作者： 欒立

　　[ 煙臺是中國現(xiàn)代葡萄酒工業(yè)的發(fā)源地和最大產(chǎn)地，擁有葡萄酒企業(yè)162家（取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)），年產(chǎn)量占全國的三分之一。 ]

　　遭遇多年低迷后，產(chǎn)區(qū)化也被認為是中國葡萄酒行業(yè)實現(xiàn)“翻身”的條件之一，但國內(nèi)產(chǎn)區(qū)缺乏有效保護的難題一直待解。

　　第一財經(jīng)記者了解到，從2021年元旦開始，《煙臺葡萄酒產(chǎn)區(qū)保護條例》正式開始實施，以地方立法的形式對產(chǎn)區(qū)進行規(guī)范，在業(yè)內(nèi)看來，煙臺產(chǎn)區(qū)保護條例出臺對推動煙臺產(chǎn)區(qū)和中國葡萄酒行業(yè)發(fā)展意義重大，但關鍵在于能否真正落地。

　　葡萄酒產(chǎn)區(qū)的尷尬

　　在國外，特別是在法國、意大利等傳統(tǒng)葡萄酒產(chǎn)國，往往執(zhí)行嚴格的葡萄酒法定產(chǎn)區(qū)制度，確保了產(chǎn)區(qū)內(nèi)葡萄酒的等級分層、品質(zhì)質(zhì)量等，并會將產(chǎn)區(qū)的葡萄品種、釀酒使用的比例等寫進法律規(guī)定，一方面確保了產(chǎn)品質(zhì)量，另一方面嚴格的分級制度也有利消費者建立認知和辨識，因此進口酒的市場推廣也多以產(chǎn)區(qū)為單位集體亮相。

　　近年來，中國葡萄酒在產(chǎn)區(qū)化發(fā)展上不斷尋路，包括打造產(chǎn)區(qū)的特色和概念，從而實現(xiàn)差異化和突破；與此同時，由于產(chǎn)區(qū)內(nèi)單個酒莊個體較小，無力承擔大量的市場推廣和拓展費用，因此集體抱團、產(chǎn)區(qū)化發(fā)展，也成為各地政府推動當?shù)仄咸丫菩袠I(yè)發(fā)展的一個重要抓手，這也符合國際葡萄酒行業(yè)發(fā)展的慣例。

　　不過國內(nèi)在產(chǎn)區(qū)保護上卻一直面臨“無法可依”的尷尬，雖然行業(yè)中關于葡萄酒立法的呼聲甚眾，但在煙臺葡萄酒產(chǎn)區(qū)保護條例出臺之前，國內(nèi)僅有寧夏賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)區(qū)在2012年出臺過地方立法的產(chǎn)區(qū)保護條例，而其他山東、河北等傳統(tǒng)葡萄酒產(chǎn)區(qū)則一直“裸奔”。

　　造成這一問題的原因，一方面與國內(nèi)現(xiàn)代葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史較晚，導致中國葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏頂層設計有關；另一方面，立法需要通過地方人大，產(chǎn)區(qū)葡萄酒企業(yè)和當?shù)仄咸丫浦鞴懿块T推動立法的難度較大。

　　在業(yè)內(nèi)看來，寧夏作為新興的葡萄酒產(chǎn)區(qū)，本身政府在葡萄酒行業(yè)發(fā)展的重視程度上就和其他產(chǎn)區(qū)有所不同，但煙臺葡萄酒產(chǎn)區(qū)保護條例的出臺對中國葡萄酒產(chǎn)業(yè)影響的意義更為深遠。

　　記者注意到，在元旦實施的煙臺葡萄酒產(chǎn)區(qū)保護條例中，從釀酒葡萄種植及保護、政府服務保障、葡萄酒質(zhì)量提升等內(nèi)容進行規(guī)劃和制度設計，針對產(chǎn)區(qū)保護、基礎設施建設配套、品種選育、質(zhì)量安全追溯體系建設、地理標志和證明商標使用等12個方面進行規(guī)范。

　　煙臺是中國現(xiàn)代葡萄酒工業(yè)的發(fā)源地和最大產(chǎn)地，擁有葡萄酒企業(yè)162家（取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)），年產(chǎn)量占全國的三分之一。與此同時，煙臺產(chǎn)區(qū)內(nèi)也包含多家國內(nèi)主要的葡萄酒上市公司，如張裕（000869.SZ）、ST威龍（603779.SH），以及長城葡萄酒的海岸工廠等。

　　在此前的政策解讀會上透露的信息顯示，煙臺產(chǎn)區(qū)在優(yōu)勢日益形成的背后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸也越來越突出。隨著近年土地占用和生產(chǎn)釀酒葡萄成本增加等原因，釀酒葡萄種植面積逐漸萎縮。同時部分企業(yè)在利益的驅(qū)動下，假借煙臺葡萄酒品牌非法牟利，嚴重擾亂了煙臺葡萄酒市場秩序。

