[ 2020年全國鐵路完成固定資產(chǎn)投資7819億元，較年初計(jì)劃增加719億元，其中基本建設(shè)投資完成5550億元以上，超過2019年水平。 ]

　　中國國家鐵路集團(tuán)（下稱“國鐵集團(tuán)”）1月4日公布了改革成績單。

　　2020年，鐵路固定資產(chǎn)投資完成7819億元，較年初計(jì)劃增加719億元；全年新開工項(xiàng)目20個(gè)，川藏鐵路雅安至林芝段于2020年11月8日正式開工建設(shè)。

　　同時(shí)，鐵路市場化改革也在過去一年取得新突破，京滬高鐵公司、鐵科軌道公司成功上市，國家鐵路資產(chǎn)證券化率由1.3%提高到5.4%，47家鐵路公司實(shí)施重組整合，2020年鐵路基建投資中地方政府和企業(yè)資本金的占比提高到59%。

　　國鐵集團(tuán)稱，2021年將更加重視優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)股權(quán)化經(jīng)營，有序推動(dòng)中鐵特貨公司、金鷹重工公司等企業(yè)股改上市，開展設(shè)計(jì)集團(tuán)等企業(yè)股改上市方案研究，加快實(shí)施鐵路公司路地股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)合資鐵路公司重組。

　　今年將投產(chǎn)新線3700公里

　　1月4日，國鐵集團(tuán)工作會(huì)議在北京召開。國鐵集團(tuán)董事長陸東福在會(huì)上作了《奮力推動(dòng)鐵路高質(zhì)量發(fā)展 確�！笆�四五”開好局 以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年》的報(bào)告，總結(jié)了2020年鐵路工作和“十三五”鐵路發(fā)展成就，部署了2021年鐵路重點(diǎn)工作。

　　會(huì)議指出，國鐵集團(tuán)堅(jiān)持強(qiáng)基達(dá)標(biāo)、提質(zhì)增效，著力節(jié)支降耗、改革創(chuàng)新，有力有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，尤其是新冠肺炎疫情對(duì)鐵路工作造成的沖擊和影響，全面實(shí)現(xiàn)了年度工作目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)鐵路高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。

　　陸東福表示，2020年全國鐵路完成固定資產(chǎn)投資7819億元，較年初計(jì)劃增加719億元，其中基本建設(shè)投資完成5550億元以上，超過2019年水平；川藏鐵路雅安至林芝段于2020年11月8日正式開工建設(shè)；全年新開工項(xiàng)目20個(gè)。

　　交通運(yùn)輸部2020年初制定計(jì)劃顯示，完成鐵路投資8000億元左右。一位國鐵集團(tuán)人士告訴第一財(cái)經(jīng)記者，鐵路投資不及預(yù)期，主要是受新冠肺炎疫情影響，2020年一季度鐵路固定資產(chǎn)投資額僅完成799億元，降至6年來最低。后來二季度開始鐵路投資額猛增，但完成全年目標(biāo)仍有一定困難。

　　陸東福表示，2021年鐵路工作的主要目標(biāo)是：鐵路安全保持持續(xù)穩(wěn)定；國家鐵路完成旅客發(fā)送量31.12億人、貨物發(fā)送量37億噸；扎實(shí)推進(jìn)川藏鐵路等國家重點(diǎn)工程，全面完成鐵路投資任務(wù)，投產(chǎn)新線3700公里左右。

　　2020年以來，一大批鐵路開工建設(shè)。京雄城際、銀西高鐵、鄭太高鐵、連鎮(zhèn)高鐵、鹽通高鐵、滬蘇通鐵路、格庫鐵路、大臨鐵路等多條新線順利開通運(yùn)營，累計(jì)投產(chǎn)里程4933公里，全國鐵路網(wǎng)規(guī)模和質(zhì)量顯著提升，“八縱八橫”高鐵網(wǎng)加密成型。

　　2021年，國鐵集團(tuán)將科學(xué)有序推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，扎實(shí)做好西部陸海新通道、長江沿岸高鐵、京津冀城際鐵路網(wǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作，統(tǒng)籌實(shí)施干線通道補(bǔ)強(qiáng)、點(diǎn)線能力配套等補(bǔ)短板項(xiàng)目，確保一批重點(diǎn)項(xiàng)目依法開通運(yùn)營，確保完成年度投資任務(wù)和實(shí)物工作量。

　　“十四五”期間，市域鐵路將成為鐵路投資新的增長點(diǎn)。國務(wù)院辦公廳于2020年12月17日發(fā)布的《關(guān)于推動(dòng)都市圈市域(郊)鐵路加快發(fā)展的意見》提出，重點(diǎn)支持京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長三角、成渝、長江中游等財(cái)力有支撐、客流有基礎(chǔ)、發(fā)展有需求的地區(qū)規(guī)劃建設(shè)都市圈市域（郊）鐵路。

　　中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心研究員馮奎對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，都市圈是未來幾十年最有潛力的增長空間，通過都市圈市域鐵路建設(shè)，加快交通補(bǔ)短板，能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與民生、產(chǎn)業(yè)與城市、投資與消費(fèi)、短期與長期多種綜合效益。

　　智能高鐵技術(shù)全面自主化

　　2020年12月27日，時(shí)速350公里復(fù)興號(hào)高速動(dòng)車組從北京西站開出，奔向“未來之城”雄安新區(qū)。雄安站也向北京發(fā)出了首發(fā)列車，京雄城際鐵路全線開通。

