證券時報記者 程丹

2021年全國兩會上，全國人大代表、廣東國鼎律師事務(wù)所主任朱列玉帶來了多份建議，其中一份和個人所得稅相關(guān)。他表示，居民可支配收入增多將擴大居民消費支出和消費升級，從而拉動內(nèi)需，促進國內(nèi)大循環(huán)，同時有利于企業(yè)吸引高素質(zhì)人才。因此，他建議將個人所得稅最高邊際稅率由45%降到25%，相應(yīng)的級次稅率也應(yīng)下降。

朱列玉表示，最近十余年，國家曾三次提高個稅起征點，但總體上減稅效果仍較為有限，每次減少的個人所得稅占比僅0.2個百分點左右。由此看來，在國際和國內(nèi)都主張降低稅率的大背景下，我國以工資、薪金項目為主的個人所得稅稅率尤其是45%的最高稅率，確有降低的必要。尤其在當前經(jīng)濟形勢下，要實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，就要以滿足國內(nèi)需求為出發(fā)點和落腳點，推動消費升級、投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化、釋放城鎮(zhèn)化內(nèi)需潛力、推動中等收入群體擴圍增收。降低個人所得稅稅率有利于刺激居民消費拉動內(nèi)需。如果能切實降低個稅稅率，將有可能幫助消費者拿到真金白銀的實惠。消費者的錢包鼓起來了，才有動力進一步推動消費。

中國商務(wù)部流通產(chǎn)業(yè)促進中心服務(wù)業(yè)研究室副主任陳麗芬研究員表示，美國、日本、英國、韓國、新加坡等國經(jīng)驗表明，降低個稅是刺激消費的重要手段。收入和居民消費之間存在長期穩(wěn)定的均衡關(guān)系，收入增長對居民消費水平有顯著的拉動作用。陳麗芬介紹，中國城鎮(zhèn)居民的邊際消費傾向介于0.71到0.75。這意味著城鎮(zhèn)居民收入每增加1元，將至少有0.71元用于消費。稅負降低了，居民可支配收入相應(yīng)增加，進而刺激消費。

朱列玉表示，建議將個人所得稅最高邊際稅率由45%降到25%，相應(yīng)的級次稅率也應(yīng)下降。此舉會改變工薪階層作為個稅主力軍的現(xiàn)實窘境，而且通過降低稅率，居民可支配收入增多，將擴大居民消費支出和消費升級，從而拉動內(nèi)需，促進國內(nèi)大循環(huán)。降低個稅稅率還有利于吸引高素質(zhì)人才。因為企業(yè)在經(jīng)營中發(fā)現(xiàn)，由于員工更為關(guān)注稅后收入，企業(yè)為了吸引人才，本質(zhì)上個人所得稅都是由企業(yè)負擔(dān)，降低個稅后將減輕企業(yè)招聘人才的壓力，優(yōu)化我國人才供求結(jié)構(gòu)，增加我國對高技能、高層次人才的吸引力。此外，降低個稅稅率不僅不會減少稅收總量，反而會擴大稅基，形成稅收總量的增加，個人所得稅占稅收收入的比重也會逐步提升。