近日，美國(guó)多州連續(xù)多日遭受冬季暴風(fēng)襲擊，其中位于美國(guó)南部的德克薩斯州災(zāi)情最為嚴(yán)重，于2月14日晚出現(xiàn)了近30年來(lái)的最低氣溫。極端天氣導(dǎo)致油井凍結(jié)，天然氣發(fā)電減少；渦輪機(jī)結(jié)冰，風(fēng)力發(fā)電減少；同時(shí)，電力需求急劇上升，導(dǎo)致供不應(yīng)求，迫使整個(gè)德州電網(wǎng)不得不實(shí)施短期輪換停電。在供需的極端不平衡下，德州電價(jià)瘋狂飆升，一度上漲到1萬(wàn)美元/兆瓦時(shí)，相當(dāng)于當(dāng)?shù)仄綍r(shí)電價(jià)的200倍。

德州的電力行業(yè)市場(chǎng)化改革始于1995年，先后開(kāi)放發(fā)電側(cè)的批發(fā)市場(chǎng)、現(xiàn)貨市場(chǎng)、售電側(cè)的零售市場(chǎng)、并用節(jié)點(diǎn)市場(chǎng)取代區(qū)域市場(chǎng)，從理論上提高了市場(chǎng)效率。

然而，此次大范圍停電除了極端天氣導(dǎo)致的機(jī)組凍結(jié)等物理原因，還有一定的市場(chǎng)原因。一方面，因?yàn)槭袌?chǎng)周期性，德州的用電高峰通常是夏季，而二月是德州大部分燃?xì)鈾C(jī)組的停機(jī)檢修或關(guān)停的時(shí)間，即使當(dāng)?shù)仉娏ο到y(tǒng)運(yùn)行商強(qiáng)制要求燃?xì)鈾C(jī)組開(kāi)機(jī)供電，燃?xì)鈾C(jī)組也面臨“冷啟動(dòng)”以及放棄檢修所帶來(lái)的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，隨著氣溫驟降，天然氣價(jià)格同樣處于高位，導(dǎo)致企業(yè)的發(fā)電成本上升，發(fā)電意愿下降。當(dāng)然，也有觀點(diǎn)認(rèn)為，正是因?yàn)槭袌?chǎng)化改革產(chǎn)生的極高的電價(jià)使稀缺資源得到最佳利用，遏制了企業(yè)用戶對(duì)電力的進(jìn)一步需求，避免了電力供求的缺口進(jìn)一步加大。

德州電力系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商的當(dāng)務(wù)之急，是找到使燃?xì)鈾C(jī)組能夠在此類(lèi)極寒天氣正常發(fā)電的方法，同時(shí)提高預(yù)警能力，使調(diào)峰發(fā)電機(jī)組提前做好發(fā)電準(zhǔn)備，保障市場(chǎng)供給。此外，還需要調(diào)節(jié)市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)可觀的經(jīng)濟(jì)利益激勵(lì)發(fā)電公司增修更多的調(diào)峰發(fā)電機(jī)組，以應(yīng)對(duì)未來(lái)氣候變化帶來(lái)的更多的極端天氣情況。將來(lái)，系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商還需要謹(jǐn)慎對(duì)待可再生能源及大規(guī)模蓄電池的發(fā)展，避免因氣候原因出現(xiàn)類(lèi)似的大規(guī)模宕機(jī)現(xiàn)象。

這場(chǎng)歷史性的風(fēng)暴提醒人們，多樣化的燃料供應(yīng)，高質(zhì)量的輸電基礎(chǔ)設(shè)施以及可靠的電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商和電力供應(yīng)商之間的有效協(xié)調(diào)至關(guān)重要。

顯然，歐美電力體系已高度市場(chǎng)化，意味著電力公司以利潤(rùn)最大化為首要目標(biāo)，因此電力供給受價(jià)格導(dǎo)向嚴(yán)重，從一定程度上增加了公共風(fēng)險(xiǎn)。那么，如果中國(guó)某地區(qū)遭遇類(lèi)似寒潮，會(huì)如何應(yīng)對(duì)？中國(guó)的電力體系和歐美等傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國(guó)家有本質(zhì)上的不同：中國(guó)還處于電力行業(yè)市場(chǎng)化的改革進(jìn)程之中，發(fā)電企業(yè)多為國(guó)有企業(yè)，其運(yùn)營(yíng)理念是在維護(hù)公共安全的前提下實(shí)現(xiàn)利益最大化。因此，一旦有類(lèi)似事件發(fā)生，電網(wǎng)公司可以強(qiáng)制將電力資源調(diào)配至受災(zāi)區(qū)域，以保障民眾生命及財(cái)產(chǎn)安全。

因此，在中國(guó)接下來(lái)的電力市場(chǎng)改革中，應(yīng)當(dāng)吸取教訓(xùn)，既要追求高效率，又要保障公共安全：通過(guò)市場(chǎng)化改革提高效率，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，確保在極端條件下的生產(chǎn)生活秩序。既要尋求綠色發(fā)展，又要發(fā)揮傳統(tǒng)能源的優(yōu)勢(shì)：在大力發(fā)展新能源的同時(shí)，避免盲目去除煤電機(jī)組產(chǎn)能，在找到完全替代煤電機(jī)組的方案之前依然需要煤電機(jī)組來(lái)維護(hù)電網(wǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行。既要技術(shù)創(chuàng)新，又要機(jī)制創(chuàng)新：一方面，大規(guī)模儲(chǔ)能、碳捕捉與封存等新技術(shù)的發(fā)展為未來(lái)的電力行業(yè)安全、綠色、低價(jià)發(fā)展帶來(lái)信心；另一方面，應(yīng)當(dāng)研究適合中國(guó)國(guó)情的激勵(lì)機(jī)制，使中國(guó)的電力行業(yè)市場(chǎng)化改革事半功倍。

（作者系中國(guó)人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院助理教授）

（作者：郭伯威 編輯：李靖云）