙、武漢位居前十，其中北京、杭州的名次比2018年有所上升。蘇州、珠海、東莞、泉州、佛山、嘉興、湖州等表現(xiàn)突出。

營商環(huán)境總水平涉及6個一級指標(biāo)，其中軟環(huán)境指數(shù)權(quán)重最大，占25%，市場容量和生態(tài)各占20%，社會服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施分別占15%的權(quán)重，商務(wù)成本占10%的權(quán)重。

報告顯示，四大一線城市在很多指標(biāo)上有獨(dú)特的優(yōu)勢。其中深圳市場主體總數(shù)和每萬人市場主體總數(shù)，多年持續(xù)位居全國第一。北京PM2.5年平均濃度為42微克/立方米，與2018年的51微克/立方米相比下降17.6%。北京空氣質(zhì)量已經(jīng)高于很多中部和南方城市，已經(jīng)正式告別霧霾城市標(biāo)簽。上海常住人口數(shù)、經(jīng)濟(jì)總量均為全國第一，是全國市場容量最大、公司數(shù)量最多的城市，基礎(chǔ)設(shè)施也是全國第一。廣州貨運(yùn)總量2019年為全國第一，人均社會消費(fèi)品零售總額為全國第一，表明其全國的交通中心、商業(yè)消費(fèi)中心的特征明顯。

杭州2019年末全市常住人口突破千萬，達(dá)到1036.0萬，比2018年末凈增55.4萬人，凈增人口數(shù)位居全國第一，這反映出杭州對人口的吸引力在全國最強(qiáng)。

在296個城市中，蘇州、珠海、東莞、泉州比較搶眼，分別位居第十四、十五、十八、十九名。這4個城市均是一般地級城市，其中蘇州、泉州分別是江蘇、福建第一大經(jīng)濟(jì)總量城市，東莞是廣東第四大經(jīng)濟(jì)總量城市。

在第二十一名到第五十名的城市中，也有一些城市表現(xiàn)優(yōu)秀。這包括佛山、無錫、溫州、金華、嘉興、臺州、湖州、中山、惠州、三亞、紹興、江門、南通、常州、麗水、煙臺、拉薩、贛州。在第五十一名到第一百名的城市中，也有城市黑馬特征明顯。這包括莆田、蕪湖、九江、綿陽、上饒、遵義、十堰、清遠(yuǎn)、嘉峪關(guān)、黃山、攀枝花、寧德等。

一些二線、三線、四線城市營商環(huán)境，在296個城市中排名所以靠前，與很多指標(biāo)比較表現(xiàn)良好有關(guān)。比如珠海，人口增速指數(shù)位居全國第一，軟環(huán)境指數(shù)位居第八名。珠海2019年細(xì)顆粒物濃度為每立方米25微克，在全國優(yōu)良程度靠前，得分在廣東位居第五名。珠海的生態(tài)環(huán)境指數(shù)得分在296個城市中第四名。

本次報告發(fā)布296個地級和地級以上城市的營商環(huán)境前200強(qiáng)。

軟環(huán)境指數(shù)：深廈杭西京位居前五 東莞蘇州嘉興珠海金華出色

數(shù)據(jù)顯示，2020年軟環(huán)境最好的前五名是深圳、廈門、杭州、西安、北京。第六名到第十名，分別是成都、廣州、珠海、武漢、南京。

軟環(huán)境指數(shù)有人才吸引力、投資吸引力、創(chuàng)新活躍度和市場監(jiān)管四個大類，采用等權(quán)重。

其中人才吸引力使用了常住人口增速、人口增量、年度工資額指標(biāo)，投資吸引力使用了利用外資額，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度使用了每萬人創(chuàng)立市場主體數(shù)、每萬人創(chuàng)立企業(yè)數(shù)指標(biāo)，市場監(jiān)管使用了吊銷企業(yè)指數(shù)和注銷企業(yè)指數(shù)。吊銷企業(yè)指數(shù)，分別使用了每萬人吊銷市場主體數(shù)、每萬人吊銷企業(yè)數(shù)，注銷指數(shù)使用了每萬人吊銷市場主體數(shù)、每萬人吊銷企業(yè)數(shù)。與2018年報告不同，本次沒有使用稅費(fèi)負(fù)擔(dān)指數(shù)，原稅費(fèi)負(fù)擔(dān)指數(shù)使用了一般預(yù)算收入占地區(qū)生產(chǎn)總值比例指標(biāo)。

