經(jīng)濟觀察報 記者 鄭淯心 3月5日，國務(wù)院總理李克強在政府工作報告中提出，堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，充分挖掘國內(nèi)市場潛力。緊緊圍繞改善民生拓展需求，促進消費與投資有效結(jié)合，實現(xiàn)供需更高水平動態(tài)平衡。

報告指出要穩(wěn)定和擴大消費。多渠道增加居民收入。健全城鄉(xiāng)流通體系，加快電商、快遞進農(nóng)村，擴大縣鄉(xiāng)消費。穩(wěn)定增加汽車、家電等大宗消費，取消對二手車交易不合理限制，增加停車場、充電樁、換電站等設(shè)施，加快建設(shè)動力電池回收利用體系。發(fā)展健康、文化、旅游、體育等服務(wù)消費。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，便利新產(chǎn)品市場準入，推進內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標同質(zhì)。保障小店商鋪等便民服務(wù)業(yè)有序運營。運用好“互聯(lián)網(wǎng)+”，推進線上線下更廣更深融合，發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，為消費者提供更多便捷舒心的服務(wù)和產(chǎn)品。引導(dǎo)平臺企業(yè)合理降低商戶服務(wù)費。穩(wěn)步提高消費能力，改善消費環(huán)境，讓居民能消費、愿消費，以促進民生改善和經(jīng)濟發(fā)展。

中南財經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長、教授盤和林分析稱，把多渠道增加居民收入這點放在前面說明政府想要促進可持續(xù)的消費，不管是改善消費環(huán)境還是供給側(cè)改革，都要老百姓(603883,股吧)口袋里有錢才可以。健全城鄉(xiāng)流通體系能降低部分流通成本，使商品能更快捷地到達下沉市場，中國的下沉市場很有消費潛力，一二線城市面臨增長瓶頸，下沉式市場對物質(zhì)消費、精神娛樂消費等仍有較大挖掘潛力。“互聯(lián)網(wǎng)+”則是這幾年國內(nèi)消費增長的重要渠道，尤其是疫情中線上消費迸發(fā)活力，疫情之后企業(yè)都重視數(shù)字化建設(shè)，數(shù)字化已經(jīng)成為消費市場的基礎(chǔ)設(shè)施，為消費者更快更好提供合適的服務(wù)和產(chǎn)品。

擴大內(nèi)需

如何在疫情常態(tài)化環(huán)境中保障供給、穩(wěn)定消費、促進生產(chǎn)是各方亟待破題的焦點。今年兩會期間，全國人大代表、步步高(002251,股吧)集團董事長王填提出《疫情防控常態(tài)化監(jiān)管對穩(wěn)定消費的建議》。

王填表示，疫情常態(tài)化防控措施仍將是貫穿全年的重點工作，匯總當前零售、餐飲連鎖經(jīng)營企業(yè)和食品生產(chǎn)企業(yè)反映情況發(fā)現(xiàn)，消費恐慌心理持續(xù)蔓延，企業(yè)防疫成本不可預(yù)測攀升是影響穩(wěn)定消費的桎梏，全國科學(xué)防疫一盤棋迫在眉睫。

王填建議，首先要促進各地方以科學(xué)治理理念統(tǒng)籌防疫管理。國家層面組織有關(guān)專家參與的“疫情常態(tài)化下穩(wěn)消費促生產(chǎn)經(jīng)驗交流會”，為各部委、省市領(lǐng)導(dǎo)提供了解新冠肺炎疫情防控最前沿的治理成果和經(jīng)驗，消除“物傳人”防控顧慮，切實平衡好防控與民生與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。

全國政協(xié)委員、合興集團控股有限公司行政總裁洪明基表示，疫情改變了消費者的消費習慣，餐飲業(yè)應(yīng)該積極調(diào)整經(jīng)營模式，他也從不同的角度向政府提議促進零售業(yè)發(fā)展。洪明基建議政府有關(guān)部門對餐飲行業(yè)的幫扶政策不受企業(yè)經(jīng)營規(guī)模限制，對受疫情影響嚴重的餐飲行業(yè)繼續(xù)延長減免企業(yè)社會保險費等階段性幫扶政策的執(zhí)行期。

另外，他還建議針對實體餐飲企業(yè)發(fā)放補貼性消費券；降低社保成本，提供更便捷的培訓(xùn)補貼對接政策；完善商業(yè)電價改革，出臺獎勵政策促進限塑工作；進一步提高監(jiān)管政策包容性和科學(xué)性，切實推動餐飲業(yè)快速恢復(fù)發(fā)展。

擴大縣鄉(xiāng)消費

全國人大代表、蘇寧易購(002024,股吧)董事長張近東表示，城鄉(xiāng)消費的巨大差距意味著鄉(xiāng)村消費市場有著很大的成長空間，隨著農(nóng)民收入增速不斷加快，城鄉(xiāng)收入差距不斷縮小，特別是在脫貧攻堅目標任務(wù)如期完成后，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進，鄉(xiāng)村消費市場進入加速提質(zhì)轉(zhuǎn)型的新發(fā)展階段。

