文 |?清和??智本社社長
今年“兩會”，國務(wù)院是否重設(shè)年度經(jīng)濟增長目標備受外界關(guān)注，如今答案揭曉：“今年發(fā)展的主要預(yù)期目標是，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6%以上”。
大疫之年，國務(wù)院罕見未提經(jīng)濟增長目標，把工作重心放在保就業(yè)、保民生及扶貧脫困上。今年兩會前夕，一些經(jīng)濟學(xué)家建議以后不再設(shè)置經(jīng)濟增長目標，將政府重心放在就業(yè)、民生與高質(zhì)量發(fā)展上。
如今歐美國家的政府幾乎都不設(shè)置經(jīng)濟增長目標，他們無法對經(jīng)濟增長負責(zé)，而就業(yè)是政府工作的第一任務(wù)。
中國為何今年重設(shè)經(jīng)濟增長目標呢？
本文探索經(jīng)濟目標與民生、改革、增長之關(guān)系，揭示轉(zhuǎn)軌時期的中國經(jīng)濟增長的內(nèi)在邏輯。
本文邏輯
一、經(jīng)濟目標：是否設(shè)立？
二、就業(yè)民生：如何保障？
三、經(jīng)濟增長：如何實現(xiàn)？
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01
經(jīng)濟目標：是否設(shè)立？
到底要不要設(shè)置經(jīng)濟增長目標？
在自由市場中，經(jīng)濟學(xué)家普遍不主張設(shè)置GDP增長目標。張維迎教授在五年前便呼吁取消GDP目標，認為GDP目標是計劃經(jīng)濟時代的產(chǎn)物。
前蘇聯(lián)開啟了計劃經(jīng)濟模式，以五年為期推行五年計劃。歷年來，中國延續(xù)了這一政策，制定五年經(jīng)濟發(fā)展計劃，設(shè)立一系列經(jīng)濟增長目標。
反對設(shè)置經(jīng)濟增長目標的理由并不復(fù)雜，在一個市場經(jīng)濟體中，國家經(jīng)濟增長是無數(shù)市場主體，包括企業(yè)家、工人、工程師、個體戶等共同作用的結(jié)果；是技術(shù)創(chuàng)新、市場交易、社會組織及經(jīng)濟政策復(fù)雜作用的結(jié)果。
根本上來說，市場是一個自發(fā)秩序，不是一個由中央權(quán)力主導(dǎo)的經(jīng)濟體系。任何個人、組織都無法確定經(jīng)濟目標，無法決定經(jīng)濟增速，也無法控制經(jīng)濟的不確定性。
不設(shè)立經(jīng)濟增長目標符合奧派一整套經(jīng)濟學(xué)理論。當(dāng)年米塞斯與蘭格大論戰(zhàn)時，米塞斯認為計劃經(jīng)濟的問題在于缺乏價格體系，無法做貨幣核算：“便無所不知、無所不在和無所不能，因為沒有貨幣核算， 他也無法做到使生產(chǎn)符合消費者的需要�！薄�1】
后來，哈耶克從知識分散、自發(fā)秩序出發(fā)，推導(dǎo)出國家無目標理論（并非不作為）。他認為，國家這一強制性力量與過去的部落統(tǒng)治方式最大的不同，使它沒有必要再為整個共同體制定統(tǒng)一的目標并集中財富去實現(xiàn)這一目標�，F(xiàn)代政府“普遍的、無目標的抽象行為規(guī)則取代了共同的具體目標”，“以此保護個人的自由領(lǐng)域不受他人的強制或侵犯”�！�2】
在自由市場經(jīng)濟中，經(jīng)濟無目標論或國家無目標論是完全成立的。但是，中國目前還不是一個完全自由市場經(jīng)濟體。
中國改革開放四十年到現(xiàn)在依然是一個“轉(zhuǎn)軌型國家”。轉(zhuǎn)軌型國家與自由市場最大的區(qū)別是，大量的資源集中在政府手上。政府對經(jīng)濟信息及資源的掌控力很強，經(jīng)濟增長依賴于政府釋放更多資源與市場權(quán)力。
