新浪科技訊 3月5日早間消息，全國政協(xié)委員,新東方教育科技集團董事長俞敏洪準備向2021年兩會提交三份書面建議，聚焦“完善兒童孤獨癥早期篩查、醫(yī)學診斷和康復教育銜接機制”“ 利用人工智能提升鄉(xiāng)村小學英語教學水平”“ 切實保障超大城市流動兒童平等受教權利”等話題。

一、關于進一步完善兒童孤獨癥早期篩查、醫(yī)學診斷和康復教育銜接機制的提案

孤獨癥又稱自閉癥，是發(fā)生于兒童早期的一種廣泛性發(fā)育障礙疾病，歸屬精神類殘疾，主要表現為在語言、社會互動、溝通交流以及興趣行為等多方面的缺陷。盡管目前國內還沒有權威的孤獨癥發(fā)病率統(tǒng)計數據，但據上海復旦大學附屬兒科醫(yī)院于2017年開展的“兒童孤獨癥診斷與防治技術和標準研究”發(fā)布的數據顯示，國內孤獨癥發(fā)病率為0.7%；并據我國殘疾人普查情況統(tǒng)計，兒童孤獨癥已占我國精神類殘疾首位。有研究表明，早期發(fā)現與早期干預可極大幫助孤獨癥兒童康復，能有效降低未來照料支持的需求強度，減少給家庭、社會帶來的長期負擔。

2013年，衛(wèi)健委聯合中國殘聯印發(fā)《0-6歲兒童殘疾篩查工作規(guī)范（試行）》和《0-6歲兒童殘疾篩查工作試點實施方案》，試點建立健全0-6歲兒童孤獨癥等5類殘疾篩查、診斷和康復教育的銜接機制。但根據調研，針對孤獨癥建立起篩查、診斷和康復的一整套工作機制的落實仍有較大改善空間，具體體現在：

1、各地推進兒童孤獨癥早期篩查機制落實不足，缺乏復篩機制保障。2020年由深圳壹基金公益基金會與北京市曉更助殘基金會聯合在廣州、天津等25個城市開展的《孤獨癥兒童早篩與轉介》調研顯示：調研覆蓋的大部分地區(qū)兒童體檢項目當中缺少與兒童孤獨癥相關癥狀識別的篩查內容，而在體檢當中增加相關早篩內容，醫(yī)護人員發(fā)現兒童存在孤獨癥癥狀概率要高于不含早篩內容的3倍以上。

2、醫(yī)務工作者對兒童孤獨癥的確診能力不足。我國至今還未建立覆蓋全國的兒童孤獨癥篩查診斷系統(tǒng)，缺乏統(tǒng)一的診斷標準、專業(yè)的診斷人員和清晰的干預路徑；同時，醫(yī)務人員培訓不到位，篩查和診斷專業(yè)能力不足。據《孤獨癥兒童早篩與轉介》調研顯示：超過74%的孤獨癥兒童經過2次及以上的診斷方確診，接近50%的孤獨癥兒童從懷疑到確診需耗時一年以上。

3、有關兒童孤獨癥的科普宣傳普及率仍然很低。根據觀察，醫(yī)療機構、婦幼保健院等缺少系統(tǒng)持續(xù)宣傳，導致新生兒家長普遍缺乏對兒童孤獨癥的認識和了解；其次，在得知孩子診斷為疑似孤獨癥后，醫(yī)務人員缺少針對家長的科學全面的引導信息，調研發(fā)現52%的家長都表示孩子確診的過程帶來很大心理沖擊，缺少后續(xù)引導，因此沒能盡快進入康復干預。

近年來，黨中央、國務院高度重視精神衛(wèi)生和心理健康工作，在剛剛閉幕的十九屆五中全會通過的規(guī)劃《建議》里明確提出，重視精神衛(wèi)生和心理健康。為此建議：