　　“這是一條超級(jí)‘聰明’的高速鐵路�！敝袊�鐵道科學(xué)研究院集團(tuán)有限公司首席研究員趙紅衛(wèi)說，京雄城際鐵路應(yīng)用了物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等前沿科技，智能化設(shè)計(jì)多達(dá)71項(xiàng)，首次實(shí)現(xiàn)從設(shè)計(jì)、施工到運(yùn)營三維數(shù)字化智能管理，樹立了世界智能高鐵的新標(biāo)桿。

　　目前，中國鐵路總體技術(shù)水平邁入世界先進(jìn)行列。高速、高原、高寒、重載鐵路技術(shù)達(dá)到世界領(lǐng)先水平，智能高鐵技術(shù)全面實(shí)現(xiàn)自主化，復(fù)興號(hào)高速列車邁出從追趕到領(lǐng)跑的關(guān)鍵一步。

　　同濟(jì)大學(xué)鐵道與城市軌道交通研究院教授孫章對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，智能高鐵是中國高鐵的發(fā)展方向，也是世界高鐵的發(fā)展趨勢。智能化是中國高鐵進(jìn)一步保障安全、提升速度、降低成本的必然選擇。中國正在全力推進(jìn)智能鐵路藍(lán)圖，智能高鐵將實(shí)現(xiàn)鐵路更加安全可靠、更加經(jīng)濟(jì)高效。

　　2020年，重大工程關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)成果凸顯，圍繞川藏鐵路規(guī)劃建設(shè)開展科研攻關(guān)，形成216項(xiàng)重要成果；相繼建成了突破世界鐵路橋梁建設(shè)紀(jì)錄的滬蘇通長江公鐵大橋、五峰山長江公鐵大橋、平潭海峽公鐵大橋；結(jié)合高鐵安全標(biāo)準(zhǔn)示范線建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)高鐵提質(zhì)改造工程，成渝高鐵成為我國西南地區(qū)第一條按時(shí)速350公里運(yùn)營的高鐵。

　　陸東福介紹，復(fù)興號(hào)動(dòng)車組技術(shù)持續(xù)領(lǐng)跑世界。推進(jìn)復(fù)興號(hào)系列化動(dòng)車組研制工作，研制京雄智能動(dòng)車組，實(shí)現(xiàn)京張智能動(dòng)車組優(yōu)化提升，完成新型時(shí)速250公里動(dòng)車組技術(shù)提升計(jì)劃，組織研制高原內(nèi)電雙源動(dòng)力集中動(dòng)車組，時(shí)速160公里至350公里復(fù)興號(hào)全系列動(dòng)車組全部投入運(yùn)用。

　　國家鐵路局總工程師嚴(yán)賀祥日前在國新辦發(fā)布會(huì)上表示，國家鐵路局正組織開展《“十四五”鐵路發(fā)展規(guī)劃》研究編制工作，將推動(dòng)時(shí)速400公里級(jí)高速鐵路關(guān)鍵技術(shù)、600公里級(jí)高速磁懸浮系統(tǒng)技術(shù)儲(chǔ)備等重大科技研發(fā)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。

　　國家鐵路資產(chǎn)證券化率提高到5.4%

　　2020年，國鐵集團(tuán)在加快推進(jìn)市場化改革方面取得了新的進(jìn)展。陸東福表示，集團(tuán)制定了國鐵企業(yè)改革三年行動(dòng)實(shí)施方案，國鐵集團(tuán)總部法人治理結(jié)構(gòu)建立完善，逐步向所屬企業(yè)派出外部董事，推進(jìn)董事會(huì)規(guī)范運(yùn)行；制定實(shí)施國鐵集團(tuán)權(quán)力清單和鐵路局集團(tuán)公司負(fù)面清單，進(jìn)一步理順兩級(jí)法人管理關(guān)系。

　　國鐵企業(yè)股份制改造也實(shí)現(xiàn)了新突破，京滬高鐵公司、鐵科軌道公司成功上市，大秦公司完成可轉(zhuǎn)債發(fā)行，中鐵特貨公司、金鷹重工公司上市審核工作基本完成；廣深鐵路(601333,股吧)完成境外退市，形成境內(nèi)資本運(yùn)作方案；國家鐵路資產(chǎn)證券化率由1.3%提高到5.4%。

　　在鐵路投融資體制改革方面，2020年鐵路基建投資中地方政府和企業(yè)資本金的占比提高到59%；控股京津冀城際鐵路公司，組建長江沿岸鐵路集團(tuán)股份有限公司；對(duì)47家鐵路公司實(shí)施重組整合，改善了合資鐵路資本結(jié)構(gòu)。

　　陸東福表示，2021年，國鐵集團(tuán)將繼續(xù)深入落實(shí)國鐵企業(yè)改革三年行動(dòng)實(shí)施方案。深化經(jīng)營方式變革，更加重視優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)股權(quán)化經(jīng)營，有序推動(dòng)中鐵特貨公司、金鷹重工公司等企業(yè)股改上市，開展設(shè)計(jì)集團(tuán)等企業(yè)股改上市方案研究，推進(jìn)既有上市公司再融資工作，加快實(shí)施鐵路公司路地股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國鐵資本向路網(wǎng)干線集中。推進(jìn)合資鐵路公司重組，落實(shí)合資鐵路債轉(zhuǎn)股試點(diǎn)方案。

　　中國企業(yè)研究院首席研究員李錦對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，隨著鐵路改革的推進(jìn)，將會(huì)有越來越多的中國鐵路資產(chǎn)走向資本市場。國鐵集團(tuán)將加快實(shí)現(xiàn)鐵路優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)資本化股權(quán)化證券化經(jīng)營，促進(jìn)國鐵企業(yè)大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、推進(jìn)鐵路高質(zhì)量發(fā)展。

　　來源：第一財(cái)經(jīng)