王文

在2020氣候雄心峰會上，中國進(jìn)一步提高了減排目標(biāo)，計劃在2030年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放（碳強度）比2005年下降65%以上，將中國的綠色可持續(xù)發(fā)展之路提升到了新高度，也為從國家到地方如何開展低碳減排與綠色發(fā)展工作提出了指引。

作為一個發(fā)展中國家，亦是全球碳排放量最大的國家，盡管在實現(xiàn)“碳中和”目標(biāo)上面臨著比發(fā)達(dá)國家更大的壓力和挑戰(zhàn)，但中國依然向世界展現(xiàn)了堅定不移的減排決心和大國擔(dān)當(dāng)。

與此同時，全球目前已有110多個國家相繼提出了二十一世紀(jì)中葉的“碳中和”目標(biāo)承諾，國際“碳中和”之戰(zhàn)正式打響。全球正在構(gòu)建低碳經(jīng)濟新格局，世界產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的顛覆性轉(zhuǎn)變與升級將開始。

可以看出，2020年的新冠肺炎疫情令世界人民充分意識到可持續(xù)發(fā)展的重要性，應(yīng)對全球氣候變化也已經(jīng)成為世界各國刻不容緩的首要任務(wù)。當(dāng)前，世界各國紛紛布局未來三十年的綠色經(jīng)濟發(fā)展和節(jié)能減排工作，例如，歐盟的綠色債券革命、日本的太陽能(000591,股吧)電池技術(shù)、韓國的能源政策升級等。各國在低碳新格局之中將不斷進(jìn)行合作與競爭，組建“碳中和全球聯(lián)盟”以共同應(yīng)對全球氣候環(huán)境變化，守護(hù)人類的唯一家園。

在這場低碳經(jīng)濟之戰(zhàn)中，中國對外將加強國際氣候合作，抓住機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，對內(nèi)將加快綠色發(fā)展頂層規(guī)劃設(shè)計，推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的全面升級轉(zhuǎn)型，更要將綠色發(fā)展在各個地區(qū)落到實處，推動各市之間的綠色經(jīng)濟相互協(xié)同合作。

中國經(jīng)濟發(fā)展存在顯著的地區(qū)差異，各市的資源、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等均具有其自身的區(qū)域特色與歷史沿革。同樣在綠色發(fā)展領(lǐng)域，各市在生態(tài)環(huán)境治理、節(jié)能減排貢獻(xiàn)、綠色產(chǎn)業(yè)扶持政策等方面也具有明顯的不同之處，最終使得各市在綠色發(fā)展水平和潛力上存在差距。

對此，中國需要從國家到各市、從政府到企業(yè)全面貫徹綠色可持續(xù)發(fā)展理念，其當(dāng)務(wù)之急是盡快探索和制定各個產(chǎn)業(yè)與地區(qū)的減排路徑和階段性目標(biāo)計劃，將綠色發(fā)展落到實處。這不僅需要國家層面的頂層設(shè)計與目標(biāo)規(guī)劃，更需要各個省市和地區(qū)的全力配合，積極開展氣候環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型，加強區(qū)域之間的協(xié)同合作。

為了更有效地落實各地區(qū)減排工作、努力實現(xiàn)“碳中和”的遠(yuǎn)大目標(biāo)，我們需要一套區(qū)域綠色發(fā)展評價的框架體系與方案，對各市的綠色發(fā)展水平利用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和測算方法進(jìn)行綜合評價，并根據(jù)評價結(jié)果探索與制定各市碳中和路徑與規(guī)劃，在未來不斷進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，根據(jù)各市的實際發(fā)展進(jìn)度優(yōu)化區(qū)域環(huán)境政策，推動減排工作的穩(wěn)定開展與完全可控，助力達(dá)成碳中和的階段性任務(wù)與最終目標(biāo)。

筆者所在智庫正在研究和開發(fā)一套評測體系方案，對不同城市的綠色發(fā)展水平進(jìn)行綜合評價，探索區(qū)域特色減排路徑，希望能夠為中國2060“碳中和”目標(biāo)作出科學(xué)的參考和指引。

對各市綠色發(fā)展進(jìn)行綜合評價，不僅能客觀對比各市的綠色發(fā)展水平，判斷部分市的劣勢與不足以推動相關(guān)資源尤其是綠色資金的合理配置、發(fā)掘部分市的優(yōu)勢以借鑒相關(guān)的先進(jìn)經(jīng)驗，將發(fā)展水平作為相關(guān)的環(huán)境政策制定和招商引資的重要參考依據(jù)；也能根據(jù)各市的綠色發(fā)展、歷史進(jìn)程以及產(chǎn)業(yè)綜合評級來制定未來的城市碳中和路徑規(guī)劃，從城市到國家、從局部到整體，科學(xué)統(tǒng)籌“碳中和”目標(biāo)下的減排工作；更能作為城市綠色發(fā)展的動態(tài)指標(biāo)，并推動相關(guān)金融投資指數(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。

各市必須因地制宜地發(fā)展綠色經(jīng)濟，推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型與資源合理優(yōu)化配置，在環(huán)境、能源、貿(mào)易、金融等領(lǐng)域的綠色新政策上充分考慮地方特色，在“碳中和”大目標(biāo)下充分發(fā)揮各自的資源環(huán)境優(yōu)勢。

總之，應(yīng)對二十一世紀(jì)全球氣候變化是世界各國迫在眉睫、必須重視的重大議題，中國必須抓緊開展減排行動，嚴(yán)格按照既定目標(biāo)做好生態(tài)文明布局，自上而下動員全國力量響應(yīng)到這場世界低碳經(jīng)濟之戰(zhàn)中，為實現(xiàn)“30·60”（二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和）遠(yuǎn)大目標(biāo)而不斷奮斗！

（作者是中國人民大學(xué)重陽金融研究院執(zhí)行院長、中國金融學(xué)會綠色金融專業(yè)委員會秘書長）