1、衛(wèi)健委推動具體的政策或方案，將兒童孤獨癥早期篩查納入兒童常規(guī)檢查必要項中，將復篩確診的費用納入醫(yī)保范圍，減輕家庭負擔。同時，提高復篩力度，加強初篩后發(fā)現、轉介、復篩的機制建設，做到早發(fā)現早干預�；�于我國已經建立起由社區(qū)衛(wèi)生服務中心、區(qū)婦幼保健醫(yī)院、市級婦幼保健/三級醫(yī)院組成的三級兒童保健醫(yī)療體系，衛(wèi)生部門應強制要求將孤獨癥早篩納入社區(qū)醫(yī)生的職責當中，并以此加大人員培養(yǎng)。

2、財政部門及地方政府提供預算，衛(wèi)健委加強對孤獨癥診療人員的培訓，提升篩查與診斷能力。擴大《0-6歲兒童殘疾篩查工作試點實施方案》實施范圍，國家衛(wèi)健委應制定有關培訓計劃，在全國范圍培育一批兒童孤獨癥早期篩查與診斷專家，研究制定評估工具，統(tǒng)一評估標準；同時，由國家衛(wèi)健委牽頭，結合天津及試點地區(qū)的實踐經驗，聯合中殘聯、教育部等部門進一步推動落實關于兒童孤獨癥信息共享平臺建設，打通早期篩查、醫(yī)學診斷到康復教育銜接。

3、加大宣傳力度，規(guī)范管理孤獨癥早期篩查及早期干預的科普宣傳。基于社區(qū)、衛(wèi)生系統(tǒng)及專業(yè)社會組織合作，通過多渠道、多媒體方式建立科學、系統(tǒng)、持續(xù)的科普宣傳，引導社會正確認知孤獨癥，幫助家長了解后續(xù)康復及支持兒童康復教育的方式方法。

二、關于利用人工智能提升鄉(xiāng)村小學英語教學水平的提案

據教育部2019年教育統(tǒng)計數據顯示，我國鄉(xiāng)村小學88631所，占全國小學總數的55.3%；鄉(xiāng)村小學在校生數25575075人，占全國小學在校生總數的24.2%。

通過對全國20個省份500多所鄉(xiāng)村小學（鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校40%，村完小38.2%，縣城小學14.8%，教學點7%）的調研，英語學科師生比均值為1：227，有的地區(qū)甚至達到了1：2400，師資嚴重匱乏。

《義務教育英語課程標準》明確指出，外語是基礎教育階段的必修課程，英語是外語課程中的主要語種之一。教育部《關于積極推進小學開設英語課程的指導意見》也指出，全國城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地小學逐步開設英語課程。

目前教育信息化已經走向3.0時代，人工智能技術正在積極加速應用在英語教學中。為了提升鄉(xiāng)村英語教育質量，解決鄉(xiāng)村英語教師匱乏問題，為農村學生后續(xù)學習打好基礎，縮小城鄉(xiāng)教育差距，提出以下建議：

第一，利用人工智能技術，整合國內外優(yōu)質英語教學資源，消除地域教學資源與教學水平的差異。

整合國內外的優(yōu)質小學英語教學資源，包括優(yōu)質視頻課程、英語學習語料庫、教學設計案例等，建設適合鄉(xiāng)村小學零基礎英語教學的優(yōu)質教學資源共享平臺，為鄉(xiāng)村小學師生提供基礎的教學內容支持。通過校際協(xié)同，進行優(yōu)質的標準化課堂推廣，逐步縮減城鄉(xiāng)間的小學英語教學差距，讓鄉(xiāng)村小學英語教師的備課效率和教學能力獲得較大地提升。

第二，利用人工智能技術，開展小學英語口語教學，讓鄉(xiāng)村孩子開口說英語。

通過基于人工智能的英語口語練習軟件，幫助孩子學習基礎的音標發(fā)音以及單詞和課文的朗讀，通過反復的練習，掌握流利的英語發(fā)音，解決鄉(xiāng)村孩子開口說英語的問題。對學有余力的孩子，還可以利用軟件進行人機對話等多種形式的英語口語學習，有效鍛煉孩子的英語思維和表達能力，拓展孩子的國際化視野。