在轉(zhuǎn)軌型國家，政府是經(jīng)濟增長的源動力。只有政府打開資源閘門，市場才能夠發(fā)揮作用。如果政府不批這塊土地，這塊土地資源就很難增值，無法蓋工廠、建辦公大樓；如果政府不放開價格管制，商品經(jīng)濟就很難興旺，外資及技術(shù)難以進入國內(nèi)市場；如果政府不破除行政壟斷，私人資本則無法進入該領(lǐng)域投資。
這并不是說政府在經(jīng)濟增長中起到多大的作用（企業(yè)與個人才是經(jīng)濟增長的核心力量），而是政府掌握著大部分資源與市場權(quán)力，包括土地、資本及經(jīng)營許可權(quán)等。過去四十年，經(jīng)濟持續(xù)增長的過程，也是政府資源對外釋放、市場逐漸形成的過程。
改革開放以來，中國經(jīng)濟增長的第一動力是官僚激勵體系。這套以GDP為核心的考核體系，促使政府不斷地釋放資源。久違的市場才逐漸在江浙的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與廣東的特區(qū)恢復(fù)與興起。
2008年，為答謝諾貝爾獎經(jīng)濟學(xué)家科斯組織的中國改革問題研討會，張五常撰寫《中國的經(jīng)濟制度》，指出以縣際競爭為代表的地區(qū)間競爭，是中國改革開放以來經(jīng)濟迅猛發(fā)展的根本原因。在他看來，縣際競爭機制的核心在土地的利用上，尤其是土地使用權(quán)的自由轉(zhuǎn)讓上【3】。土地資源松綁，市場才可能興起，張五常親自參與了這場土地市場化改革。
值得注意的是，張五常先生的縣際競爭機制不能算是什么經(jīng)濟學(xué)理論，只能算是中國改革的經(jīng)驗總結(jié)。在八九十年代，中國實行財政包干制，官員以經(jīng)濟指標為政績考核，各級政府努力招商引資，批租土地，興建工業(yè)園區(qū)及基礎(chǔ)設(shè)施，想辦法提高當(dāng)?shù)氐呢斦愂蘸徒?jīng)濟效益。
這就是我們經(jīng)常說的唯GDP論。縣際競爭機制下的GDP政績考核，很大程度上釋放了政府手上掌控的資源和權(quán)力。更多的原本政府控制的土地興建了產(chǎn)業(yè)園區(qū)，更多的壟斷領(lǐng)域向社會資本開放，更多的外資及技術(shù)引入中國。
以GDP為考核的官僚激勵體系，是釋放資源，解除管制，打破壟斷，促進市場興起的重要動力。
圖：轉(zhuǎn)軌國家的資源配置與經(jīng)濟目標，來源：智本社
從歷史的角度來看，從經(jīng)濟計劃時期到轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟時期，再到市場經(jīng)濟時期，資源集中度不斷下降，目標考核也在發(fā)生變化：
在計劃經(jīng)濟時期，國家掌控了大部分資源，政府需要非常全面而詳細的經(jīng)濟計劃和目標。但是，米塞斯從貨幣核算的角度論證了計劃經(jīng)濟不可行。
在轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟時期，經(jīng)濟目標的作用是倒逼改革，釋放市場資源。GDP考核和財政包干制倒逼各級政府相互競爭，將各類資源及權(quán)力下放給市場，把舞臺重新交給市場，讓企業(yè)及企業(yè)家各顯神通。
這個邏輯是：先激勵官員，釋放市場資源，然后才有可能激勵企業(yè)家、科學(xué)家及廣大勞動者。
到了轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟后期，經(jīng)濟目標逐步轉(zhuǎn)弱，國家治理目標不斷強化，主要包括法治體系、民生福利、公共用品等。
只有到了真正的自由市場時期，政府完全退出市場，國家才能推行哈耶克主張的“國家的無目標性”。此時資源集中度相對較低，政府掌控力度有限，制定經(jīng)濟增長目標既無力又無效。政府的主要目標是提供公共用品，提高社會福利，降低交易費用。
有沒有明確的標志？
