距離牛年春節(jié)僅剩短短幾天，在“就地過(guò)節(jié)，非必要不返鄉(xiāng)”的倡議下，2021年又將迎來(lái)一個(gè)不同尋常的春節(jié)。

　　不久前，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好人民群眾就地過(guò)年服務(wù)保障工作的通知》。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者梳理，各地也紛紛推出就地過(guò)年“大禮包”，包括發(fā)放留崗補(bǔ)貼，派發(fā)消費(fèi)券或現(xiàn)金，免費(fèi)開(kāi)放景點(diǎn)，贈(zèng)送手機(jī)流量等。

　　一方面，這些措施是為了吸引或獎(jiǎng)勵(lì)外來(lái)人員就地過(guò)年，另一方面，在過(guò)去一年間里，多個(gè)省市為了提振消費(fèi)，采取了發(fā)放消費(fèi)券、舉辦購(gòu)物節(jié)等措施，此次的春節(jié)“大禮包”，很大程度是此前促消費(fèi)舉措的延續(xù)。

　　在2020年疫情影響下，全國(guó)以及多個(gè)城市的消費(fèi)增速仍未轉(zhuǎn)正，而歷來(lái)春節(jié)是一個(gè)消費(fèi)需求集中爆發(fā)的時(shí)段，據(jù)商務(wù)部監(jiān)測(cè)的2019年除夕至正月初六的數(shù)據(jù)，全國(guó)零售和餐飲企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額約10050億元，比上一年春節(jié)黃金周增長(zhǎng)8.5%。

　　在疫情相對(duì)平穩(wěn)控制的2021年春節(jié)，各地希望抓住促消費(fèi)機(jī)遇，為全年消費(fèi)增長(zhǎng)筑牢根基。尤其是對(duì)于擁有大量外來(lái)人口的城市而言，今年春節(jié)更是有望迎來(lái)一個(gè)史無(wú)前例的消費(fèi)黃金周。

　　各出奇招

　　1月20日，深圳啟動(dòng)“龍華數(shù)字人民幣春節(jié)留深紅包”。此次活動(dòng)面向龍華區(qū)商事主體中購(gòu)買(mǎi)社保的春節(jié)留深人員發(fā)放2000萬(wàn)元數(shù)字人民幣紅包，每個(gè)紅包金額為200元，數(shù)量共計(jì)10萬(wàn)個(gè)。

　　這是繼羅湖區(qū)、福田區(qū)之后，深圳啟動(dòng)的第三輪數(shù)字人民幣紅包測(cè)試。據(jù)龍華區(qū)區(qū)長(zhǎng)雷衛(wèi)華介紹，考慮到將有限的紅包發(fā)放給最為需要的留深群眾，此次主要面向商事主體春節(jié)留深人員，抽簽范圍集中在產(chǎn)業(yè)工人、來(lái)深建設(shè)者，像機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員就不在發(fā)放范圍之內(nèi)。有近40萬(wàn)來(lái)深建設(shè)者參與了抽簽，中簽率高達(dá)26.7%。

　　無(wú)獨(dú)有偶，蘇州2月4日宣布，將于5日開(kāi)啟“數(shù)字人民幣·蘇州年貨節(jié)京東專(zhuān)場(chǎng)”活動(dòng)，以數(shù)字人民幣年貨紅包形式，面向在蘇州工作或生活的全體市民發(fā)放15萬(wàn)個(gè)紅包，每個(gè)紅包金額200元，共計(jì)3000萬(wàn)元，可在特定時(shí)間在指定線(xiàn)上電商或者蘇州指定線(xiàn)下商戶(hù)進(jìn)行消費(fèi)。這是蘇州市第二次開(kāi)展大規(guī)模的數(shù)字人民幣試點(diǎn)活動(dòng)。

　　青島則將在除夕至年初六，通過(guò)銀聯(lián)云閃付發(fā)放消費(fèi)紅包1000萬(wàn)元，活動(dòng)將面向所有留青不返鄉(xiāng)人員和本地市民。

　　不難看出，這些措施帶有普惠本地及外來(lái)人口的促消費(fèi)性質(zhì)，而各地為了響應(yīng)就地過(guò)年號(hào)召，還紛紛推出了專(zhuān)門(mén)的“留守紅包”。

　　杭州在1月18日宣布，針對(duì)在杭務(wù)工、非浙江戶(hù)籍并在杭繳納社保的春節(jié)期間在杭務(wù)工人員，通過(guò)企業(yè)申報(bào)向符合條件的每人發(fā)放1000元現(xiàn)金補(bǔ)貼，“非浙籍留杭過(guò)年務(wù)工人員可領(lǐng)1000元”曾一度登上網(wǎng)絡(luò)熱搜。

　　南京包括高淳、江寧等在內(nèi)的區(qū)，也提出通過(guò)企業(yè)申報(bào)，向符合條件的外地留寧員工每人發(fā)放1000元現(xiàn)金福利。

