3月4日晚，十三屆全國人大四次會議在人民大會堂新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會。大會發(fā)言人張業(yè)遂就大會議程和人大工作相關(guān)問題回答中外記者提問。此次發(fā)布會披露了今年人大會議議程安排，對即將提請審議的人大組織法、議事規(guī)則的修正草案，以及香港特別行政區(qū)選舉制度的草案作出相關(guān)說明。

大會議程：會期7天 10項議程

據(jù)張業(yè)遂介紹，十三屆全國人大實有代表2953名，目前已有2907名代表向大會報到。這次大會會期7天，將于3月5日上午開幕，3月11日閉幕，共安排3次全體會議，大會議程有10項。

此次大會議程共有10項：第一項，審議政府工作報告。第二項，審查國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要草案。第三項，審查計劃報告及草案。第四項，審查預(yù)算報告及草案。第五項，審議全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于提請審議《中華人民共和國全國人民代表大會組織法（修正草案）》的議案。第六項，審議全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于提請審議《中華人民共和國全國人民代表大會議事規(guī)則（修正草案）》的議案。第七項，審議《全國人民代表大會關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定（草案）》。第八項，審議全國人大常委會工作報告。第九項，審議最高人民法院工作報告。第十項，審議最高人民檢察院工作報告。

張業(yè)遂表示，同十三屆全國人大三次會議一樣，本次大會的會期將適當縮短。大會將堅持既定會議議程，召開形式不變、要素不減。預(yù)備會議、全體會議、主席團會議、主席團常務(wù)主席會議和代表團全體會議、代表小組會議等，都嚴格遵守法律規(guī)定和法定程序召開。

此次大會將以網(wǎng)絡(luò)視頻的方式組織新聞發(fā)布會、記者會、“代表通道”、“部長通道”等采訪活動。中外記者采訪全部采用網(wǎng)絡(luò)、視頻、書面等非現(xiàn)場方式。各代表團設(shè)立新聞發(fā)言人，各代表團駐地設(shè)立大會新聞中心視頻采訪室，積極支持代表接受視頻采訪。

立法計劃：審議人大組織法等修正草案

據(jù)介紹，自十三屆全國人大三次會議以來，全國人大及其常委會共制定、修訂法律23件，作出有關(guān)法律問題和重大問題的決定9件。

其中包括，完善公共衛(wèi)生領(lǐng)域的法律，助力新冠肺炎疫情防控，守護人民生命健康安全，包括制定強化公共衛(wèi)生法治保障立法修法工作計劃，修改動物防疫法等；貫徹總體國家安全觀，全面推進重點領(lǐng)域國家安全立法，包括制定生物安全法、出口管制法、退役軍人保障法、海警法，修改國防法，審議數(shù)據(jù)安全法草案；為維護香港特別行政區(qū)憲制秩序、保持香港長期繁榮穩(wěn)定、確�！耙粐鴥芍啤毙蟹�(wěn)致遠提供法律保障。采取“決定+立法”方式，出臺香港特別行政區(qū)維護國家安全法；推動高質(zhì)量發(fā)展，包括制定長江保護法，修改專利法、著作權(quán)法，審議鄉(xiāng)村振興促進法草案、海南自由貿(mào)易港法草案；加快民生和社會治理領(lǐng)域立法，直接回應(yīng)人民群眾普遍關(guān)心的社會熱點。包括編撰民法典，通過刑法修正案（十一），修改未成年人保護法和預(yù)防未成年人犯罪法，審議個人信息保護法草案、反食品浪費法草案。

值得關(guān)注的是，針對人民代表大會制度這項憲法確立的國家根本政治制度，此次大會將審議全國人民代表大會組織法以及議事規(guī)則的修正草案。對此，張業(yè)遂表示，在國家治理過程中，該項制度保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家、支持和保障人民當家作主、有效推進全面依法治國，同時保證國家機關(guān)協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)。此次大會審議修改全國人大組織法和議事規(guī)則，就是總結(jié)實踐經(jīng)驗，堅持和完善人民代表大會制度，以更好適應(yīng)形勢的新發(fā)展和人民群眾的新期待。

此外，針對即將審議的《全國人民代表大會關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定（草案）》，張業(yè)遂指出，香港特別行政區(qū)的選舉制度是特別行政區(qū)政治體制的重要組成部分。近年來的情況表明，香港特別行政區(qū)選舉制度需要與時俱進作出完善，為全面準確貫徹“一國兩制”方針，全面落實“愛國者治港”原則提供健全的制度保障。

“全國人民代表大會作為最高國家權(quán)力機關(guān)，行使憲法和基本法賦予的職權(quán)，從憲制層面對香港特別行政區(qū)選舉制度作出決定，既是全國人民代表大會的權(quán)力，也是全國人民代表大會的責(zé)任�！睆垬I(yè)遂表示。

最新看點：脫貧攻堅銜接鄉(xiāng)村振興

隨著“十四五”開局，鄉(xiāng)村振興成為新的工作重點。據(jù)介紹，當前我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)，提前十年實現(xiàn)《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》相關(guān)減貧目標，為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻。

張業(yè)遂指出，中國現(xiàn)行的扶貧標準是一個綜合性的多維指標，它既包含人均收入指標，也把“兩不愁、三保障”作為貧困人口脫貧的基本要求和核心指標�！皟刹怀�、三保障”就是確保農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，這些方面需要大量的財政投入，但在很大程度上提高了貧困人口的生活水平。

當被問及中國扶貧標準，張業(yè)遂指出，有關(guān)部門參考了世界銀行等國際組織的貧困標準。2016年6月，有關(guān)部門還專門邀請世界銀行反貧困專家組進行了深入研討�？傮w來看，中國的扶貧標準符合自身經(jīng)濟社會發(fā)展水平，高于世界銀行2015年確定的每人每天1.9美元的貧困標準，也高于聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程確定的絕對貧困線。

不過，張業(yè)遂也表示，脫貧攻堅雖取得全面勝利，但中國解決發(fā)展不平衡不充分的問題、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、實現(xiàn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕仍然任重道遠。下一步的重點，是切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作，包括保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，對易返貧致貧人口加強監(jiān)測，對脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)長期培育和支持，對易地扶貧搬遷群眾搞好后續(xù)幫扶等，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

北京商報記者 陶鳳 劉瀚琳