深圳“十四五”規(guī)劃建議出爐！有哪些看點(diǎn)？

《中共深圳市委關(guān)于制定深圳市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（下稱建議稿）正式出爐，建議稿共15個(gè)部分。對(duì)于深圳今后5年、10年乃至15年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展路線圖及目標(biāo)。

建議稿提出，到2025年深圳建成現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展質(zhì)量躋身全球城市前列，研發(fā)投入強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力世界一流，文化軟實(shí)力大幅提升，公共服務(wù)水平和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。對(duì)于“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)，建議稿提出深圳經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)4萬(wàn)億元，研發(fā)投入強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力世界一流，全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)5%左右，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得重要突破，基本建成具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。

到2030年，深圳建成引領(lǐng)可持續(xù)發(fā)展的全球創(chuàng)新城市(300778,股吧)，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)躍上新臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)總量和居民人均收入大幅躍升，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；粵港澳大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心先行啟動(dòng)區(qū)全面建成，基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力大幅提升，創(chuàng)新能級(jí)躍居世界城市前列；粵港澳大灣區(qū)核心引擎和資源配置功能顯著增強(qiáng)，國(guó)際交流更加廣泛，成為全球重要的創(chuàng)新中心、金融中心、商貿(mào)中心、文化中心，躋身全球先進(jìn)城市行列；建成高水平公共服務(wù)體系，人民生活更加美好，以先行示范標(biāo)準(zhǔn)完成國(guó)家碳排放達(dá)峰行動(dòng)任務(wù)，天更藍(lán)地更綠水更清，社會(huì)文明達(dá)到新高度。

到2035年，深圳建成具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意之都，成為我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例，率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。成為高質(zhì)量發(fā)展高地，城市綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力世界領(lǐng)先，經(jīng)濟(jì)總量、人均地區(qū)生產(chǎn)總值在二〇二〇年基礎(chǔ)上翻一番；成為法治城市示范，建成一流法治政府、模范法治社會(huì)，營(yíng)商環(huán)境位居全球前列，城市治理體系系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效；成為城市文明典范，開(kāi)放多元、兼容并蓄的城市文化特征更加鮮明，城市品位、人文魅力充分彰顯，時(shí)尚創(chuàng)意引領(lǐng)全球；成為民生幸福標(biāo)桿，實(shí)現(xiàn)幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶，市民享有更加幸福安康的生活；成為可持續(xù)發(fā)展先鋒，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，打造人與自然和諧共生的美麗中國(guó)典范。

深化創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制改革

在金融和資本市場(chǎng)方面， 建議稿提出，推進(jìn)資本市場(chǎng)改革發(fā)展，深化創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制改革，推出深市股指期貨，探索設(shè)立“絲路板”，優(yōu)化私募基金市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，推動(dòng)數(shù)字貨幣應(yīng)用，開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)。擴(kuò)大金融業(yè)、航運(yùn)業(yè)等對(duì)外開(kāi)放，實(shí)施國(guó)際船舶登記、保稅加油等改革，強(qiáng)化深圳天然氣交易中心交易平臺(tái)功能，探索建設(shè)深圳國(guó)際原油交易中心。

建議稿提出，?深圳建設(shè)全球金融創(chuàng)新中心，打造全球創(chuàng)新資本形成中心，支持深圳證券交易所創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)恢復(fù)深圳證券交易所主板上市功能，健全多層次的資本市場(chǎng)體系。打造全球金融科技中心，前瞻布局新一代金融基礎(chǔ)設(shè)施，提升金融業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全水平，完善金融科技產(chǎn)業(yè)孵化機(jī)制。

那么，深圳有哪些金融集聚發(fā)展高地？建議稿提出，加快金融集聚區(qū)建設(shè)，打造香蜜湖新金融中心、前海深港國(guó)際金融城、紅嶺新興金融產(chǎn)業(yè)帶。推動(dòng)金融雙向開(kāi)放，支持設(shè)立外資控股的證券、基金、期貨、保險(xiǎn)公司，促進(jìn)與港澳金融市場(chǎng)互聯(lián)互通和金融產(chǎn)品互認(rèn)，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)債券平臺(tái)、保險(xiǎn)服務(wù)中心。創(chuàng)建國(guó)家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，探索運(yùn)用金融手段解決環(huán)境、社會(huì)領(lǐng)域可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。建設(shè)金融創(chuàng)新監(jiān)管試驗(yàn)區(qū)，探索地方金融監(jiān)管立法，推動(dòng)設(shè)立金融法院，試點(diǎn)“沙盒監(jiān)管”管理模式。

土地市場(chǎng)方面，建議稿提出深化土地要素市場(chǎng)化改革，健全長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)等工業(yè)用地市場(chǎng)供應(yīng)體系，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給，完善土地二級(jí)市場(chǎng)規(guī)則，盤活存量土地和低效用地。

在去年和今年的深圳全球招商大會(huì)上，深圳均表示只要符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的企業(yè)都“有地可用”。那么，產(chǎn)業(yè)空間從何而來(lái)？建議稿提出，重塑再造高品質(zhì)工業(yè)園區(qū)、高科技產(chǎn)業(yè)帶等發(fā)展空間，保留提升100平方公里工業(yè)區(qū)塊，整備改造100平方公里產(chǎn)業(yè)空間，推廣定制產(chǎn)業(yè)空間模式，推動(dòng)由“項(xiàng)目等候空間”到“空間等著項(xiàng)目”，實(shí)現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目就有承載空間。

打造科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是深圳發(fā)展的一面旗幟，深圳的5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)集聚發(fā)展、勢(shì)頭良好。建議稿將“建設(shè)數(shù)字深圳”作為深圳“十四五”時(shí)期重大戰(zhàn)略、重要抓手，將其單獨(dú)成章，旗幟鮮明提出“打造全球數(shù)字先鋒城市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，率先推進(jìn)城市數(shù)字化整體轉(zhuǎn)型。

建議稿提出，制定數(shù)字化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)五年翻番。實(shí)施“5G＋8K＋AI＋云”新引擎戰(zhàn)略，加快推進(jìn)未來(lái)城市場(chǎng)景應(yīng)用和融合，打造鯤鵬生態(tài)體系，建設(shè)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、數(shù)字貨幣、區(qū)塊鏈等數(shù)字產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，加快培育平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等數(shù)字化新業(yè)態(tài)，拓展數(shù)字創(chuàng)意、數(shù)字影音等數(shù)字文化內(nèi)容。實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力支持工業(yè)機(jī)器人、傳感器等發(fā)展，建設(shè)更多燈塔工廠、無(wú)人工廠、智慧車間，發(fā)展普惠性“上云用數(shù)賦智”。加快金融、物流、零售、旅游等服務(wù)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程。

建議稿還提出，實(shí)施“未來(lái)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)”計(jì)劃，前瞻布局量子科技、深海深空、氫燃料電池、增材制造、微納米材料等前沿技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，并提出建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)也是深圳的一面旗幟，建議稿提出加快發(fā)展若干產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)，培育一批專注細(xì)分領(lǐng)域的“專精特新”小巨人企業(yè)和“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)，構(gòu)建完善大中小微企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作、共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。適應(yīng)科技制造小批量、定制化特征，大力發(fā)展都市型智造業(yè)。

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