“提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，要以高質(zhì)量發(fā)展為主題，超大規(guī)模內(nèi)需市場為支撐，推動形成更有創(chuàng)新力，更高附加值更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈�！�3月27日，工業(yè)和信息化部規(guī)劃司副司長何映昆在“2021中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)論壇——產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化與制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”上表示。

何映昆認(rèn)為，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，要充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場和完備產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢，重點(diǎn)要做好以下五個方面的工作：一是堅(jiān)定實(shí)施制造強(qiáng)國的戰(zhàn)略，穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化基礎(chǔ)，建立健全有利于制造業(yè)創(chuàng)新的體制機(jī)制以及政策的環(huán)境。二是要統(tǒng)籌推進(jìn)補(bǔ)短鍛長，加大基礎(chǔ)聯(lián)動的投入力度，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)開展關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的攻關(guān)。

三是要推動傳統(tǒng)與新興齊頭并進(jìn)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈附加值，努力發(fā)展勞動密集和先進(jìn)制造能力相融合，先進(jìn)生產(chǎn)模式，推進(jìn)智能制造，綠色制造，發(fā)展服務(wù)型制造，培育新興產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式。四是要著力培育優(yōu)質(zhì)的市場主體，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈融通，建立和完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育體系，構(gòu)建大中小企業(yè)緊密協(xié)作，融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，支持大企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，培育一批具有生態(tài)控制力產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)，支持中小企業(yè)做專做精，形成一批小巨人企業(yè)和單項(xiàng)冠軍企業(yè)。

五是要加強(qiáng)國際產(chǎn)業(yè)安全的合作，深入嵌入到全球產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)，要堅(jiān)定不移地擴(kuò)大制造業(yè)對外開放，把握好“一帶一路”建設(shè)和一些重大機(jī)遇，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的合作，要營造國際一流的營商環(huán)境，著力減少微觀行業(yè)的干預(yù)，吸進(jìn)全球先進(jìn)生產(chǎn)要素。

以下為發(fā)言實(shí)錄：

何映昆：尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位專家學(xué)者，以及各位嘉賓，很高興參加實(shí)體經(jīng)濟(jì)的論壇。我認(rèn)為今天的主題具有特別重要的意義，黨中央國務(wù)院對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈高度重視，總書記也多次做出指示，并且在去年《求是》雜志發(fā)表了一篇關(guān)于我國中長期發(fā)展的戰(zhàn)略，把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈排在第二名的位置，“十四五”規(guī)劃把提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平作為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的首要任務(wù)。前面發(fā)言的各位嘉賓對這個問題或多或少都有提及，講得很深刻，也引發(fā)了大家的思考。

對于提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，我們有三點(diǎn)認(rèn)識跟大家分享。

第一，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平是我們對經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識的深化，也是我們在應(yīng)對新冠疫情沖擊和外部環(huán)境變化，在實(shí)踐中探索出來一個重要的經(jīng)驗(yàn)。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)乾F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的基本框架，是推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場。過去我們主要是談產(chǎn)業(yè)，那時候強(qiáng)調(diào)的主要是產(chǎn)業(yè)自身規(guī)模的效應(yīng)，談的是同類屬性企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動。推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)調(diào)的是產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的規(guī)模效益。當(dāng)今的世界競爭已經(jīng)從過去企業(yè)界的單打獨(dú)斗發(fā)展成了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的協(xié)同作戰(zhàn)。現(xiàn)在我們強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈就是要從單個產(chǎn)業(yè)當(dāng)中跳出來，更關(guān)注上下游鏈條之間的產(chǎn)業(yè)關(guān)系，更加強(qiáng)調(diào)各個環(huán)節(jié)通過專注、專業(yè)來實(shí)現(xiàn)協(xié)同的協(xié)作，共贏共生，這樣有利于防止各環(huán)節(jié)出現(xiàn)脫節(jié)、錯配等結(jié)構(gòu)性風(fēng)險，也更有利于解決長期以來存在產(chǎn)學(xué)研用脫節(jié)問題，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說，這無疑是我們認(rèn)識上的重要進(jìn)步。

