[ 如果特朗普沒能在周一午夜前簽署這項(xiàng)法案，數(shù)十萬聯(lián)邦政府雇員將以無薪狀態(tài)被迫休假。除此以外，1400多萬美國人將失去救濟(jì)金，驅(qū)逐保護(hù)措施也將在本周晚些時(shí)候失效，數(shù)百萬房客面臨被趕出家門的窘境。 ]

　　在政府瀕臨關(guān)門前一天，美國總統(tǒng)特朗普終于抬手放行了經(jīng)濟(jì)刺激法案。

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間上周日晚間，在擱置了近一周后，特朗普突然一改前幾日的抗拒姿態(tài)，在佛羅里達(dá)州的度假村簽署了規(guī)模約9000億美元的經(jīng)濟(jì)刺激法案，扭轉(zhuǎn)了政府將在周二關(guān)門的風(fēng)險(xiǎn)。在特朗普簽署協(xié)議后，黃金創(chuàng)下七周以來的最高收盤價(jià)。

　　除了疫情相關(guān)的紓困計(jì)劃外，美國國會(huì)上周一通過的法案還涵蓋1.4萬億美元的政府支出，這可以為聯(lián)邦機(jī)構(gòu)提供資金直至9月財(cái)政年度結(jié)束。如果特朗普沒能在周一午夜前簽署這項(xiàng)法案，數(shù)十萬聯(lián)邦政府雇員將以無薪狀態(tài)被迫休假。除此以外，1400多萬美國人將失去救濟(jì)金，驅(qū)逐保護(hù)措施也將在本周晚些時(shí)候失效，數(shù)百萬房客面臨被趕出家門的窘境。

　　當(dāng)選總統(tǒng)拜登表示，他將在明年初上任后推動(dòng)更多的刺激措施，但目前仍不清楚國會(huì)中的共和黨人是否會(huì)配合。北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授、國際政治經(jīng)濟(jì)研究中心主任王勇在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，明年拜登肯定會(huì)推動(dòng)更多刺激經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃出臺(tái)，即“繼續(xù)撒錢”。這一結(jié)果會(huì)促使財(cái)政赤字繼續(xù)積累，最終導(dǎo)致增加稅收�！懊髂甑囊粓�(chǎng)大戲，就是征稅的問題。”他稱。

　　救助措施不能再拖

　　根據(jù)美國國會(huì)披露的協(xié)議內(nèi)容，該法案將1400萬美國人的緊急失業(yè)救濟(jì)金延長至明年3月中旬，同時(shí)將數(shù)百萬租房者的驅(qū)逐保護(hù)延長至明年1月31日。該方案還包括為一些成年人和兒童提供600美元的支票；每周為失業(yè)救濟(jì)金充值300美元，持續(xù)11周；為小企業(yè)提供2800億美元的援助，以及為疫苗、教育和交通提供資金。

　　王勇稱，新一輪經(jīng)濟(jì)刺激法案的重點(diǎn)仍舊是對(duì)個(gè)人的救助�！澳軌颢@得最高額度直接支付的群體，包括年收入7.5萬美元以下的個(gè)人和年收入不超過15萬美元的聯(lián)合申請(qǐng)的夫妻，這是具有門檻的，主要還是集中在對(duì)中低收入階層的救助。因?yàn)檫@一群體在美國人數(shù)龐大，疫情已經(jīng)影響了很多人的工作和收入，政府扶持的重點(diǎn)是解決他們的生存、溫飽和房租問題�！蓖跤抡f。

　　牛津經(jīng)濟(jì)研究院美國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家達(dá)科（Gregory Daco）認(rèn)為：“期待已久的新冠救濟(jì)法案已經(jīng)晚了幾個(gè)月，很可能達(dá)不到避免經(jīng)濟(jì)嚴(yán)冬的效果，但有助于緩沖目前的復(fù)蘇放緩，并在疫苗推廣的早期階段為經(jīng)濟(jì)提供更多活力�！�

　　在國會(huì)通過紓困法案后第二天，特朗普出乎意料地在社交媒體上發(fā)布了一段視頻，稱他希望將刺激計(jì)劃中的個(gè)人直接支付金額從600美元提高至2000美元。這一舉動(dòng)讓國會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人和一些白宮官員都感到震驚。

　　王勇對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示：“特朗普這次提出直接發(fā)放2000美元的概念，與共和黨的理念是不一致的。共和黨擔(dān)心財(cái)政赤字的增加，認(rèn)為這會(huì)影響美國經(jīng)濟(jì)的未來前景。同時(shí)，這和一些比較支持共和黨的保守選民的理念也不一致�！�

　　“雖然更大額度的支票無疑會(huì)支持未來一個(gè)月更強(qiáng)勁的消費(fèi)支出增長，但這里有兩個(gè)重要的考慮因素：首先，直接支付的支票，對(duì)支出的支持力度一般不如失業(yè)救濟(jì)金，目前的協(xié)議是美國財(cái)長姆努欽和眾議院議長佩洛西之間漫長談判的結(jié)果；其次，由于租房者驅(qū)逐保護(hù)和失業(yè)救濟(jì)金將在圣誕節(jié)后到期，而政府關(guān)門也迫在眉睫，通過協(xié)議的緊迫性應(yīng)該勝過其是否完美的問題�！边_(dá)科說。

　　金融服務(wù)公司Action Economics首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家恩格倫德（Michael Englund）表示，在法案被總統(tǒng)授權(quán)后，人們可能需要一個(gè)月的時(shí)間才能收到救濟(jì)金，對(duì)消費(fèi)的影響要花費(fèi)更長的時(shí)間才能滲透到美國經(jīng)濟(jì)中。

　　特朗普的延遲授權(quán)除了可能會(huì)給民眾帶來資金缺口的短期影響之外，還可能加深經(jīng)濟(jì)傷痕，比如造成長期失業(yè)率的上升�！霸S多人可能指望在12月的最后一周發(fā)出支票”，恩格倫德說，額外的封鎖措施將對(duì)服務(wù)業(yè)造成特別的影響。

　　根據(jù)美國勞工部的數(shù)據(jù)，至少有400萬人從今年2月失業(yè)至11月。研究表明，退出勞動(dòng)力市場(chǎng)時(shí)間過長會(huì)使得重新上崗變得更加艱難。這些人將來更可能接受比疫情前更低薪的工作，從而削減他們的消費(fèi)和發(fā)展機(jī)會(huì)。

　　11月消費(fèi)者支出和收入的下降幅度已經(jīng)超過了分析師的預(yù)期，而12月中旬的數(shù)據(jù)顯示，有80.3萬名美國人申請(qǐng)國家失業(yè)救濟(jì)，這幾乎是疫情前水平的四倍。此外，住房成本上漲給低收入租房者帶來壓力。當(dāng)?shù)卣{(diào)查機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)顯示，7月，52%的18至29歲的人至少與父母中的一人同住，這是大蕭條以來的最高水平。

　　拜登意圖推動(dòng)更大規(guī)模刺激計(jì)劃

　　近日，拜登在特拉華州的一次活動(dòng)中表示，將在下一項(xiàng)新冠紓困法案中推動(dòng)第三輪直接支付�！昂唵蔚氖聦�(shí)是，我們?cè)谶@場(chǎng)戰(zhàn)斗中的至暗時(shí)刻仍在我們的前方�！卑莸钦f，國家需要支持在疫情期間入不敷出的州政府和地方政府，還需要提供其他經(jīng)濟(jì)刺激措施。他稱，將在明年年初向國會(huì)提交計(jì)劃。

　　“（增加稅收）這是民主黨的一貫做法，尤其是在當(dāng)前應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的情況下，我認(rèn)為拜登會(huì)向新任財(cái)政部長耶倫等官員提出更大規(guī)模的刺激計(jì)劃。”王勇說，“因?yàn)楫?dāng)前的經(jīng)濟(jì)困難，同時(shí)還要推出大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，這會(huì)使得美國的財(cái)政赤字未來大幅度增加�！�

　　據(jù)美媒報(bào)道，拜登稱，他期望國會(huì)能提供足夠的資金為3億美國人接種疫苗，提供失業(yè)保險(xiǎn)，實(shí)施暫停驅(qū)逐令，為一線醫(yī)護(hù)人員的防護(hù)設(shè)備提供資金，并提供更多的直接支付。拜登稱，相信這些建議會(huì)得到兩黨的支持，因?yàn)槊绹�人在選舉中明確表示希望議員“跨過黨派，共同解決國家關(guān)注的問題”。

　　王勇認(rèn)為，拜登的計(jì)劃能否通過，最終取決于下一屆美國國會(huì)的組成，因此明年1月5日佐治亞州的改選結(jié)果至關(guān)重要。“目前來說，民主黨還會(huì)繼續(xù)控制國會(huì)的眾議院，但是席位有所減少。如果要改選造成民主黨和共和黨在參議院平局的局面，可能使得當(dāng)前情況下所有的問題都被政治化、政黨化、政治極化，從而影響拜登一些施政理念和政策的推行。我覺得明年仍然具有很大的不確定性�！蓖跤聦�(duì)第一財(cái)經(jīng)記者稱。