這不太容易找到明確的標志或時間節(jié)點。但是，可以從一個角度來判斷，那就是市場準入。如果大部分市場，包括電信、銀行、土地等，都向社會資本開放，國有資本沒有特權(quán)，沒有特殊的行政準入門檻，那么經(jīng)濟增長目標可以退出，國家可以進入無經(jīng)濟目標階段。真正的壟斷是限制競爭，當(dāng)大部分市場都已實現(xiàn)自由進出、公平競爭，這意味著政府將大部分資源與權(quán)力讓渡給了自由市場與公民社會。再設(shè)經(jīng)濟增長目標，既無條件，也不可行。
而當(dāng)下的中國還沒到這個階段，大量資源還未進入市場，尚未被激活，尚未發(fā)揮經(jīng)濟價值。中國還是一個轉(zhuǎn)軌型國家，正處于全面深化改革的關(guān)鍵時期，仍然需堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，重拾基于GDP長效考核的官僚激勵體系。維持一定的經(jīng)濟增長目標，是倒逼改革，釋放資源，促進持續(xù)增長的動力之源。
前些年，中國媒體批判唯GDP論，試圖降低GDP考核壓力。若GDP長效考核機制被打破，又無法建立更加科學(xué)的官僚激勵機制，這無疑不利于繼續(xù)深化改革、破除資源壟斷與行政壟斷，也不利于保持經(jīng)濟增長、家庭增收與民生福利保障。
02
就業(yè)民生：如何保障？
唯GDP論有沒有問題？
肯定有問題，而且越到后面，自由市場越發(fā)達，唯GDP的問題越突出，尤其是對就業(yè)民生的保障不足。
去年，大疫之年，中國經(jīng)濟受挫，全球經(jīng)濟不確定性延續(xù)，一方面不容易確定經(jīng)濟增長目標，另一方面以底線思維聚焦于民生目標。
但是，GDP增長與就業(yè)民生不完全沖突。
一方面，就業(yè)增加與民生保障，是以經(jīng)濟增長為前提的。
通常，失業(yè)率與經(jīng)濟增速呈負相關(guān)。根據(jù)奧肯定律，經(jīng)濟增速下降，失業(yè)率增加。通常，GDP下滑兩個百分點，失業(yè)率上升一個百分點。人民大學(xué)副校長劉元春認為，GDP增速4%才能達成城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為6%的目標。
另一方面，經(jīng)濟增長目標與就業(yè)民生目標可以同時存在，尤其是到了現(xiàn)在階段，必須同時設(shè)立。
今年國務(wù)院確定了一組目標，除了國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6%以上，還有城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右；居民消費價格漲幅3%左右；進出口量穩(wěn)質(zhì)升，國際收支基本平衡；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低3%左右；糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。
反過來說，如果不設(shè)增長目標，以就業(yè)民生為目標，我們看情況會怎樣？就業(yè)民生目標能否倒逼經(jīng)濟增長？
我們先看一組數(shù)據(jù)分析：
最近十年，中國GDP增速逐漸下降，從2010年的10.64%下降到2019年6.1%，十年下降了4.5個百分點。按照奧肯定律，這十年，中國的失業(yè)率應(yīng)該增加2個點以上。但是，中國的城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率并沒有下降：2010年到2015年城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均為4.1%。2016年開始不升反降，到2019年城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率下降到3.6%。
這說明中國的失業(yè)率與經(jīng)濟增速之間并非是“平滑”的。這樣，劉元春教授所說的要確保6%的城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率目標，GDP增速需要達4%，就未必成立。結(jié)果正是如此，去年增速在4%以下（2.3%），但是就業(yè)目標卻完成了。這是怎么回事？
