2021年，美歐貿(mào)易關(guān)系再以關(guān)稅爭(zhēng)端開(kāi)篇。

美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）宣布，從1月12日起，對(duì)來(lái)自法國(guó)和德國(guó)的部分輸美商品加征關(guān)稅，涉及飛機(jī)部件、部分無(wú)氣泡酒、白蘭地等商品。

USTR稱，歐盟在落實(shí)對(duì)不超過(guò)39.9億美元的美國(guó)輸歐商品加征關(guān)稅時(shí)，參照的是受新冠肺炎疫情影響貿(mào)易量大幅下滑時(shí)期的貿(mào)易數(shù)據(jù)，使得歐方加征的關(guān)稅涵蓋了更多美國(guó)商品。因此，美方“被迫”對(duì)歐盟商品加征的關(guān)稅作出調(diào)整。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)家（北京）對(duì)外開(kāi)放研究院研究員、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授王宏禹在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，美方所提出的理由有待商榷，其原因是在于，世界貿(mào)易組織（WTO）對(duì)歐盟加征關(guān)稅的金額和數(shù)量都有明確的授權(quán)，“無(wú)論是基于疫情期間還是疫情之前的貿(mào)易結(jié)構(gòu)計(jì)算，歐盟并沒(méi)有超出這個(gè)限定，所做的裁定均經(jīng)過(guò)系統(tǒng)性研究�！�

王宏禹稱，之所以拿法德兩國(guó)開(kāi)刀，是因?yàn)閮蓢?guó)是對(duì)美貿(mào)易出口量最多的歐盟成員國(guó)，“由于美國(guó)憲法賦予了總統(tǒng)對(duì)外征稅的權(quán)力，該協(xié)議加以落實(shí)的難度不大。由于特朗普即將離任，未必會(huì)對(duì)美歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系帶來(lái)實(shí)質(zhì)性影響，反倒會(huì)給拜登更多空間修復(fù)美歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系�！�

法德對(duì)美葡萄酒出口量同比下降近一半

USTR稱，美國(guó)對(duì)歐將新征關(guān)稅的商品包括：來(lái)自法國(guó)和德國(guó)超過(guò)25％酒精濃度的葡萄酒，價(jià)格在38美元／升及以上的高級(jí)白蘭地，及產(chǎn)自法國(guó)和德國(guó)的飛機(jī)零部件。來(lái)自西班牙和英國(guó)的高酒精濃度的葡萄酒尚未在最新列表之中。

USTR稱，之所以附加關(guān)稅針對(duì)法國(guó)和德國(guó)，是因?yàn)閮蓢?guó)采取的補(bǔ)貼水平與WTO規(guī)則不一致。

2019年10月，USTR批準(zhǔn)對(duì)總額達(dá)75億美元?dú)W盟輸美商品加征關(guān)稅，其中包括法國(guó)葡萄酒和蘇格蘭威士忌。這已嚴(yán)重?fù)p害了美歐酒業(yè)的雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系。美國(guó)葡萄酒貿(mào)易聯(lián)盟的數(shù)據(jù)顯示，2020年前五個(gè)月，美國(guó)自法國(guó)、德國(guó)的葡萄酒進(jìn)口量分別同比下降了54%和42％。

面對(duì)美國(guó)政府一再加征關(guān)稅，歐盟委員會(huì)表示，歐盟采取的關(guān)稅措施是依據(jù)WTO的最新貿(mào)易數(shù)據(jù)，美國(guó)的行動(dòng)單方面破壞了美歐之間的貿(mào)易關(guān)系。法國(guó)政府在另一份聲明中敦促美國(guó)撤回“非法”制裁，稱這是以不可接受的方式傷害歐洲出口商。

與此同時(shí)，美國(guó)酒業(yè)也對(duì)該指令表達(dá)了不滿。美國(guó)酒精飲料生產(chǎn)商和市場(chǎng)集團(tuán)在一份聲明中表示：“美國(guó)政府加征的關(guān)稅做法不僅損害了歐盟烈酒生產(chǎn)商，還擾亂了整個(gè)美國(guó)酒店業(yè)供應(yīng)鏈。”

美國(guó)葡萄酒貿(mào)易聯(lián)盟總裁安奈夫（Ben Aneff）稱，美國(guó)政府的行動(dòng)將進(jìn)一步加深美國(guó)公司的重創(chuàng)。“美國(guó)餐館和小企業(yè)已在努力生存，這一決定只會(huì)使更多餐館和小企業(yè)倒閉�！彼�稱。

將如何解決爭(zhēng)端？

按照正常程序，該指令將在1月中旬生效。

美國(guó)貿(mào)易代表萊特希澤及歐盟委員會(huì)副主席、貿(mào)易專(zhuān)員多姆布羅夫斯基斯（Valdis Dombrovskis）均表達(dá)了尋求解決方案的愿望，并表示將在最近幾周商討此事。

但在王宏禹看來(lái)，USTR此次再次加征關(guān)稅的可能性仍很大，“因?yàn)槊绹?guó)總統(tǒng)具備加征關(guān)稅的權(quán)力，總統(tǒng)無(wú)需法律授權(quán)就可以去增加關(guān)稅，美國(guó)商務(wù)部的政策實(shí)施也不會(huì)遇到可見(jiàn)的阻礙。在前期，美國(guó)政府已對(duì)向哪些歐盟商品征收關(guān)稅有了相應(yīng)估算，落實(shí)的難度不會(huì)太大，恐怕很快就會(huì)推行�！�

他認(rèn)為，在特朗普即將離任之際，他的這一舉動(dòng)與其一以貫之的單邊主義行為一脈相承，“況且在離任之際，特朗普更是對(duì)美歐雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系惡化無(wú)所顧忌。 ”

拜登是曾長(zhǎng)期任職于參議院外交關(guān)系委員會(huì)的建制派政治家，隨著美國(guó)新一屆政府即將上臺(tái)，美歐雙方經(jīng)貿(mào)界紛紛將希望寄于拜登，希望美歐雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系可以因此緩解。

歐盟委員會(huì)表示，歐盟希望盡早與美國(guó)新政府合作，繼續(xù)談判并找到持久解決歐美貿(mào)易爭(zhēng)端的方案。安奈夫也希望拜登政府一改前任的對(duì)歐貿(mào)易政策。

王宏禹表示，無(wú)論是從美國(guó)和歐洲來(lái)看，雙方都是在尋求拜登上臺(tái)后雙邊關(guān)系的扭轉(zhuǎn)，“美國(guó)對(duì)歐盟征稅的做法不會(huì)對(duì)歐盟帶來(lái)根本性破壞，歐盟也不會(huì)因此反應(yīng)過(guò)度�！�

王宏禹稱，從這個(gè)意義上來(lái)看，特朗普只是實(shí)現(xiàn)了向歐盟方面宣誓自己一以貫之的強(qiáng)硬態(tài)度�！笆聦�(shí)上，待拜登上臺(tái)后，這還會(huì)為拜登修復(fù)美歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系復(fù)蘇提供助力，讓拜登能夠再送給歐盟方面一個(gè)禮物，他的操作空間也會(huì)因此變得更多�！彼�說(shuō)道。