以意大利前總理倫齊為黨魁的活力黨，與現(xiàn)任總理孔特的分歧持續(xù)發(fā)酵。倫齊近日在新聞發(fā)布會(huì)上表示，該黨三名部長(zhǎng)辭職，加劇了意大利政治前景的不確定性。

受該事件影響，近日意大利股債市場(chǎng)承壓嚴(yán)重，同時(shí)也波及歐元的市場(chǎng)表現(xiàn)。截至第一財(cái)經(jīng)記者發(fā)稿時(shí)，意大利與德國(guó)10年期國(guó)債收益率之差觸及逾一個(gè)月最闊，報(bào)116.5個(gè)基點(diǎn)。歐元對(duì)美元報(bào)1.2139，為12月11日來(lái)最低。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所研究員、中國(guó)歐洲學(xué)會(huì)意大利研究分會(huì)秘書長(zhǎng)孫彥紅在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，預(yù)計(jì)未來(lái)幾天，孔特會(huì)盡可能與多方溝通，要么繼續(xù)與意大利活力黨協(xié)商令其重回政府，要么在議會(huì)中爭(zhēng)取其他黨派支持以填補(bǔ)活力黨退出政府形成的空缺。若這些努力成功，孔特將繼續(xù)留任總理，本屆政府將繼續(xù)執(zhí)政或微調(diào)部長(zhǎng)人選后以新政府姿態(tài)執(zhí)政。若無(wú)果，預(yù)計(jì)總統(tǒng)馬塔萊拉會(huì)另外任命一位總理組建技術(shù)內(nèi)閣。

上海決策咨詢基地、余南平工作室首席專家、華東師范大學(xué)歐洲研究中心教授余南平則向第一財(cái)經(jīng)記者解釋稱，近十年來(lái)，意大利政壇并不穩(wěn)定，政府多采取聯(lián)合執(zhí)政的模式，政黨結(jié)構(gòu)相對(duì)松散。這是為何倫齊所在的中間派黨派雖為小黨，但能翹起大黨政治杠桿的原因。目前，意大利政府的首要任務(wù)是應(yīng)對(duì)疫情、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，但政治局勢(shì)如果持續(xù)不穩(wěn)定，將為上述兩項(xiàng)目標(biāo)增加不確定性。

中左派執(zhí)政條件被打破

如何管理和使用“恢復(fù)基金”是倫齊和孔特間的最大分歧。根據(jù)日前意大利政府通過(guò)的復(fù)蘇計(jì)劃，該基金中超半數(shù)資金將流向數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，醫(yī)療服務(wù)僅被分配約180億歐元。

倫齊批評(píng)稱，政府沒(méi)有投入更多資金至醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域。他還表示，意大利應(yīng)使用歐洲穩(wěn)定機(jī)制（ESM）提振經(jīng)濟(jì)，該機(jī)制主要為歐盟成員國(guó)的醫(yī)療保健支出提供貸款。但孔特對(duì)此表示反對(duì)，認(rèn)為這會(huì)增加該國(guó)債務(wù)負(fù)擔(dān)。在歐元區(qū)，意大利的政府債務(wù)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比例僅次于希臘。

由于活力黨的退出，孔特的執(zhí)政條件被打破。意大利實(shí)行議會(huì)共和制，本屆政府于2019年8月的政府危機(jī)后臨時(shí)組建而成，由反建制政黨五星運(yùn)動(dòng)、傳統(tǒng)黨派民主黨、活力黨及其他左翼小黨聯(lián)合執(zhí)政。按照憲法規(guī)定，執(zhí)政聯(lián)盟在參眾兩院的席位均需過(guò)半。

活力黨在參眾兩院分別擁有18和30個(gè)席位。由于支持孔特的五星黨在眾議院中席位居多，因此倫齊的退出并不會(huì)影響到眾議院。

但在參議院，以五星黨和民主黨為主的中左派僅擁有148個(gè)席位�；盍�黨的18個(gè)議員退出后，中左派所占席位無(wú)法達(dá)到至少擁有158個(gè)席位的執(zhí)政要求。