我講一個很著名的故事。經(jīng)濟學(xué)家弗里德曼曾經(jīng)有一個勺子挖運河的故事。上個世紀90年代，經(jīng)濟學(xué)家弗里德曼在亞洲考察時偶然來到一個工地。弗里德曼發(fā)現(xiàn)工人們在用鏟子挖運河而沒有使用重型機械，他感到很奇怪，便詢問了當(dāng)?shù)氐墓賳T。官員回答說：“用鏟子是為了創(chuàng)造更多的就業(yè)。”
“噢，原來是就業(yè)計劃，我還以為你們是在修運河呢�！� 弗里德曼說道，“既然是想創(chuàng)造就業(yè)，那別用鏟子了，用勺子挖吧�！�
用鏟子或勺子挖運河，可以降低失業(yè)率，政府因此可完成就業(yè)目標。國企雇傭一些大學(xué)生，政府部門雇傭一批協(xié)警、臨時工城管。同時，財政刺激搞基建，雇傭一批工人挖路、修橋。
但是，從經(jīng)濟學(xué)的角度來說，這種低效的就業(yè)屬于失業(yè)——隱性失業(yè)。
隱性失業(yè)的概念，是經(jīng)濟學(xué)家瓊·羅賓遜首先提出來的，主要指勞動生產(chǎn)率極為低下的就業(yè)或者半就業(yè)半失業(yè)。比如國有企業(yè)中的冗員，人浮于事、無所事事，其實屬于隱性失業(yè)。我們很難確定央企、國有企業(yè)、事業(yè)單位及政府部門存在多少隱性失業(yè)。
有人說，國有企業(yè)的職責(zé)就是在經(jīng)濟不穩(wěn)定時穩(wěn)經(jīng)濟、保就業(yè)。但其實，這種方式既不能穩(wěn)經(jīng)濟，也不能保就業(yè)。真就業(yè)能夠帶動經(jīng)濟增長，“假就業(yè)”則未必。根本上來說，這群人并沒有就業(yè)，依然處于失業(yè)狀態(tài)，只是用財政供養(yǎng)著。這就是表象與本質(zhì)的區(qū)別。
所以，確保民生目標未必能夠倒逼經(jīng)濟增長。如果追求就業(yè)率的方式不恰當(dāng)，可能反而阻礙了經(jīng)濟增長及技術(shù)創(chuàng)新。
那么，在追求經(jīng)濟增長的同時，就業(yè)該如何保障？
現(xiàn)代政府在解決失業(yè)問題上已經(jīng)有一套成熟的方案，主要是公共用品，即失業(yè)援助（如失業(yè)金）和職業(yè)培訓(xùn)。
失業(yè)援助和國企供養(yǎng)，都需要花費財政預(yù)算，哪個更劃算？
國企供養(yǎng)隱性失業(yè)者，可能會進一步惡化國企內(nèi)部的競爭體系，降低國企經(jīng)營效率，造成更大規(guī)模的冗員，不利于國企市場化改革。
所謂“市場的歸市場，凱撒的歸凱撒”，失業(yè)援助走得是公共用品渠道，不會破壞市場競爭規(guī)則。政府建立社會保障系統(tǒng)，失業(yè)者領(lǐng)取失業(yè)金，有助于其在市場中重新就業(yè)。
有人問，如果失業(yè)者領(lǐng)取失業(yè)金，會不會像國企一樣養(yǎng)懶人？
失業(yè)金的一部分是失業(yè)者自己繳納的，以應(yīng)不時之需。失業(yè)者有失業(yè)金維持生活，可增加其在就業(yè)市場中的自由選擇度，提高勞動力配置效率；同時，失業(yè)者可參加技能培訓(xùn)，提升就業(yè)能力。
通常，若有失業(yè)金作為基本保障，失業(yè)往往是勞動力自我調(diào)整、修復(fù)以及尋求突破提升的階段。這也是市場自我調(diào)整的一部分。羅永浩加入直播帶貨大軍雖有些別扭，但也算是從錘子創(chuàng)業(yè)失敗中走出來尋求新突破。
政府需要完善失業(yè)保障體系，加大對失業(yè)金以及職業(yè)培訓(xùn)的投入。
我們再回過頭來看，保障就業(yè)民生等目標的完成，不一定能夠帶來經(jīng)濟增長，有時可能是相反的結(jié)果。“勺子”解決就業(yè)問題，恰恰說明，太多資源集中到政府手上，政府可以通過財政、土地和國企資源實現(xiàn)就業(yè)目標，但這并不利于經(jīng)濟增長和社會民生。