本次軟環(huán)境指數(shù)排名前30名中，有很多一般地級市，比如東莞、蘇州、嘉興、十堰、無錫、金華、三亞、中山、無錫、金華。這些城市表現(xiàn)良好，都是因?yàn)樵诤芏嘀笜?biāo)領(lǐng)域有獨(dú)特的優(yōu)勢，比如金華的每千人的市場主體數(shù)位居全國第七。

其中珠海的常住人口增速位居全國第一，杭州、廈門、寧波、佛山、深圳、長沙靠前。在常住人口增加總量上，杭州、深圳、廣州、寧波、佛山、成都、長沙、重慶、鄭州、西安位居前，這些城市常住人口增加量從20萬級別到50萬量級不等。青島、珠海、廈門總量等城市，增加了10萬-20萬常住人口。從工資高低，是吸引人才的最主要因素。從平均工資來看，北京上海工資全國最高。

在市場主體數(shù)方面，全國在300萬以上的只有深圳一個，上海、成都、廣州在200-300萬之間，重慶、北京接近200萬，西安、蘇州、青島、南京、東莞、武漢、杭州、天津、鄭州、長沙都在100萬以上。一個城市經(jīng)濟(jì)是否活躍，市場主體數(shù)反映的非常明顯，泉州、石家莊、寧波、濟(jì)南、合肥、金華、溫州、哈爾濱、濰坊的市場主體數(shù)，預(yù)計在2020年底接近100萬戶。

各類城市需要揚(yáng)長避短 走出差異化發(fā)展之路

根據(jù)上述報告，無論是軟環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、社會服務(wù)，還是商務(wù)成本、市場總量、生態(tài)環(huán)境，不同的城市都有自己的優(yōu)勢和短板，像北上廣深創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍，但是包括土地在內(nèi)的要素價格太高。一些邊遠(yuǎn)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施以及社會服務(wù)比較差，但是這些地方生態(tài)環(huán)境好，適合發(fā)展旅游、養(yǎng)老、健康等產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)報告， 2020年軟環(huán)境最好的前五名是深圳、廈門、杭州、西安、北京。第六名到第十名，分別是成都、廣州、珠海、武漢、南京。

本次軟環(huán)境指數(shù)排名前30名中，有很多一般地級市，比如東莞、蘇州、嘉興、十堰、無錫、金華、三亞、中山、無錫、金華。這些城市表現(xiàn)良好，都是因?yàn)樵诤芏嘀笜?biāo)領(lǐng)域有獨(dú)特的優(yōu)勢，比如金華的每千人的市場主體數(shù)位居全國第七。

在基礎(chǔ)設(shè)施方面，296個城市基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)位居前十名為上海、北京、廣州、重慶、武漢、深圳、天津、成都、南京、杭州，這些城市均是直轄市或者副省級城市�；�礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)前20名中，僅僅只有蘇州只是一般地級市。但是在基礎(chǔ)設(shè)施前三十名中，有很多城市排名遠(yuǎn)超了一些省會城市，顯得有些意外。如無錫、阜陽、南通、唐山、臨沂、珠海。

在生態(tài)環(huán)境方面，得分最靠前的城市分別有陽江、景德鎮(zhèn)、江門、珠海等城市。�？�、黃山、深圳、三亞、防城港等排名在全國也靠前。

在市場總量方面，上海、北京、深圳、廣州、重慶、杭州、蘇州、成都、天津、寧波位居前十名。但是在前三十名中，有很多一般地級市表現(xiàn)出色，包括無錫、東莞、佛山、溫州、泉州等。

