作者： 吳斯旻
[ 聚集了兩大航天集團(tuán)總部的北京，航天領(lǐng)域的技術(shù)、人才儲備豐富，始終占據(jù)行業(yè)發(fā)展的高點。而從技術(shù)成果轉(zhuǎn)化效應(yīng)上看，在京的民營企業(yè)抓住了央企布局、技術(shù)和人才的溢出效應(yīng)。 ]
在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的風(fēng)口下，衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)正進(jìn)入放量增長階段�！笆奈濉逼陂g，為建成全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市，有著“航天基因”的北京，正在加速布局商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)集群。
北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局（下稱“北京經(jīng)信局”）航空航天產(chǎn)業(yè)處處長艾濱在接受第一財經(jīng)記者采訪時稱，現(xiàn)階段，國內(nèi)的航天技術(shù)基本成熟，資本市場對火箭、衛(wèi)星的研制持續(xù)關(guān)注，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用場景不斷拓維，已經(jīng)達(dá)到商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化的階段。
在2021年北京“兩會”期間，北京市市長陳吉寧指出，北京市要堅持以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為先導(dǎo)，以數(shù)字化引領(lǐng)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快衛(wèi)星航天、高端精密儀器和傳感器等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
今年1月，北京經(jīng)信局印發(fā)了《北京市支持衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》（下稱《若干措施》），其中明確，將鞏固和發(fā)揮“南箭北星”基礎(chǔ)優(yōu)勢；鼓勵社會資本投資北京衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)；抓住衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化屬性；在引導(dǎo)火箭、衛(wèi)星全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的同時，大力推動與衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的5G通訊、電子信息、人工智能、大數(shù)據(jù)等高精尖產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。
據(jù)第三方機(jī)構(gòu)統(tǒng)計，國內(nèi)從事衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的單位約200家，北京約有90家。其中，以產(chǎn)業(yè)鏈前端從事火箭和衛(wèi)星研制的企業(yè)居多，涵蓋了星際榮耀、藍(lán)箭航天、九天微星、銀河航天等頭部企業(yè)；從事衛(wèi)星技術(shù)應(yīng)用和衛(wèi)星應(yīng)用終端的企業(yè)，則包括航天宏圖(688066,股吧)、華力創(chuàng)通(300045,股吧)、北斗星通(002151,股吧)、合眾思壯(002383,股吧)等上市公司。
“衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)將迎來萬億級的市場規(guī)模�！本盘煳⑿锹�(lián)合創(chuàng)始人、總裁彭媛媛告訴第一財經(jīng)，現(xiàn)階段，以衛(wèi)星制造、火箭制造、測控站建設(shè)為核心的“新基建”最受市場關(guān)注，而上游基礎(chǔ)設(shè)施的部署將驅(qū)動地面終端制造和行業(yè)應(yīng)用服務(wù)市場的爆發(fā)，最終聚集海量的數(shù)據(jù)，服務(wù)智慧城市和智慧地球。
接下來，北京將如何借數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“東風(fēng)”，助推衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)的全產(chǎn)業(yè)鏈提升和商業(yè)化發(fā)展？
承接“國家隊”人才溢出效應(yīng)
伴隨低軌衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)的井噴式發(fā)展，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)衛(wèi)星低成本、規(guī)�；纳a(chǎn)成為剛需。