第三，利用人工智能技術，加強小學英語課堂的互動體驗，提高鄉(xiāng)村孩子的英語學習質量和效率。

基于人工智能技術，采用虛擬場景教學、遠程課程共享、互動教學等形式，開展AI互動課堂教學。教師可以實時獲得學習結果反饋，及時發(fā)現學生存在的共性問題，當場進行教學調整；智能算法可以判斷學生在英語課堂上的學習狀況，給出跟蹤解決建議，并推送個性化的課后練習。通過人工智能技術支持，將大大提高鄉(xiāng)村孩子的英語學習質量和效率。

三、關于切實保障超大城市流動兒童平等受教權利的提案

當下，我國大城市經歷著大規(guī)模的人口遷移流動，截至2019年末，我國流動人口規(guī)模2.36億，18歲以下流動兒童（流動人口子女）近1億，平均我國每3個兒童就有1個受到人口遷移流動的影響。

這些流動兒童，有些與父母隨遷大城市，有些留守鄉(xiāng)村，還有一些在隨遷和留守之間不斷艱難地轉換，成為回流兒童，或是在父母所在大城市附近第三地就讀“再遷”。無論是隨遷、留守、回流還是再遷，這些兒童在教育和成長方面都面臨著十分嚴峻的挑戰(zhàn)，成為中國城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略和經濟可持續(xù)發(fā)展的隱憂。

黨的十八大以來，習近平多次強調要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，要努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。流動兒童教育問題在超大城市尤為凸顯：保障政策未能充分落實；入學面臨準入門檻；公立學校針對流動兒童開放學位不足等，流動兒童在超大城市平等受教面臨各種困難。

為切實保障流動兒童在父母居住城市平等接受教育的權利，讓優(yōu)質教育惠及更多青少年，為我國社會經濟的發(fā)展提供堅實的智力保障，我建議：

1、修改《義務教育法》，切實保障流動兒童在居住地就近入學。建議盡快修改《義務教育法》第十二條：“適齡兒童、少年免試入學。地方各級人民政府應當保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學校就近入學。改為“適齡兒童、少年免試入學。地方各級人民政府應當保障適齡兒童、少年在居住所在地學校就近入學�！�

2、“就讀率”的穩(wěn)步提升作為衡量各地教育部門落實流動兒童入學情況的關鍵指標。義務教育階段進城務工人員隨遷子女在全日制公辦學校“就讀率”一直被用來監(jiān)測和評價隨遷子女平等享受義務教育的情況。2015-2019年間，該指標一直在79.5-79.9%之間小幅波動，也就是說，近5年來，超20%的隨遷子女無法在遷入地順利進入公辦學校。建議制定相關考評標準，持續(xù)提升流動兒童“就讀率”。

3、障流動兒童入學待遇同城化，增加公辦學校學位供給。盡管教育部門不斷強調，義務教育應該覆蓋未落戶常住人口，但是在超大城市公辦義務教育學位規(guī)劃中，依然以戶籍兒童為主，流動兒童在入學時面臨準入制門檻，外加學位供給不足，導致流動兒童更難進入公辦學校，只能付費進入低收費民辦學�；蛄羰剜l(xiāng)村。建議超大城市的公立學校，加大對流動兒童的學位供給，在職業(yè)教育方面，全面解除流動兒童報考職業(yè)學校限制。

4、關注流動兒童特殊需求，鼓勵社會組織參與解決流動兒童校外學習問題。建議發(fā)動社會力量，積極為流動兒童營造平等、溫暖的環(huán)境，積極促進流動兒童與城市兒童共同學習成長，避免出現“群體隔離”。針對流動兒童在音體美德素質教育方面的突出需求，通過政府購買服務、社區(qū)開展專項活動等形式，引入公益組織參與流動兒童的全面教育，倡導社會各界加大對流動兒童長期化、固定化、個性化幫扶，讓流動兒童“留得下、待得住”，保障流動兒童受教的連續(xù)性和完整性。