在商務(wù)成本方面， 296個城市得分最高的前十名城市，分別是石嘴山、中衛(wèi)、吳忠、固原、銀川、哈密、吐魯番、雅安、克拉瑪依、曲靖。銀川是商務(wù)成本最低、商務(wù)成本指數(shù)得分最高的省會城市。在前五十名中，還有另外一個省會城市昆明得分也較高。昆明和銀川得分高，與兩地電價低有關(guān)。從房價收入比看，買房最容易的是鶴崗、石嘴山、哈密、嘉峪關(guān)、盤錦、克拉瑪依、雙鴨山、朔州、金昌、烏海。買房最難的是深圳、北京、上海、廈門、杭州等幾個城市。房價收入比高的城市，大多是發(fā)達(dá)城市。但是也有一些二三線城市房價收入比很高，比如溫州、珠海、三亞、海口等地。

在社會服務(wù)方面，排名前十名城市有北京、上海、深圳、廣州、成都、重慶、杭州、武漢、鄭州、西安。在前三十名左右的城市中也有很多一般地級市表現(xiàn)出色，比如東莞、佛山、太原、無錫、綿陽等。

報告建議，各個城市應(yīng)該學(xué)習(xí)上海、成都、深圳、廣州、長沙等地多年來的經(jīng)驗(yàn)，將營商環(huán)境作為工作的頭等大事來抓，設(shè)立指標(biāo)長，對標(biāo)先進(jìn)指標(biāo)，持續(xù)年年改進(jìn)。

同時，有基礎(chǔ)的地級城市，要改善營商環(huán)境，加快吸引人口流入，做大經(jīng)濟(jì)蛋糕，成為萬千百城市（GDP達(dá)到1萬億元，1000萬常住人口、100萬市場主體數(shù)量）。其中濟(jì)南、寧波、合肥、南京、東莞、西安、長沙、佛山、長春、泉州等接近實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。

在基礎(chǔ)設(shè)施方面，各城市需要盡快建立高鐵、城際鐵路、市域鐵路、地鐵、輕軌、吊軌、單軌等多層的軌道交通體系，所有的地級城市都應(yīng)該規(guī)劃至少一個機(jī)場，一二線城市需要規(guī)劃至少兩個機(jī)場。蘇州、東莞、漳州、嘉興、紹興等都應(yīng)該修建機(jī)場。泉州、漳州、惠州、濰坊、紹興、揚(yáng)州、南通、湖州等都應(yīng)該修軌道交通。

針對很多城市工商電價偏高的問題，應(yīng)該跨省跨國買便宜電。針對房價居高不下和房價收入比高的城市，應(yīng)該學(xué)習(xí)北京、長沙等地經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)控商品房價快速上漲。同時應(yīng)該通過市域鐵路延伸到100公里左右的小城市或者城鎮(zhèn)，促進(jìn)城市中心人口向衛(wèi)星城或者小城鎮(zhèn)疏解。

該報告也建議，林芝、保山、儋州、昌都、曲靖、銅仁、昭通、嘉峪關(guān)、安順等地生態(tài)好，可以大力發(fā)展旅游和養(yǎng)老業(yè)。武漢、成都、合肥、濟(jì)南、天津、太原、烏魯木齊、石家莊、鄭州、長沙、邯鄲、咸陽、衡水、運(yùn)城、南陽、許昌等90多個城市，空氣污染高于北京，這些城市應(yīng)該加大空氣污染治理力度。

該報告也指出，各城市要學(xué)習(xí)深圳、義烏、杭州、重慶、三亞等城市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)地理位置、資源稟賦，實(shí)現(xiàn)人無我有、人有我精、人精我特的差異化發(fā)展思路。尤其對于東北、華北、華東、西北的一些城市，需要盡快找準(zhǔn)適合自己的發(fā)展定位，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

該報告強(qiáng)調(diào)，張家口、徐州、洛陽、中山、贛州、江門、天津等地應(yīng)該提高研發(fā)的財政支出扶持力度，促進(jìn)專利申請獲得專利授權(quán)。學(xué)習(xí)深圳、綿陽、合肥等地支持科技創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)，在體制、制度、文化等多個層面支持科技研發(fā)的發(fā)展。（作者：定軍,宋興國 編輯：耿雁冰）