改革開放以來，中國各級政府都有一根經(jīng)濟增長的“弦”。如果將這根“弦”放下，由發(fā)展思維轉(zhuǎn)向守成思維，由經(jīng)濟增長目標轉(zhuǎn)向保障性目標，改革動力將衰退，難以再釋放資源及權(quán)力釋放。
經(jīng)濟學(xué)家樊綱說：“經(jīng)濟保持穩(wěn)定的增長是解決一切問題的根本出路�！�我并不反對就業(yè)民生目標，甚至始終要明確的是：經(jīng)濟增長是手段，是保障民生之根本。
03
經(jīng)濟增長：如何實現(xiàn)？
如果設(shè)立經(jīng)濟目標，再搞經(jīng)濟刺激怎么辦？
為了追求經(jīng)濟增長，而大搞經(jīng)濟刺激，再推高房地產(chǎn)泡沫。這可能是唯GDP論最大的危險，盲目追求經(jīng)濟增長最大的危害。
其實，經(jīng)濟目標不是不能設(shè)立，關(guān)鍵是看用何種方式達成。
如果靠貨幣刺激，低效基建及房地產(chǎn)拉動，這種GDP增長不要為好。低效基建、低效GDP與隱性失業(yè)，本質(zhì)上是一樣的。好比反復(fù)修路，失業(yè)率下降了，GDP數(shù)據(jù)上去了，但效益低下，甚至浪費財政與資源。
2020年1-4月，全國50大城市賣地收入合計達1.22萬億，同比上漲10.3%。其中，有21個城市的賣地金額同比增加100%以上，南陽市、北京市賣地金額同比增長逾1000%。
若在經(jīng)濟增長目標上施壓，地方政府傾向于賣地獲取財政收入，然后擴張財政，加大政府投資，以完成經(jīng)濟目標。事實上，大疫之年，沒有經(jīng)濟增長目標，這種情況也發(fā)生了。
這其實不是經(jīng)濟目標的問題，而是貨幣政策及央地財權(quán)事權(quán)不匹配的問題。
各地方政府設(shè)置經(jīng)濟目標的前提是，不搞大水漫灌，實行適當(dāng)?shù)呢泿耪呒柏泿耪摺?/P>
在朱總時代，貨幣閘門守得很緊，地方政府想要增加收入，完成經(jīng)濟目標，沒有捷徑，只能靠改革開放，只能靠放權(quán)讓利，只能靠招商引資。這就是政府目標與地方經(jīng)濟相一致。
1993年，海南地產(chǎn)一度火熱，朱總及時出手打壓，杜絕了地產(chǎn)泡沫向全國其他城市蔓延。
1994年分稅制改革后，央地財權(quán)事權(quán)不匹配的問題開始出現(xiàn)，拮據(jù)的地方政府開始謀求賣地增收。
1998年房改，2003年國有土地拍賣入市，此后房地產(chǎn)市場一日千里。從1998年到2008年，政府的土地財政收入不算太高。換言之，當(dāng)時各級政府完成經(jīng)濟目標，實現(xiàn)財政增收，依然得靠改革開放、招商引資。
圖：1978年-2018年廣義貨幣、經(jīng)濟目標與經(jīng)濟增長方式，來源：智本社
2008年金融危機，全球貨幣閘門大開，政府救市成為了主旋律。此后，房地產(chǎn)成為中國經(jīng)濟的增長動力，土地財政成為了地方政府主要的收入來源。
2019年，政府對土地財政的依賴度極高，廣州、武漢、南京、鄭州、杭州、成都、東莞、西安、昆明、太原、青島等15個大城市的土地依賴度超過70%。其中，杭州、廣州、昆明、南京超過100%。
如此，經(jīng)濟目標越高，土地財政的勢能越強，越是與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、社會民生背離。
經(jīng)濟學(xué)家道格拉斯·諾斯研究發(fā)現(xiàn)，在16世紀后，歐洲主要國家處于轉(zhuǎn)軌期，政府如何解決財政收入決定了這個國家的前途。
通常，政府有兩種方式解決財政收入：
一是建立一套規(guī)則，使壟斷租金最大化；
二是降低交易費用使社會產(chǎn)出最大化，政府稅收收入增加�！�4】
壟斷租金，如通過無限制的征稅壟斷權(quán)增加稅收收入，通過國有土地資源壟斷權(quán)長期收取租金，通過央行的貨幣發(fā)行壟斷權(quán)直接印鈔為政府融資。