　　煙臺市人大常委會法工委主任張迎明表示，希望通過立法的方式，保護種植面積和煙臺葡萄酒的品質(zhì)，以及保護企業(yè)權益和維護煙臺葡萄酒的聲譽。

　　深圳智德營銷總經(jīng)理王德惠告訴第一財經(jīng)記者，保護條例的實施，對于煙臺產(chǎn)區(qū)和中國葡萄酒產(chǎn)業(yè)都意義重大，一方面對煙臺產(chǎn)區(qū)而言，條例指明了產(chǎn)區(qū)未來發(fā)展的方向，同時對產(chǎn)區(qū)內(nèi)此前滋生的問題進行凈化和規(guī)范；另一方面，煙臺產(chǎn)區(qū)在中國葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展中扮演著重要的角色，其知名度和體量都是最大，為推動國內(nèi)葡萄酒產(chǎn)區(qū)化進一步發(fā)展提供了借鑒。

　　能否落地是關鍵

　　記者了解到，業(yè)內(nèi)對于煙臺產(chǎn)區(qū)保護條例的實施表示支持，但也有部分酒莊莊主認為，條例中部分細則尚未出爐，而保護條例能否發(fā)揮應有的作用，關鍵還看能否真正落地。

　　有蓬萊某酒莊負責人告訴第一財經(jīng)記者，煙臺地區(qū)做葡萄酒的企業(yè)數(shù)量較多，但擁有原料基地的只有一部分，還有一部分企業(yè)通過外購散裝葡萄酒回來灌裝生產(chǎn)。酒莊的管理、人工等成本較高，而外購散酒的成本較低，但在產(chǎn)地上都標注煙臺，也對酒莊的銷售帶來沖擊，而部分企業(yè)為了賣出好價格，采取了冒充名牌或以次充好的方式，也影響了煙臺葡萄酒的整體聲譽。

　　從國外進口散酒回國灌裝產(chǎn)品的模式也很尋常，灌裝產(chǎn)品并非都是問題產(chǎn)品，但由于缺乏明確的區(qū)分和規(guī)則，在某種程度上，灌裝產(chǎn)品反倒成了煙臺葡萄酒的一塊心病。

　　由于多數(shù)國內(nèi)消費者對葡萄酒知之甚少，部分企業(yè)則利用散酒灌裝產(chǎn)品牟利，近年來，山東省煙臺市市場監(jiān)督局也多次組織打擊侵權、假冒行為的專項行動，但仍有鋌而走險者。

　　第一財經(jīng)記者近日在北京部分超市看到，在國產(chǎn)葡萄酒陳列區(qū)，有不少外觀頗似進口葡萄酒，其實是使用國外原酒的灌裝，產(chǎn)地標注為煙臺的產(chǎn)品，其中也有部分產(chǎn)品有“傍大牌”的嫌疑。比如在北京麥德龍超市中，有一款名為左岸拉圖美樂干紅的葡萄酒，正面酒標上沒有任何中文字，很容易讓人產(chǎn)生這是一款進口葡萄酒的誤解，但在背標上才標注原酒來自法國，產(chǎn)地則是煙臺，而位于波爾多左岸波亞克村的拉圖酒莊也是法國知名酒莊，顯然兩者之間并沒有直接聯(lián)系。

　　而在本次實施的煙臺葡萄酒產(chǎn)區(qū)保護條例中，也試圖對酒莊酒和灌裝酒做出明確的區(qū)分。條例對煙臺行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)的葡萄酒和煙臺產(chǎn)區(qū)葡萄酒概念進行了界定，并對產(chǎn)區(qū)葡萄酒的原料來源作出了規(guī)定，必須使用產(chǎn)自煙臺葡萄酒產(chǎn)區(qū)并符合特定標準的新鮮葡萄為原料，在產(chǎn)區(qū)內(nèi)經(jīng)特定工藝發(fā)酵釀制或者蒸餾而成，并獲得國家地理標志產(chǎn)品專用標志；并要求釀酒葡萄種植者和煙臺葡萄酒生產(chǎn)者分別建立種植檔案和葡萄酒安全追溯體系；而監(jiān)管部門則加大了對仿冒和造假行為的懲罰力度。

　　不難發(fā)現(xiàn)，煙臺市是希望通過立法的方式，規(guī)范和突出產(chǎn)區(qū)酒莊酒，來建立與灌裝酒之間的區(qū)隔。

　　上述酒莊負責人認為，雖然從條例上會對兩種產(chǎn)品予以區(qū)分，但具體仍有一些細則有待明確，比如如何加強監(jiān)管，產(chǎn)區(qū)酒莊酒的地位如何凸顯等等。此外國外的法定產(chǎn)區(qū)制度是一套系統(tǒng)而嚴格的發(fā)展體系，目前國內(nèi)葡萄酒行業(yè)還在發(fā)展之中，暫時無法完全照搬國外的法定產(chǎn)區(qū)制度，葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個長期工程，也希望在出臺的細則中，可以更加系統(tǒng)地規(guī)劃、引導和保護產(chǎn)區(qū)內(nèi)酒莊的發(fā)展。

　　王德惠告訴第一財經(jīng)記者，國內(nèi)葡萄酒行業(yè)發(fā)展多年，一直存在一些通病，比如說規(guī)劃無實施、有目標無策略等等，煙臺產(chǎn)區(qū)葡萄酒保護條例出臺后，下一步就看如何讓保護條例真正落地，才能發(fā)揮其作用。