　　天津和重慶均表示，對(duì)安排外地員工留在本地過(guò)年的本市各類(lèi)企業(yè)，根據(jù)其在崗穩(wěn)定就業(yè)和參保繳費(fèi)情況，由政府給予企業(yè)一次性留工補(bǔ)貼，采取“先發(fā)后補(bǔ)”方式，按照每人300元的標(biāo)準(zhǔn)。

　　北京不久前提出將向在京過(guò)年人員發(fā)放消費(fèi)券；每個(gè)手機(jī)號(hào)可領(lǐng)20G本地流量包；免費(fèi)開(kāi)放市屬公園。

　　青島也提出，除夕到年初六，用人單位可憑單位介紹信等有效證明，組織留青外來(lái)務(wù)工人員免門(mén)票游覽嶗山風(fēng)景區(qū)、小青島、小魚(yú)山、海產(chǎn)博物館（青島水族館）等多個(gè)景區(qū)。

　　重點(diǎn)城市或迎來(lái)消費(fèi)明顯增長(zhǎng)

　　對(duì)于外來(lái)人口總量大、占比高的城市，每年春節(jié)一般有大量人口流出，而在今年就地過(guò)年的倡議下，這類(lèi)城市一方面將面臨春節(jié)物資保障等方面的挑戰(zhàn)，但另一方面，無(wú)疑也將迎來(lái)消費(fèi)增長(zhǎng)的機(jī)遇。

　　從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，上海是全國(guó)擁有最多非戶(hù)籍常住人口的城市。近期，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局上海調(diào)查總隊(duì)對(duì)2859位居民開(kāi)展春節(jié)期間留滬意愿問(wèn)卷調(diào)研，調(diào)研結(jié)果顯示，近九成居民表示將留滬過(guò)年，較往年正常情況提高近30個(gè)百分點(diǎn)。

　　深圳則因?yàn)橥鈦?lái)人口占比高，被稱(chēng)作全國(guó)最大的移民城市。根據(jù)《央視財(cái)經(jīng)》的報(bào)道，據(jù)預(yù)測(cè)，2021年留深圳過(guò)年的市民將達(dá)到1800萬(wàn)人以上，比去年多一倍。

　　深圳官方人士曾在2020年5月透露了一組數(shù)據(jù)，全市實(shí)際管理人口約2200萬(wàn)，在3月初回流了1300萬(wàn)人左右。

　　簡(jiǎn)單計(jì)算可知，今年深圳就地過(guò)年的市民比例可能將達(dá)到80%以上。

　　深圳一位區(qū)政府發(fā)展研究中心人士向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，往年的情況是，在深圳就業(yè)的人，尤其是制造行業(yè)的工人，收入的很大一部分往往并不在深圳消費(fèi)，今年伴隨著就地過(guò)年，這一情況或許將有所改變。

　　并且，由于全球疫情的緣故，出境游基本停滯，相比于往年，這將進(jìn)一步使得市民消費(fèi)回流至本地。

　　從消費(fèi)類(lèi)別來(lái)看，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)人不久前指出，每年春節(jié)都是“菜籃子”產(chǎn)品消費(fèi)旺季，今年多地倡導(dǎo)就地過(guò)年，預(yù)計(jì)大中城市農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)消費(fèi)量較往年明顯增長(zhǎng)。

　　可以預(yù)期的是，包括本地短途旅游、外出就餐、看電影等消費(fèi)也將很大程度轉(zhuǎn)移至大中城市。此外，易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，就地過(guò)年客觀上使得留在大城市的潛在購(gòu)房者看房時(shí)間變長(zhǎng)，對(duì)房地產(chǎn)交易將帶來(lái)促進(jìn)作用。

　　中國(guó)(深圳)綜合開(kāi)發(fā)研究院新經(jīng)濟(jì)研究所執(zhí)行所長(zhǎng)曹鐘雄向記者表示，人口大規(guī)模留在城市過(guò)年，在中國(guó)的城鎮(zhèn)化歷史上或許還是首次，對(duì)于重點(diǎn)大中城市而言，這帶來(lái)的消費(fèi)拉動(dòng)作用，或?qū)⒅�撐全年消費(fèi)數(shù)據(jù)有著不錯(cuò)的表現(xiàn)。

　　曹鐘雄同時(shí)指出，過(guò)去，一些城市到了過(guò)年期間會(huì)一定程度變?yōu)椤翱粘恰�，各�?xiàng)公共服務(wù)啟動(dòng)春節(jié)模式，但今年，這一類(lèi)城市在大量消費(fèi)人口留守的情況下，公共服務(wù)如何應(yīng)對(duì)，如何更好地引導(dǎo)和鼓勵(lì)消費(fèi)，既面臨挑戰(zhàn)，同時(shí)也是一次難得的演練機(jī)會(huì)。