2020年5月爭議頗大的財政赤字貨幣化，為什么會有如此多的經(jīng)濟學(xué)家反對？因為一旦財政赤字貨幣化融資合法化、常規(guī)化，政府可以輕松獲得壟斷租金收入（印錢），便容易失去改革與經(jīng)濟發(fā)展的動力。一旦政府的主要收入來自壟斷租金，政府的目標便與經(jīng)濟增長、社會福祉的目標發(fā)生背離。
諾斯發(fā)現(xiàn)，16世紀后的法國、西班牙的王權(quán)強大，國王掌握征稅權(quán)可獲得壟斷租金，阻礙了這兩個國家向自由市場轉(zhuǎn)型。后來，路易十六因向第三階級征稅而引爆了法國大革命。西班牙則在“價格革命”中衰退。
英國、尼德蘭面臨同樣的財政問題，但因其王權(quán)尤其是征稅權(quán)受限，難以獲得壟斷租金，只能靠破除市場障礙，開放港口與市場，發(fā)展自由貿(mào)易和工業(yè)產(chǎn)業(yè)，才能擴大稅收收入。如此，英國、尼德蘭王室的目標與國家的轉(zhuǎn)軌目標、經(jīng)濟增長是一致的。
城市的土地，用于搞房地產(chǎn)和招商引資發(fā)展產(chǎn)業(yè)，都可以增加政府的收入，但給社會民生帶來完全不同的結(jié)果。前者是刺激性手段，獲取土地壟斷租金；后者是改革性手段，政府、經(jīng)濟與社會民生皆受益。
如今，是不是出現(xiàn)第三種增長方式民生性增長？
圖：轉(zhuǎn)軌型經(jīng)濟三種增長方式，來源：智本社
我們來看這三種增長方式：
去年一部分經(jīng)濟學(xué)家提出刺激性增長，另一部分則反對，提出改革性增長。還有一些是中間派、理想派，提出輕松減肥之法，用刺激性保增長，用改革性謀發(fā)展。
事實上，改革性與刺激性本是對立的，刺激性政策定然傷害改革。政府可獲得巨額的土地財政或財政赤字貨幣化融資，自然失去改革的動力。
刺激性增長的不可持續(xù)性及危害性，不論從理論上還是從事實上，都已經(jīng)得到了論證。持續(xù)的經(jīng)濟刺激帶來低增長、高泡沫、高負債及貧富差距。去年，中國沒再施加經(jīng)濟目標的壓力，或許正是擔(dān)心，刺激性勢能將帶來更加嚴重的經(jīng)濟后果。
大疫之年，休養(yǎng)生息，恢復(fù)元氣，未嘗不可。從目標導(dǎo)向來看，財政安排傾向于社會民生。但是，民生性增長缺乏持續(xù)的動力。
處于轉(zhuǎn)軌時期的中國，處于改革深水區(qū)的中國，處于國際關(guān)系驟變的中國，改革更不能停。未來，中國進一步對外開放，擴大金融開放，改革是應(yīng)對一切挑戰(zhàn)的根本之法，是降低資產(chǎn)堰塞湖、人民幣匯率風(fēng)險的根本之法。
總結(jié)起來是目標需明確，手段需改變。
去年主要任務(wù)是保民生，但經(jīng)濟目標這根“弦”不能松。經(jīng)濟目標是改革開放以來的目標考核，是政府政策改革、招商引資、發(fā)展經(jīng)濟的激勵政策。去年，政府未公開經(jīng)濟目標，不清楚內(nèi)部是否設(shè)有經(jīng)濟目標，不確定今年是否恢復(fù)設(shè)立經(jīng)濟目標。
大疫之下，最能增強市場信心、振奮國人的是大刀闊斧的改革。
李總在政府工作報告中提出資源要素市場、國有企業(yè)等改革。若農(nóng)村集體土地、限制性競爭行業(yè)這兩大領(lǐng)域能夠有實質(zhì)性的改革，可激活萬億級市場規(guī)模，提升內(nèi)外資的投資預(yù)期與國人的消費預(yù)期。
但是，設(shè)立經(jīng)濟目標的前提是杜絕壟斷租金，守住貨幣閘門，嚴控土地財政，將政府的目標調(diào)整到與經(jīng)濟增長、社會民生相一致。
參考文獻
【1】社會主義，路德維�！っ兹�，中國社會科學(xué)出版社；
【2】致命的自負，弗里德里希·哈耶克，中國社會科學(xué)出版社；
【3】中國的經(jīng)濟制度，張五常，中信出版社；
【4】制度、制度變遷與經(jīng)濟績效，道格拉斯·諾斯，格致出版社。
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