為應(yīng)對(duì)疫情創(chuàng)設(shè)的應(yīng)急性舉措——財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，今年將上升為常態(tài)化機(jī)制。

　　根據(jù)政府工作報(bào)告，今年建立常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制并擴(kuò)大范圍，將2.8萬(wàn)億元中央財(cái)政資金納入直達(dá)機(jī)制，規(guī)模明顯大于去年，為市縣基層惠企利民提供更加及時(shí)有力的財(cái)力支持。

　　與去年相比，今年財(cái)政直達(dá)資金有何不同？這主要體現(xiàn)在直達(dá)資金規(guī)模大幅擴(kuò)大，有望超過(guò)3萬(wàn)億元；資金使用和監(jiān)管上進(jìn)一步完善，確保資金使用科學(xué)、規(guī)范、高效，真正惠企利民。

　　以往中央財(cái)政對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付資金需要層層劃撥，耗時(shí)較長(zhǎng)。而去年疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成前所未有的沖擊，基層財(cái)政收入下滑明顯，困難群眾和企業(yè)急需政府紓困。

　　為了支持基層落實(shí)“六�！比蝿�(wù)，國(guó)務(wù)院創(chuàng)新實(shí)施新增財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，其中中央財(cái)政將1.7萬(wàn)億元財(cái)政直達(dá)資金“一竿子插到底”，直達(dá)市縣基層，直接惠企利民。

　　根據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù)，去年僅用20天時(shí)間，就將95%的中央直達(dá)資金下達(dá)市縣基層，省級(jí)財(cái)政細(xì)化下達(dá)時(shí)間平均只有1周，速度前所未有。

　　財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制提高了資金使用效率，為去年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)發(fā)揮了關(guān)鍵作用，國(guó)務(wù)院要求建立常態(tài)化的財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，以改革的辦法提高財(cái)政資金效能，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

　　因此，今年財(cái)政直達(dá)資金規(guī)模大幅提高。今年僅中央財(cái)政直達(dá)資金規(guī)模就達(dá)到2.8萬(wàn)億元，比去年增加了1.1萬(wàn)億元，基本實(shí)現(xiàn)中央財(cái)政民生補(bǔ)助資金全覆蓋。

　　第一財(cái)經(jīng)記者了解到，今年有28項(xiàng)中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付資金納入了直達(dá)資金范圍，比如基本養(yǎng)老金轉(zhuǎn)移支付、縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金等。

　　中央政法大學(xué)施正文教授告訴第一財(cái)經(jīng)，除了中央財(cái)政2.8萬(wàn)億元直達(dá)資金外，地方在上述轉(zhuǎn)移支付方面對(duì)應(yīng)安排的財(cái)政資金也會(huì)納入直達(dá)機(jī)制，因此實(shí)際財(cái)政直達(dá)資金規(guī)模將超過(guò)3萬(wàn)億元。

　　為了花好巨額直達(dá)資金，去年中央財(cái)政建立了直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)，使得預(yù)算下達(dá)和資金監(jiān)管同步“一竿子插到底”。通過(guò)建立資金臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)對(duì)每筆資金從源頭到末端的全鏈條、全過(guò)程跟蹤，做到流向明確、有據(jù)可查。另外，財(cái)政、審計(jì)、央行等部門形成監(jiān)管合力，嚴(yán)防“渾水摸魚(yú)”，確保用好資金。

　　今年直達(dá)資金管理制度進(jìn)一步完善，提高資金使用效率，強(qiáng)化監(jiān)管。

　　根據(jù)財(cái)政部3月5日提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議審查的《關(guān)于2020年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2021年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》（下稱“預(yù)算報(bào)告”），今年將完善直達(dá)資金管理制度，優(yōu)化資金分配流程,落實(shí)地方政府主體責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)地方積極性，提高資金分配的科學(xué)性。另外，健全直達(dá)資金監(jiān)控體系，細(xì)化監(jiān)管措施，完善監(jiān)控系統(tǒng)，加大監(jiān)管力度，盯緊盯牢直達(dá)資金的分配、撥付和使用，進(jìn)一步提高財(cái)政資金績(jī)效。

　　為了調(diào)動(dòng)地方積極性，今年在直達(dá)資金使用上給予地方更大自主權(quán)。

　　山東省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)袁培全近期在展望“十四五”主題系列新聞發(fā)布會(huì)上透露，為增強(qiáng)基層預(yù)算執(zhí)行的自主性，國(guó)家規(guī)定，市縣財(cái)政部門收到上級(jí)調(diào)撥的直達(dá)資金后，可根據(jù)支出輕重緩急和項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度統(tǒng)籌安排使用。在保障直達(dá)資金相關(guān)支出需要的前提下，如遇急需情況，可將直達(dá)庫(kù)款暫時(shí)統(tǒng)籌用于“�；�本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”等重點(diǎn)支出。

　　為了強(qiáng)化資金監(jiān)管，預(yù)算報(bào)告稱，今年進(jìn)一步提高直達(dá)資金管理水平，優(yōu)化分配流程，加強(qiáng)執(zhí)行分析，完善直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)，增強(qiáng)預(yù)警和分析功能，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾偏，促進(jìn)資金快速落實(shí)到位、規(guī)范安全使用。

　　中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員王澤彩告訴第一財(cái)經(jīng)，隨著常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制建立，未來(lái)將明確常態(tài)化、制度化財(cái)政直達(dá)資金清單。清單制管理，是財(cái)政資金直達(dá)可視化的有效載體。除基本支出按照月度、季度撥款外，對(duì)識(shí)別論證科學(xué)、決策備書(shū)齊全的項(xiàng)目支出一律按照項(xiàng)目進(jìn)度撥款。編制項(xiàng)目支出直達(dá)目錄清單，對(duì)農(nóng)業(yè)、教育、科技等法定支出和民生支出，實(shí)施清單制管理，逐月納入考核，并實(shí)施信息公開(kāi)，健全倒逼機(jī)制。