盡管內(nèi)閣中對(duì)孔特支持度一般的部長(zhǎng)已倒向孔特一方，五星運(yùn)動(dòng)和民主黨都表達(dá)了對(duì)孔特的支持。但是，意大利政府表示，的確存在6月提前大選的可能。

孫彥紅認(rèn)為，上述執(zhí)政聯(lián)盟在參議院僅擁有極微弱多數(shù)，小黨就有了“一票否決權(quán)”。如果無(wú)法達(dá)到擁有參議院半數(shù)席位的法定執(zhí)政要求，政府將面臨執(zhí)政危機(jī)，總理孔特也面臨辭職風(fēng)險(xiǎn)。

提前大選的可能性有多大？

目前，擺在孔特面前有三種選擇。其一，向總統(tǒng)馬塔雷拉遞交辭呈，這也是中右派最希望看到的結(jié)果。其二，前往議會(huì)報(bào)告危機(jī)，后由議會(huì)投票決定其去留。其三，填補(bǔ)活力黨退出后空缺的議會(huì)席位，重新達(dá)到多數(shù)議席的執(zhí)政要求。

自二戰(zhàn)以來(lái)，意大利的政局動(dòng)蕩不斷�，F(xiàn)已有66屆政府上臺(tái)執(zhí)政，平均一屆政府任期僅為一年。近年來(lái)，意大利大選一直被視作歐元區(qū)金融市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)事件，數(shù)次選舉引發(fā)市場(chǎng)波動(dòng)。

孔特政府執(zhí)政一年半，已超民眾預(yù)期。對(duì)于此次而言，孔特能否成功力挽狂瀾，填補(bǔ)參議院多數(shù)席位，以避免 “黑天鵝事件”發(fā)生？

對(duì)此，在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪的諸位專家看來(lái)，有提前大選可能，但可能性甚微。

余南平稱，孔特正面臨艱難選擇，要么填補(bǔ)參議院多數(shù)席位，要么辭職或在議會(huì)接受信任投票。戰(zhàn)后以來(lái)，意大利的左翼、中左翼勢(shì)力在政壇雖有一定的影響力，但無(wú)法形成壓制性領(lǐng)導(dǎo)力，這與意大利的政治結(jié)構(gòu)、政黨松散現(xiàn)狀息息相關(guān)�？滋乜梢苑Q作后起之秀，但與隔壁德國(guó)總理默克爾相比，孔特缺乏這樣的影響力，以平衡意大利政壇的各方勢(shì)力。

孫彥紅認(rèn)為，目前來(lái)看，意大利解散議會(huì)在6月提前大選的可能性并不大。第一，意大利的頭等大事是防疫和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，政府穩(wěn)定至關(guān)重要。第二，目前兩大主要在野黨，即極右翼的聯(lián)盟黨和兄弟黨的聯(lián)合民意支持率超過(guò)40%，而五星運(yùn)動(dòng)和民主黨的聯(lián)合支持率僅為34%，若提前舉行大選，極右翼政府上臺(tái)的可能性極大。第三，“下一代歐盟”計(jì)劃將有1900億歐元以贈(zèng)款和貸款的形式分批撥給意大利，但是前提是意大利政府提出可行的改革與投資計(jì)劃并有序之行，當(dāng)前的政府危機(jī)必然引起歐盟對(duì)意大利是否有能力落實(shí)改革與投資計(jì)劃的懷疑。

孫彥紅表示，有鑒于此，總統(tǒng)馬塔雷拉和目前執(zhí)政的各黨派會(huì)極力避免這種情況發(fā)生。同時(shí)，即便是發(fā)起政府危機(jī)的倫齊也表示不希望提前大選。