“堅(jiān)持規(guī)劃為先，以規(guī)劃促發(fā)展�！�3月5日，《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》提請(qǐng)審查。

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間、各年度視情提出；全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)7%以上；勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限到2025年達(dá)到11.3年……規(guī)劃綱要草案中的諸多數(shù)字，都蘊(yùn)含著一個(gè)新字，也廣受專家學(xué)者的贊譽(yù)。

不再簡(jiǎn)單追求GDP增速

“十四五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)怎么設(shè)？這是規(guī)劃綱要草案中最受人關(guān)注的問(wèn)題。關(guān)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（即GDP）的指標(biāo)，原文寫到：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間、各年度視情提出，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)高于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)。

“與以往中高速發(fā)展或翻番等提法不同，規(guī)劃綱要草案采取了以定性表述為主、蘊(yùn)含定量的方式，體現(xiàn)了面對(duì)發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展環(huán)境的變化，中國(guó)政府在發(fā)展理念上的變化�！敝袊�(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授于澤說(shuō)，面對(duì)百年未有之大變局和嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，傳統(tǒng)的發(fā)展方式不再適應(yīng)新形勢(shì)的要求，將GDP增速目標(biāo)設(shè)為保持在合理區(qū)間，凸顯了底線思維和對(duì)發(fā)展效益的強(qiáng)調(diào)，也代表著中國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理解上了個(gè)新臺(tái)階。

對(duì)于規(guī)劃綱要草案中沒(méi)有出現(xiàn)曾經(jīng)常見的GDP“保七”“保八”等定量表述，北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院副院長(zhǎng)余淼杰同樣給出極高評(píng)價(jià)�！斑@正說(shuō)明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段�！庇囗到苷f(shuō)，進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，GDP指標(biāo)仍然是一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，但不再簡(jiǎn)單追求GDP的增速，不再片面地以GDP為綱，而要更強(qiáng)調(diào)新發(fā)展理念，“和此相關(guān)的指標(biāo)是綠色GDP，也就是說(shuō)，在做大經(jīng)濟(jì)蛋糕的同時(shí)，保護(hù)好綠水青山和生態(tài)文明。”

堅(jiān)持創(chuàng)新被提到全新高度

創(chuàng)新，也是規(guī)劃綱要草案中的高頻詞。

草案原文寫到：堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善國(guó)家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)。

“創(chuàng)新是新發(fā)展理念的核心能力�！庇跐烧劦�，盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，但傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的動(dòng)能正逐漸減弱，必須要從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，這也是國(guó)際上成功跨越中等收入陷阱國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)�！懊鎸�(duì)新形勢(shì)下的風(fēng)險(xiǎn)和安全挑戰(zhàn)，用技術(shù)創(chuàng)新解決‘卡脖子’問(wèn)題，提高基礎(chǔ)研發(fā)投入，方能在新一輪技術(shù)革命中占據(jù)有利地位�！�

環(huán)業(yè)投資集團(tuán)（IP Global）首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家柏文喜也分析，將創(chuàng)新擺到現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，說(shuō)明政府希望從體制機(jī)制方面既集中資源攻關(guān)關(guān)鍵與核心技術(shù)上的“卡脖子”問(wèn)題，又發(fā)掘和賦予科技創(chuàng)新的內(nèi)在活力，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康與可持續(xù)發(fā)展。

民生福祉涉及7個(gè)指標(biāo)

居民人均可支配收入增長(zhǎng)與GDP增長(zhǎng)基本同步、勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限2025年達(dá)到11.3年、每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)2025年達(dá)到4.5個(gè)……記者注意到，“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)中，涉及民生福祉的指標(biāo)就有7個(gè)，足見對(duì)民生的重視程度。

“看完這些指標(biāo)，我切實(shí)感覺(jué)到，規(guī)劃綱要草案切切實(shí)實(shí)是以人民為中心，不是為了追求發(fā)展而發(fā)展�！庇跐烧f(shuō)。

民生是治國(guó)之本、執(zhí)政之基。余淼杰認(rèn)為，規(guī)劃綱要草案中將民生福祉指標(biāo)細(xì)化到受教育年限等，是對(duì)新發(fā)展理念中共享二字的貫徹，讓人民群眾共享發(fā)展成果。

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