在鄉(xiāng)村下沉市場的流通環(huán)節(jié)，傳統(tǒng)的小賣部仍然是零售的主要載體。全國630萬家“夫妻老婆店”占據(jù)40%的零售份額，構(gòu)成中國商業(yè)的底色。經(jīng)營模式傳統(tǒng)，供給體系滯后，缺乏有效的市場應(yīng)對手段等因素，導(dǎo)致了鄉(xiāng)村消費市場長期存在假冒偽劣商品橫行、質(zhì)次價高、服務(wù)質(zhì)量參差不齊等問題，成為制約農(nóng)村居民消費升級的重要因素。

張近東建議將品質(zhì)升級、體驗升級作為鄉(xiāng)村商業(yè)消費升級的主要方向，發(fā)揮有線上線下融合成功經(jīng)驗的大型零售實體企業(yè)的引領(lǐng)和帶動作用，通過對農(nóng)村小微零售企業(yè)的數(shù)字化賦能，引領(lǐng)帶動農(nóng)村消費品質(zhì)升級，充分釋放農(nóng)村消費潛力。

具體而言，一是以供應(yīng)賦能幫助小微零售構(gòu)建優(yōu)質(zhì)商品資源池，通過提供“門店實物+云貨架虛擬”兩種方式出樣，從源頭上解決供應(yīng)商品種類匱乏，以及壓貨帶來市場風險等問題；二是以服務(wù)賦能幫助小微零售快速掌握成熟的實體零售運營范式，為小微零售商提供從開業(yè)培訓(xùn)，到駐點帶教，到物流支撐，再到售后服務(wù)的全流程幫扶；三是以科技賦能對小微零售商從人、貨、場實現(xiàn)全面數(shù)字化升級，重構(gòu)消費者一站式體驗，幫助解決數(shù)字化程度低導(dǎo)致的營銷效率低下難題；四是以管理賦能為小微零售商輸入先進企業(yè)管理經(jīng)驗，幫助建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，解決缺乏組織能力應(yīng)對市場變化難題，讓他們在新形勢下能夠直面市場競爭。

運用好“互聯(lián)網(wǎng)+”

受新冠肺炎疫情影響，線下服務(wù)逐漸線上化，催生了以無接觸服務(wù)等為代表的新業(yè)態(tài)、新模式。數(shù)字化生活服務(wù)不僅便利了人們的日常生活，且呈現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿�，成為促進“六穩(wěn)六�！薄⑻嵴裣�費、保障民生的重要力量。今年兩會期間，全國人大代表、58同城CEO姚勁波建議推進生活服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

他介紹，后疫情時期，線下服務(wù)將逐步恢復(fù)，線上服務(wù)等新業(yè)態(tài)仍將持續(xù)強勢發(fā)展，并為我國服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供新動能。但受限于企業(yè)規(guī)模小、布局分散、服務(wù)標準不統(tǒng)一等因素，我國生活服務(wù)業(yè)數(shù)字化水平仍相對較低，廣大中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型意愿不足，平臺企業(yè)缺乏集成式、低成本的數(shù)字產(chǎn)品服務(wù)。

姚勁波建議從兩方面著力，加快推動生活服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

首先，他認為要強化政策引領(lǐng)，為數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的企業(yè)提供有力支撐。他建議主管部門加快制定細分領(lǐng)域的專項行動方案，幫助企業(yè)對“互聯(lián)網(wǎng)+生活服務(wù)業(yè)”的融合目標、路徑及重要性加深認知，轉(zhuǎn)變“不會轉(zhuǎn)”“不敢轉(zhuǎn)”的觀念；由于中小企業(yè)難以承擔長周期、大規(guī)模的數(shù)字化轉(zhuǎn)型投入，建議有關(guān)部門加大財稅、金融等政策保障力度，對企業(yè)上云、購買數(shù)字化轉(zhuǎn)型設(shè)備、服務(wù)等方面給予更多支持，尤其針對中小微企業(yè)需提供專項補貼，有效降低轉(zhuǎn)型成本。

其次要構(gòu)建商業(yè)體系，鼓勵平臺企業(yè)投入研發(fā)數(shù)字化轉(zhuǎn)型產(chǎn)品，他建議有關(guān)部門為提供解決方案及服務(wù)的平臺企業(yè)給予專項政策、資金支持，鼓勵其向中小微企業(yè)提供一站式數(shù)字化服務(wù)，培訓(xùn)從業(yè)人員，夯實轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)；引導(dǎo)平臺企業(yè)對居民消費趨勢精準定向，定期發(fā)布大數(shù)據(jù)分析報告，供政府及市場主體參考，持續(xù)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)；加強對平臺企業(yè)的規(guī)范引導(dǎo)，擴大服務(wù)范圍，提高產(chǎn)品質(zhì)量，避免惡性競爭，促進市場健康平穩(wěn)發(fā)展。