中科創(chuàng)星董事總經(jīng)理張輝告訴第一財經(jīng)，目前，處在衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈前端的衛(wèi)星和火箭制造正迎來歷史機(jī)遇期，同時，也對其技術(shù)創(chuàng)新提出了更高的要求�！白鳛橐豁椉夹g(shù)高壁壘的產(chǎn)業(yè)，‘星’、‘箭’制造的科研、產(chǎn)業(yè)人才一直很緊俏。”
艾濱稱，聚集了兩大航天集團(tuán)總部的北京，航天領(lǐng)域的技術(shù)、人才儲備豐富，始終占據(jù)行業(yè)發(fā)展的高點。而從技術(shù)成果轉(zhuǎn)化效應(yīng)上看，在京的民營企業(yè)抓住了央企布局、技術(shù)和人才的溢出效應(yīng)。
他進(jìn)一步表示，正是由于這種“溢出效應(yīng)”，在技術(shù)層面上，北京民營航天企業(yè)緊跟“國家隊”發(fā)展路線；在管理層面上，從央企流出的人才，對于技術(shù)的保密工作和知識產(chǎn)權(quán)的維護(hù)均具有較強(qiáng)的敏感度和審慎性。
據(jù)悉，航天產(chǎn)業(yè)的“國家隊”在京人數(shù)近一半。自2014年國家出臺《關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》，首次為中國航天產(chǎn)業(yè)敞開市場化大門以來，部分央企航天人才選擇自主創(chuàng)業(yè)，并構(gòu)成了民營航天企業(yè)的技術(shù)骨干。
同時，為發(fā)揮市屬國有企業(yè)的技術(shù)、資金、空間、人才等優(yōu)勢，《若干措施》明確，支持其通過股權(quán)投資、技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、合作共建等方式參與衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
有著“先天優(yōu)勢”的北京，是否意味著其衛(wèi)星和火箭的商業(yè)制造就可實現(xiàn)跨越式發(fā)展呢？
“技術(shù)的創(chuàng)新沒有捷徑可走。”艾濱稱，現(xiàn)階段，國內(nèi)民營航天企業(yè)普遍聚焦的創(chuàng)新難題是：如何降低成本，實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)。
更多衛(wèi)星民用場景待開拓
“衛(wèi)星是產(chǎn)業(yè)‘上天’的載體。想象一下，未來人們將不是簡單提及‘航天’，而是說‘人工智能的空間化’�！痹谡劶靶l(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)的未來應(yīng)用場景，艾濱的說法是“無限可能”。
他認(rèn)為，商業(yè)航天將加速和完善智能化社會體系建設(shè)，引領(lǐng)更多的產(chǎn)業(yè)向空間化、三維化發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)將迎來“泛在”時代，商業(yè)的發(fā)展也將呈現(xiàn)指數(shù)級的增長態(tài)勢。
國金證券(600109,股吧)預(yù)計稱，現(xiàn)階段，衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)的主要投資機(jī)會在衛(wèi)星的基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)，待建設(shè)完成后，衛(wèi)星星座不僅可補(bǔ)充地面通信未能覆蓋的49%的人群、海上、沙漠、飛機(jī)等特殊場景，“衛(wèi)星通信+5G+北斗定位系統(tǒng)”的融合也將迸發(fā)新應(yīng)用，衛(wèi)星運營及應(yīng)用相關(guān)企業(yè)將受益。
根據(jù)《若干措施》，北京將抓住衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化屬性，推進(jìn)空間計算平臺設(shè)計、智能化制造、空間大數(shù)據(jù)應(yīng)用等數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、平臺化；同時，根據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新方向，推出一批協(xié)同應(yīng)用場景。
第一財經(jīng)記者還從中國航天科技(000901,股吧)集團(tuán)處了解到，在衛(wèi)星導(dǎo)航上，北斗的高精度定位技術(shù)將得到廣泛的運用。如在北京冬奧會賽事直播中，通信衛(wèi)星將助媒體實現(xiàn)更適合體育賽事的8K直播，借以展現(xiàn)出更多比賽細(xì)節(jié)，增強(qiáng)觀眾現(xiàn)實體驗；同時，中國第一條采用自主研發(fā)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、設(shè)計時速為350公里的智能化高速鐵路——京張鐵路，也將服務(wù)于冬奧會的交通運輸。
浙江大學(xué)航空航天學(xué)院副院長、微小衛(wèi)星研究中心主任金仲和告訴第一財經(jīng)，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)在信息來源和傳輸渠道兩方面，彌補(bǔ)了現(xiàn)階段地面通信的不足，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)的觸角伸向更遠(yuǎn)的地方。同時，伴隨低軌衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，北斗導(dǎo)航的精度將提升，高精度位置服務(wù)隨之拓維。
