2021年全國兩會重回三月。3月4日，全國政協(xié)十三屆四次會議在北京開幕。全國政協(xié)主席汪洋代表政協(xié)第十三屆全國委員會常務委員會作工作報告，全國政協(xié)副主席辜勝阻代表政協(xié)第十三屆全國委員會常務委員會作提案工作情況的報告。

過去一年，全國政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位提出提案5974件，立案5044件，辦復率為99.64%。此外，還開創(chuàng)了全國政協(xié)歷史上的兩個首次：首次由全國政協(xié)主要領導人率隊以調(diào)研形式督辦重點提案和首次將實地調(diào)研與現(xiàn)場協(xié)商相結(jié)合。

2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年。汪洋指出，要以慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年為重點，強化思想政治引領；以服務“十四五”規(guī)劃實施為主線，增強協(xié)商建言實效；以增進大團結(jié)大聯(lián)合為目標，著力凝聚智慧力量和以推進制度落實為抓手，提高工作成效。

80項調(diào)研聚焦就業(yè)、營商環(huán)境等重點問題

2020年是新中國歷史上極不平凡的一年。面對嚴峻復雜的形勢任務、前所未有的風險挑戰(zhàn)，抗疫斗爭取得重大戰(zhàn)略成果，脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，“十三五”規(guī)劃圓滿收官，全面建成小康社會取得偉大歷史性成就。

圍繞疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展等重要內(nèi)容，過去一年全國政協(xié)通過舉辦重要協(xié)商活動、組織視察考察調(diào)研、召開專題議政性常委會會議集中協(xié)商建言。

比如，全國政協(xié)聚焦制定“十四五”規(guī)劃，以委員座談會、視頻調(diào)研會、形勢分析會等多種形式進行研討，就粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新合作、發(fā)揮文化建設在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用等開展專題協(xié)商等。

此外，據(jù)汪洋介紹，全國政協(xié)去年還組織視察考察調(diào)研80項。其中，優(yōu)化營商環(huán)境、防范化解重點領域金融風險、科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、涉外法律人才隊伍建設、支持多渠道靈活就業(yè)等重點問題都有所涉及。

21世紀經(jīng)濟報道記者注意到，針對“十四五”期間優(yōu)化營商環(huán)境這一重點議題，2020年全國政協(xié)經(jīng)濟委員會在全國不同行業(yè)的中小微企業(yè)中選擇了130多家國有、民營和外資企業(yè)進行專題調(diào)研并形成了多篇調(diào)研報告。

在肯定營商環(huán)境取得進步的同時，委員們認為優(yōu)化營商環(huán)境應作為政府推動經(jīng)濟發(fā)展的首要任務，并分別提出要繼續(xù)放寬市場準入，依法平等保護各種所有制企業(yè)的產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)；完善清理拖欠中小企業(yè)賬款長效機制，要杜絕新官不理舊賬；加強政府監(jiān)管的科學性、專業(yè)性和規(guī)范性，讓外企全面享受開放政策，用國內(nèi)營商環(huán)境的確定性，應對國際營商環(huán)境的不確定性等建議。

為應對疫情對就業(yè)市場的沖擊，支持多渠道靈活就業(yè)，去年6月，全國政協(xié)也成立了調(diào)研組進行深入調(diào)研座談。委員們從明確新就業(yè)形態(tài)的法律地位、建立適應靈活就業(yè)的社會保障制度、完善靈活就業(yè)支持政策、優(yōu)化職業(yè)培訓體系和探索完善靈活就業(yè)服務和監(jiān)管體系等五個方面提出建議。

提案工作開創(chuàng)兩個“歷史上首次”

會上，全國政協(xié)副主席辜勝阻還代表政協(xié)第十三屆全國委員會常務委員會作提案工作情況的報告。

2020年是脫貧攻堅全面收官之年。去年全國政協(xié)重點提案題目中有六個圍繞脫貧工作開展，其中四個重點提案題目以調(diào)研形式開展督辦。全國政協(xié)主席汪洋，副主席楊傳堂、辜勝阻、邵鴻分別率隊赴甘肅、四川、廣西、安徽、河南等地調(diào)研，并形成一系列調(diào)研成果。

值得關(guān)注的是，雖然受到新冠肺炎疫情影響，過去一年全國政協(xié)提案工作仍開創(chuàng)了兩個“歷史上首次”。

去年，西部九省區(qū)的政協(xié)主席聯(lián)名提出“十四五”時期加強鞏固中國西部地區(qū)脫貧成果這一重點提案，由全國政協(xié)主席汪洋率隊調(diào)研督辦。

“全國政協(xié)主要領導人率隊以調(diào)研形式督辦重點提案，這是全國政協(xié)歷史上的首次；將實地調(diào)研與現(xiàn)場協(xié)商相結(jié)合，也是全國政協(xié)歷史上的首次�！�2月23日，全國政協(xié)提案委員會主任李智勇在媒體見面會上指出。

在疫情防控常態(tài)化形勢下，全國政協(xié)還積極探索新形式新渠道。李智勇介紹，比如，“完善外賣食品安全監(jiān)管”重點提案督辦調(diào)研，在實地調(diào)研基礎上組織遠程視頻調(diào)研，召開的雙周協(xié)商座談會還在浙江、湖南、廣東等地設立視頻分會場等。

服務“十四五”規(guī)劃實施

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的起步之年。

談及2021年工作，汪洋表示，人民政協(xié)要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹中共十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持團結(jié)和民主兩大主題，圍繞中共中央大政方針和決策部署貫徹落實，做好建言資政和凝聚共識工作，以高水平履職服務高質(zhì)量發(fā)展，為“十四五”開好局、起好步集聚眾智、匯聚眾力。

汪洋指出，2021年將以服務“十四五”規(guī)劃實施為主線，增強協(xié)商建言實效。圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局、平安中國建設召開專題議政性常委會會議，就實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、應對人口老齡化等進行專題協(xié)商。

此外，還將綜合運用雙周協(xié)商座談會、提案辦理協(xié)商、網(wǎng)絡議政、遠程協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商等形式，緊扣加快啟動新的國家科技重大專項、高質(zhì)量教育體系建設、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平、保障農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)質(zhì)量安全、促進文博事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推動民族地區(qū)多渠道就業(yè)、加強長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護、做好碳達峰碳中和工作、織牢國家公共衛(wèi)生防護網(wǎng)等重要問題積極議政建言等。

辜勝阻還強調(diào)，要將提案辦理協(xié)商作為重要環(huán)節(jié)。認真做好提案交辦中“落實責任”的協(xié)商、提案辦理中“解決問題”的協(xié)商、提案督辦中“成果轉(zhuǎn)化”的協(xié)商，并同各類協(xié)商議政活動結(jié)合起來，著力統(tǒng)一思想、增進共識。圍繞“十四五”規(guī)劃實施的重點問題，全國政協(xié)還將認真辦理民主監(jiān)督性提案，促進工作作風轉(zhuǎn)變，推動工作水平提升，并使委員在參與民主監(jiān)督中實現(xiàn)自我教育自我提高。

（作者：卜羽勤,楊宇昕 編輯：林虹）