導(dǎo)讀：黨的十八大以來，發(fā)改委會(huì)同相關(guān)部門不斷完善東北振興“1+N+X”系列的政策體系，推出了諸多政策舉措和工作方案，專家表示，放眼長遠(yuǎn)，現(xiàn)在很可能是一個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

今年政府工作報(bào)告提出要“優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)?xùn)|北振興取得新突破”；“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出要“優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局，強(qiáng)化中西部和東北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力建設(shè)”。

“兩會(huì)”后的首次調(diào)研，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理劉鶴就來到東北三省之一的遼寧省，并分別主持召開省直有關(guān)部門和有關(guān)地市負(fù)責(zé)人座談會(huì)、經(jīng)濟(jì)和科技專家座談會(huì)以及企業(yè)家座談會(huì)，深入了解遼寧振興發(fā)展情況和面臨的問題，廣泛聽取各方面關(guān)于推動(dòng)遼寧改革開放和高質(zhì)量發(fā)展意見建議。

圖/視覺中國

據(jù)了解，黨的十八大以來，發(fā)改委會(huì)同相關(guān)部門不斷完善東北振興“1+N+X”系列的政策體系，推出了諸多政策舉措和工作方案，推動(dòng)?xùn)|北振興取得了新的進(jìn)展。

“放眼長遠(yuǎn)，現(xiàn)在很可能是一個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。”遼寧省社科院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長張?zhí)炀S認(rèn)為，“十四五”規(guī)劃提出推動(dòng)?xùn)|北振興取得新突破言之有物，國家在東北地區(qū)對(duì)鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了大量的投入，充分體現(xiàn)了對(duì)東北新一輪振興的重視。

2月19日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于建立東北振興省部聯(lián)席落實(shí)推進(jìn)工作機(jī)制的通知》，經(jīng)國務(wù)院同意，在國務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組下，建立東北振興省部聯(lián)席落實(shí)推進(jìn)工作機(jī)制，成員包括央行、銀保監(jiān)會(huì)等近20個(gè)部門。

“我們要抓住這個(gè)契機(jī)，發(fā)揮這個(gè)機(jī)制的作用，按照黨的十九屆五中全會(huì)精神，加快研究制定東北振興‘十四五’實(shí)施方案。通過這個(gè)實(shí)施方案，謀劃下一步東北振興的主要思路、重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目、重大政策，要通過一系列的努力推動(dòng)?xùn)|北振興取得新的更大的突破。”3月8日，國家發(fā)改委秘書長趙辰昕在國新辦發(fā)布會(huì)上表示。

在此次調(diào)研中，劉鶴提出遼寧經(jīng)濟(jì)振興“八要”藥方：要解放思想，要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，要瞄準(zhǔn)“卡脖子”問題，要標(biāo)本兼治、遠(yuǎn)近結(jié)合，要依托科技創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型，要加強(qiáng)科技組織平臺(tái)建設(shè)，要完善激勵(lì)機(jī)制，要勇于擔(dān)當(dāng)作為。

解放思想、改善營商環(huán)境

2020年遼寧、吉林、黑龍江三省GDP增速分別為0.6%、2.4%、1.0%，其中僅吉林增速略高于全國0.1個(gè)百分點(diǎn)，而遼寧增速最低。

劉鶴指出，遼寧是我國重要的工業(yè)和農(nóng)業(yè)基地，對(duì)維護(hù)國家國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全具有重要的戰(zhàn)略意義，近年來在發(fā)展中也遇到一些困難和問題。

日前，遼寧省政府召開“兩會(huì)”后的首次省政府黨組會(huì)議要求，各地各部門要全力以赴貫徹落實(shí)好全國兩會(huì)精神，著力提升把黨中央決策部署和戰(zhàn)略要求轉(zhuǎn)化為具體項(xiàng)目的能力，提升利用外部資源和社會(huì)資本發(fā)展壯大遼寧的強(qiáng)烈意愿和能力水平，以新?lián)��?dāng)新作為推動(dòng)“十四五”開好局起好步。

會(huì)議還具體提出了八方面的思路，包括：推動(dòng)振興發(fā)展加快向效率變革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變；建設(shè)市場(chǎng)化法治化國際化營商環(huán)境，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合；推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略等。

“營商環(huán)境是東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大硬傷，也是最為人詬病的痛點(diǎn)，東北要想取得突破性發(fā)展首當(dāng)其沖的就是要持之以恒抓好營商環(huán)境的改善�！�盤古智庫高級(jí)研究員、北京大學(xué)光華管理學(xué)院國民經(jīng)濟(jì)學(xué)博士研究生聶洋認(rèn)為。

在調(diào)研中，劉鶴也提出，遼寧要解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，調(diào)動(dòng)各方面發(fā)展積極性，探索發(fā)展的新路子；要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營商環(huán)境，保護(hù)產(chǎn)權(quán)，維護(hù)信用，扎實(shí)辦事，引導(dǎo)預(yù)期向積極方向轉(zhuǎn)變等。

圖/新華社

尋找定位、提升發(fā)展能級(jí)

值得注意的是，劉鶴在調(diào)研中還指出，遼寧區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金緯度帶，擁有一批關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，資源、科教、人才、基礎(chǔ)設(shè)施等潛力較大，實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展具備很多有利條件。

今年全國“兩會(huì)”期間，《遼寧日?qǐng)?bào)》發(fā)布《21位住遼全國政協(xié)委員建議推進(jìn)遼寧與京津冀協(xié)同發(fā)展》文章顯示，遼寧是環(huán)渤海地區(qū)重要省份和東北地區(qū)對(duì)外開放前沿，推進(jìn)遼寧與京津冀協(xié)同發(fā)展，對(duì)推動(dòng)京津冀和東北地區(qū)發(fā)展特別是遼寧全面振興全方位振興具有重要意義。

在遼寧團(tuán)全體會(huì)議上，全國人大代表、遼寧省長劉寧提出兩條建議：一是支持遼寧并入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略；二是支持遼寧提升碳匯能力，發(fā)展清潔產(chǎn)業(yè)。

“支持遼寧西北地區(qū)深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，包括將葫蘆島市納入承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，將朝陽、阜新、葫蘆島三市納入京津冀協(xié)同發(fā)展城市群�！比珖�人大代表、遼寧省人大常委會(huì)副主任孫軼具體建議。

而對(duì)于東北地區(qū)如何在全國區(qū)域布局中尋求自身發(fā)展定位，吉林省社會(huì)科學(xué)院副院長丁曉燕認(rèn)為，可以加強(qiáng)東北地區(qū)的協(xié)同發(fā)展，整體提升東北三省的發(fā)展能級(jí)；加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)、長三角、京津冀等區(qū)域合作，全力抓好戰(zhàn)略對(duì)接等。

劉鶴在調(diào)研中還提出，遼寧要瞄準(zhǔn)“卡脖子”問題，認(rèn)真研究最佳解決路徑，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新思路，先易后難，積小勝為大勝。要標(biāo)本兼治、遠(yuǎn)近結(jié)合，有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。要依托科技創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。要加強(qiáng)科技組織平臺(tái)建設(shè)，整合科研資源和力量，形成拳頭，提高創(chuàng)新效率。要完善激勵(lì)機(jī)制，留住和用好人才，提升創(chuàng)新發(fā)展能力。要勇于擔(dān)當(dāng)作為，改進(jìn)工作作風(fēng)，打好高質(zhì)量發(fā)展的翻身仗，努力實(shí)現(xiàn)遼寧經(jīng)濟(jì)振興。

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