“北斗應(yīng)用正迎來‘窗口期’。對于北斗供應(yīng)側(cè)的企業(yè)而言，既要與AI、無人駕駛、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)高端融合，又要拓展民用市場。目前，‘北斗’正成為智慧城市建設(shè)的‘?dāng)?shù)字基底’，和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的關(guān)鍵一環(huán)�！庇嶒v智科副總經(jīng)理李寧告訴第一財經(jīng)。
李寧認(rèn)為，北京落地北斗應(yīng)用的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在B端市場。由于北京匯集了許多行業(yè)企業(yè)的總部，加之?dāng)?shù)字城市建設(shè)和“兩區(qū)”建設(shè)的政策導(dǎo)向，為北斗供給側(cè)企業(yè)與其他行業(yè)體系達(dá)成垂直合作帶來利好。
政府扶持怎么干
“我們一家民營公司來做衛(wèi)星，體制內(nèi)的一些單位來為我們做服務(wù)�！迸礞骆抡f，隨著民營經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，在某些對“靈活性和創(chuàng)新性”要求更高的商業(yè)項目里，民營公司更有優(yōu)勢，能夠創(chuàng)造“鯰魚效應(yīng)”。而在衛(wèi)星的研制過程中，民營公司和體制內(nèi)單位常常需要合作，協(xié)同創(chuàng)新攻關(guān)，究其核心還是用戶對可靠性、成本與效率的最優(yōu)考慮。
除了提供配套和服務(wù)，在艾濱看來，政府端對在京民營航天企業(yè)的扶持還體現(xiàn)在“抓項目”上。
針對處在初創(chuàng)期的民營企業(yè)發(fā)展痛點，北京市經(jīng)信局還向第一財經(jīng)透露，將加強(qiáng)與市科技主管部門聯(lián)動，重點支持一批衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)項目，在抓科研的同時，也作好產(chǎn)業(yè)化工作，為將來形成工業(yè)化、規(guī)�；纳a(chǎn)能力打基礎(chǔ)。
為支持民營航天企業(yè)的創(chuàng)新實踐，《若干措施》提出，“從基金支持、資金支持、融資支持、保險貼費四個方面入手，完善投融資機(jī)制”，艾濱說，前期推動了“基金支持”和“保險貼費”等政府財政支持的創(chuàng)新實踐。
在基金支持上，《若干措施》明確，針對衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)前期投資大、回報周期長等特點，充分發(fā)揮北京市高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、科技創(chuàng)新基金以及中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，對成長期和初創(chuàng)企業(yè)的引導(dǎo)作用，支持社會投資機(jī)構(gòu)合作設(shè)立衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)及北斗創(chuàng)新應(yīng)用領(lǐng)域子基金。在基金清算時,按政府出資超額收益的10%~20％，給予基金管理團(tuán)隊獎勵。
在保險貼費上，根據(jù)《若干措施》，對在京依法從事商業(yè)火箭、衛(wèi)星研發(fā)、生產(chǎn)或發(fā)射經(jīng)營等活動的企業(yè)，給予商業(yè)航天發(fā)射保險不超過50%的貼費。
據(jù)了解，該政策為全國首例。截至2020年12月，已對該年度的5家企業(yè)、8個項目給予近300萬元的商業(yè)航天發(fā)射保險貼費。
金仲和表示，這為引導(dǎo)企業(yè)用市場化模式降低創(chuàng)新風(fēng)險提供了一種思路。從資本市場來看，尚未形成“有定力”的長期投資模式和對高風(fēng)險、重資產(chǎn)的商業(yè)火箭長線投資的信心�！耙坏┵Y本著急，技術(shù)隊伍只能跟著著急�！�
事實上，讓民營衛(wèi)星企業(yè)“著急”的還有衛(wèi)星軌位和頻率上的不足。
在彭媛媛看來，這個問題可以分為兩部分：一是面對頻率、軌位資源不足，民營企業(yè)如何在國內(nèi)既有格局中生存；二是面對國際競爭，如何代表國家“走出去”。前者，需要國家統(tǒng)籌規(guī)劃，從頂層設(shè)計上為民營企業(yè)提供競爭機(jī)會。后者，需要主管部門創(chuàng)新申報流程，調(diào)動民營企業(yè)效率優(yōu)勢，在新一輪太空競賽中獲取有利位置。
艾濱稱，下一步，北京將充分發(fā)揮在京央企、民企和市屬國企的資源，加強(qiáng)衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃引領(lǐng)，促進(jìn)火箭、衛(wèi)星，特別是地面終端全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。同時，希望國家在軌位、頻率、資質(zhì)等方面給予北京大力支持。
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