新京報貝殼財經訊 3月5日，第十三屆全國人民代表大會第四次會議開幕，國務院總理李克強代表國務院向大會作政府工作報告。如何理解2021年的經濟預期目標？如何看待宏觀政策的方向？新京報舉辦2021全國兩會經濟策論壇，邀請經濟學者解讀2021政府工作報告，嘉賓包括國家統(tǒng)計局原總經濟師、國務院參事室特約研究員姚景源，中國人民大學副校長劉元春，中銀國際研究公司董事長曹遠征。

需求不足問題是中國經濟比較突出的一個問題，去年全年消費仍是負增長。曹遠征提出，長期來看，提升需求依然是經濟的核心問題。從過去四十年的經驗來看，中國經濟增長最重要的是居民收入水平的提高。居民收入與經濟增長保持同步，特別是中低收入居民收入增長更快，以農村居民收入增長為代表，出現了一種新的現象，就是重工業(yè)產能過剩，但輕工業(yè)、耐用消費品銷售較旺。這給了我們一個啟示：中國居民主體是中低收入階層，這一群體的收入持續(xù)增長，國內市場就可以持續(xù)擴大，也可以進一步分享給世界。提高中低收入居民收入增長，使他們有擴大消費的能力，這也是未來的一個基本的政策方向。

曹遠征提出，今年的政府工作報告已經出現幾個亮點。第一是擴大就業(yè)。就業(yè)是家庭收入的最重要來源，就業(yè)增長，家庭收入就會增長，會擴大家庭消費，于是保就業(yè)就成了保民生，擴大就業(yè)就成為促進消費的最重要工具。今年政府工作報告提出1100萬的就業(yè)目標，比過去幾年要高一些，體現了擴大收入的意圖。

第二，在返貧方面有相應的措施。為了防止返貧，很多政策要持續(xù)五年，要與鄉(xiāng)村振興相銜接。除了增加就業(yè)提高貧困地區(qū)居民收入之外，還要加大財政投入，特別強調公共設施服務，基礎設施建設從村延伸到戶，提升農村居民的生活質量，這將表現為隱形收入的提高。

第三，從國家層面來看，社保問題是重要問題，今年政府加大國有資本劃入社保力度，以此提高老年人尤其是退休人口的收入，縮短收入差距，這也是在擴大消費。

新京報貝殼財經記者 顧志娟 程維妙 侯潤芳 編輯 徐超 校對 柳寶慶