江西成為第一個正式宣布全面放開城鎮(zhèn)落戶條件、全面取消城市落戶限制的省級行政區(qū)。

　　一向低調(diào)的江西，正以“史無前例”的全省域落戶松綁力度，怒刷存在感。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者注意到，2月23日，江西省人民政府官網(wǎng)發(fā)布江西省委辦公廳、江西省人民政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)勞動力和人才社會性流動體制機(jī)制改革的實施意見》(下稱《意見》)。

　　根據(jù)《意見》，江西省將全面放開城鎮(zhèn)落戶條件，全面取消城市落戶限制，并以具有合法穩(wěn)定住所（含租賃）或合法穩(wěn)定就業(yè)為戶口遷移的基本條件，取消參加社保、居住年限、就業(yè)年限等限制。

　　記者梳理公開資料發(fā)現(xiàn)，繼全國多地密集出臺人才落戶新政之后，江西成為第一個正式宣布全面放開城鎮(zhèn)落戶條件、全面取消城市落戶限制的省級行政區(qū)。

　　全面取消城市落戶限制

　　江西此次出臺的落戶政策堪稱貨真價實的“零門檻”。

　　根據(jù)《意見》，江西將以具有合法穩(wěn)定住所(含租賃)或合法穩(wěn)定就業(yè)為戶口遷移的基本條件，取消參加社保、居住年限、就業(yè)年限等限制，全面放開城鎮(zhèn)落戶條件。

　　值得注意的是，推動基本公共服務(wù)均等化也是《意見》的重頭戲。文件指出，江西常住人口將享有與戶籍人口同等的教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等基本公共服務(wù)。

　　比如在備受關(guān)注的社保方面，《意見》規(guī)定，常住非戶籍人口和用人單位建立了勞動關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險和工傷保險，符合條件的，按規(guī)定享受相應(yīng)的社會保險待遇。而對于持有常住地居住證的常住人口可參加常住地基本醫(yī)療保險，個人按當(dāng)?shù)鼐用裣嗤瑯?biāo)準(zhǔn)繳費，財政按當(dāng)?shù)鼐用裣嗤瑯?biāo)準(zhǔn)給予補助，并按規(guī)定享受有關(guān)社會保險待遇。

　　《意見》還強調(diào)，江西省養(yǎng)老保險將實現(xiàn)按規(guī)跨省或地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)。具體而言，城市常住非戶籍人口已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的，可以按規(guī)定跨省或跨地區(qū)順暢轉(zhuǎn)移接續(xù)基本養(yǎng)老保險關(guān)系；已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的，可以按規(guī)定在企業(yè)職工與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度之間順暢轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系。

　　此外，江西還將穩(wěn)妥有序探索推進(jìn)門診費用異地直接結(jié)算，提升就醫(yī)費用報銷便利程度。同時強化醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)管理服務(wù)，確�；�本醫(yī)療保險參保人跨制度、跨地區(qū)流動時能夠連續(xù)參保。

　　做大做強“大南昌都市圈”

　　在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，《意見》亦有著墨。

　　根據(jù)《意見》，江西將推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，促進(jìn)城際、縣域間流動機(jī)會均衡。深入實施一圈(大南昌都市圈)引領(lǐng)，兩軸(滬昆、京九高鐵經(jīng)濟(jì)帶)驅(qū)動，三區(qū)(贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展、贛東北開放合作、贛西轉(zhuǎn)型升級)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建大中小城市網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的城鎮(zhèn)體系，以城帶鄉(xiāng)培育鄉(xiāng)村振興新動能，拓寬城市間流動空間。

　　其中，大南昌都市圈是江西近年來推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重中之重。公開資料顯示，早在2016年8月，江西就曾出臺《南昌大都市區(qū)規(guī)劃(2015-2030)》。

　　2019年8月，江西正式出臺《大南昌都市圈發(fā)展規(guī)劃(2019-2025年)》。根據(jù)這份規(guī)劃，大南昌都市圈將形成“一核兩極兩軸、三組團(tuán)多支撐”的都市圈格局，并明確提出“支持南昌市爭創(chuàng)國家中心城市”。

　　邁入“十四五”時期，大南昌都市圈還將繼續(xù)成為江西區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重點。近日公布的江西省“十四五”規(guī)劃建議多次提及大南昌都市圈，并進(jìn)一步明確了都市圈發(fā)展的五大重點方向，即：基礎(chǔ)設(shè)施一體化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化、要素市場一體化、公共服務(wù)一體化、生態(tài)環(huán)境一體化。

　　交通互聯(lián)是發(fā)展都市圈的必要條件，也是江西打造大南昌都市圈的發(fā)力點。去年11月江西省交通運輸廳印發(fā)的《大南昌都市圈綜合交通規(guī)劃（2019~2025年）》提出，大南昌都市圈將著力構(gòu)建形成“一核六中心，兩環(huán)九射線”都市圈綜合交通發(fā)展格局，基本形成大南昌都市圈3個“1小時出行交通圈”。

　　圍繞“打造軌道上的都市圈”，江西還將以南昌市中心城區(qū)和贛江新區(qū)為核心，以軌道交通和快速路為重點加快構(gòu)建1小時城市通勤網(wǎng)。與此同時，加快推動城市軌道交通項目規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)南昌城市軌道交通向周邊城鎮(zhèn)合理延伸。