日前，教育部在前期廣泛調(diào)研、公開(kāi)征求意見(jiàn)基礎(chǔ)上，制定頒布《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》（教育部令第49號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》）。

　　《規(guī)則》回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切的教育熱點(diǎn)問(wèn)題，在起草過(guò)程中就受到了各方面高度關(guān)注�！兑�(guī)則》第一次以部門規(guī)章的形式對(duì)教育懲戒做出規(guī)定，系統(tǒng)規(guī)定了教育懲戒的屬性、適用范圍以及實(shí)施的規(guī)則、程序、措施、要求等，旨在把教育懲戒納入法治軌道，更好地推動(dòng)學(xué)校全面貫徹落實(shí)黨的教育方針和立德樹(shù)人根本任務(wù)。

　　《規(guī)則》首次對(duì)教育懲戒的概念進(jìn)行了定義，規(guī)定教育懲戒是“學(xué)校、教師基于教育目的，對(duì)違規(guī)違紀(jì)學(xué)生進(jìn)行管理、訓(xùn)導(dǎo)或者以規(guī)定方式予以矯治，促使學(xué)生引以為戒、認(rèn)識(shí)和改正錯(cuò)誤的教育行為”，明確教育懲戒不是懲罰，而是教育的一種方式，強(qiáng)調(diào)了教育懲戒的育人屬性，是學(xué)校、教師行使教育權(quán)、管理權(quán)、評(píng)價(jià)權(quán)的具體方式。

　　實(shí)施懲戒的具體情形

　　《規(guī)則》強(qiáng)調(diào)，實(shí)施教育懲戒應(yīng)當(dāng)遵循教育性、合法性、適當(dāng)性的原則，“符合教育規(guī)律，注重育人效果；遵循法治原則，做到客觀公正；選擇適當(dāng)措施，與學(xué)生過(guò)錯(cuò)程度相適應(yīng)”。

　　《規(guī)則》指出，學(xué)生有下列情形之一，學(xué)校及其教師應(yīng)當(dāng)予以制止并進(jìn)行批評(píng)教育，確有必要的，可以實(shí)施教育懲戒：

　�。ㄒ唬┕室獠煌瓿山虒W(xué)任務(wù)要求或者不服從教育、管理的；

　�。ǘ�）擾亂課堂秩序、學(xué)校教育教學(xué)秩序的；

　�。ㄈ�）吸煙、飲酒，或者言行失范違反學(xué)生守則的；

　　（四）實(shí)施有害自己或者他人身心健康的危險(xiǎn)行為的；

　�。ㄎ澹┐蛄R同學(xué)、老師，欺凌同學(xué)或者侵害他人合法權(quán)益的；

　　（六）其他違反校規(guī)校紀(jì)的行為。

　　學(xué)生實(shí)施屬于預(yù)防未成年人犯罪法規(guī)定的不良行為或者嚴(yán)重不良行為的，學(xué)校、教師應(yīng)當(dāng)予以制止并實(shí)施教育懲戒，加強(qiáng)管教；構(gòu)成違法犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)處理。

　　同時(shí)，根據(jù)程度輕重，《規(guī)則》將教育懲戒分為一般教育懲戒、較重教育懲戒和嚴(yán)重教育懲戒三類。

　　一般教育懲戒適用于違規(guī)違紀(jì)情節(jié)輕微的學(xué)生，包括點(diǎn)名批評(píng)、做口頭或者書(shū)面檢討、增加額外教學(xué)或者班級(jí)公益服務(wù)任務(wù)、一節(jié)課堂教學(xué)時(shí)間內(nèi)的教室內(nèi)站立、課后教導(dǎo)等；較重教育懲戒適用于違規(guī)違紀(jì)情節(jié)較重或者經(jīng)當(dāng)場(chǎng)教育懲戒拒不改正的學(xué)生，包括德育工作負(fù)責(zé)人訓(xùn)導(dǎo)、承擔(dān)校內(nèi)公共服務(wù)、接受專門的校規(guī)校紀(jì)和行為規(guī)則教育、被暫停或者限制參加游覽以及其他集體活動(dòng)等；嚴(yán)重教育懲戒適用于違規(guī)違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重或者影響惡劣，且必須是小學(xué)高年級(jí)、初中和高中階段的學(xué)生，包括停課停學(xué)、法治副校長(zhǎng)或者法治輔導(dǎo)員訓(xùn)誡、專門人員輔導(dǎo)矯治等。

　　教育懲戒不是體罰、變相體罰

　　《規(guī)則》強(qiáng)調(diào)，教育懲戒與體罰和變相體罰是不同性質(zhì)的行為，明確禁止了七類不當(dāng)教育行為，劃定教師行為紅線，規(guī)定了對(duì)越界教師的處罰方式，方便各方監(jiān)督。

　　這些不當(dāng)教育行為包括：

　�。ㄒ唬┮該舸颉⒋淘�等方式直接造成身體痛苦的體罰；

　�。ǘ�）超過(guò)正常限度的罰站、反復(fù)抄寫，強(qiáng)制做不適的動(dòng)作或者姿勢(shì)，以及刻意孤立等間接傷害身體、心理的變相體罰；

　　（三）辱罵或者以歧視性、侮辱性的言行侵犯學(xué)生人格尊嚴(yán)；

　�。ㄋ模┮騻�(gè)人或者少數(shù)人違規(guī)違紀(jì)行為而懲罰全體學(xué)生；

　�。ㄎ澹┮�?qū)W業(yè)成績(jī)而教育懲戒學(xué)生；

　�。�六）因個(gè)人情緒、好惡實(shí)施或者選擇性實(shí)施教育懲戒；

　�。ㄆ撸┲概蓪W(xué)生對(duì)其他學(xué)生實(shí)施教育懲戒；

　　（八）其他侵害學(xué)生權(quán)利的。

　　同時(shí)，《規(guī)則》也強(qiáng)調(diào)學(xué)校應(yīng)當(dāng)支持、監(jiān)督教師正當(dāng)履行職務(wù)，維護(hù)教師合法權(quán)益，教師無(wú)過(guò)錯(cuò)的，不得因教師實(shí)施教育懲戒而給予其處分或者其他不利處理。

　　《規(guī)則》還明確了教育懲戒的相關(guān)救濟(jì)程序，并鼓勵(lì)充分發(fā)揮家長(zhǎng)在學(xué)生管理中的作用，形成育人合力。

　　《規(guī)則》將于2021年3月1日起實(shí)施。下一步，教育部將積極指導(dǎo)推動(dòng)各地、各校貫徹落實(shí)《規(guī)定》，依據(jù)《規(guī)則》健全教育懲戒的實(shí)施、監(jiān)管和救濟(jì)機(jī)制，讓學(xué)校、教師會(huì)用、敢用、慎用教育懲戒，讓家長(zhǎng)、社會(huì)理解、支持、配合學(xué)校、教師教育和管理，共同營(yíng)造良好教育生態(tài)。