理論來源實(shí)踐，現(xiàn)在把提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代水平提高到前所未有的高度，這也是我們在應(yīng)對新冠疫情沖擊以后，外部環(huán)境發(fā)生變化，實(shí)踐中探索出來的一條重要經(jīng)驗(yàn)�；叵肫鹑ツ昴瓿�，一場突如其來的新冠疫情打亂了社會正常的秩序，人流、物流受阻，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中端，工廠停工停產(chǎn)，我國生產(chǎn)的鈕扣、空裝瓶等過去看來微不足道的商品都一時供應(yīng)不上，一度導(dǎo)致全球多個行業(yè)陷入困境。比如小小的額溫槍，由于國外買不到紅外傳感器，我國一度缺口極大，我們組織上下游企業(yè)協(xié)同攻關(guān)，用一個月時間打通了整條產(chǎn)業(yè)鏈條，最后實(shí)現(xiàn)了日產(chǎn)30萬臺的量，滿足了國內(nèi)需求以及少量出口的能力。面對疫情沖擊的嚴(yán)峻形勢，黨中央審時度勢，及時提出了保護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的重大決策。

另一方面，疫情給各國的社會、政治、經(jīng)濟(jì)帶來了全方位的沖擊和影響，加劇了國際格局、世界秩序和產(chǎn)業(yè)競爭的沖突，推動全球產(chǎn)業(yè)分工體系，加快重構(gòu)我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)不斷上升。特別是中美經(jīng)貿(mào)摩擦以來，美國對我們進(jìn)行了全方位的遏制和打壓，從限制人員的交流到芯片等高端產(chǎn)品的斷供，從限制企業(yè)并購到禁止市場準(zhǔn)入，擺出了一幅與我國產(chǎn)業(yè)鏈全面脫鉤的架勢。在這樣一個背景下，增強(qiáng)科技自立自強(qiáng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈了供應(yīng)鏈自主可控的能力，成為制造強(qiáng)國建設(shè)的必然選擇。

第二個是構(gòu)建新發(fā)展格局事關(guān)全局系統(tǒng)性深層次變革，基礎(chǔ)就是把握產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定性，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。構(gòu)建新發(fā)展格局是黨中央國務(wù)院根據(jù)國際國內(nèi)形勢新變化，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)的新趨勢，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)及時作出的重大戰(zhàn)略部署，是我國步入高質(zhì)量發(fā)展階段的基本戰(zhàn)略研究，對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展提出了更高的要求。

我們認(rèn)為體現(xiàn)在三個方面，一是構(gòu)建新發(fā)展格局必須加快關(guān)鍵核心技術(shù)的突破，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的自主可控能力。經(jīng)過多年來艱苦有力奮斗和長期積累，我國制造業(yè)創(chuàng)新體系加快建設(shè)，在部分領(lǐng)域，在一些前沿科技和新興產(chǎn)業(yè)取得進(jìn)展。疫情是一場突發(fā)的事件，也是放大鏡，顯示出我國在傳統(tǒng)規(guī)模優(yōu)勢，配套優(yōu)勢等優(yōu)勢，但也暴露出產(chǎn)業(yè)鏈存在薄弱的環(huán)節(jié)，供應(yīng)鏈?zhǔn)苤朴谌说膯栴}突出，特別是中興、華為等事件警示著我們，當(dāng)前我們?nèi)匀淮嬖诩夹g(shù)短板，總書記了不止一次強(qiáng)調(diào)，關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來，買不來也討不來，所以必須深入推動產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈耦合發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵核心領(lǐng)域，卡脖子的地方要下更大的工夫。

第二是構(gòu)建新發(fā)展格局必須暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的循環(huán)，提升供應(yīng)鏈體系的質(zhì)量和效率，我國制造業(yè)規(guī)模龐大，產(chǎn)業(yè)體系完備，但發(fā)展質(zhì)量不高，發(fā)展方式仍然粗放，供給結(jié)構(gòu)失衡，不能有效滿足需求�？倳�記提出要形成需求牽引供給，供給創(chuàng)建需求更高水平動態(tài)平衡。構(gòu)建新發(fā)展格局就是要求我們把國內(nèi)的需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)的各個環(huán)節(jié)，使產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)之間，產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部各環(huán)節(jié)之間高效暢通，不斷提高供應(yīng)鏈體系的質(zhì)量和效率。

三是構(gòu)建新發(fā)展格局必須更加聰明地開放，鞏固提升我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的優(yōu)勢地位。當(dāng)前新冠疫情的影響深遠(yuǎn)，全球化和逆全球化兩種不一樣的博弈，和國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的合作形成了巨大的沖擊，展望未來全球化的發(fā)展將繼續(xù)加速演變。但是國際產(chǎn)業(yè)鏈合作共贏的大趨勢不會改變。

總書記提出以國內(nèi)大循環(huán)為主絕不是關(guān)起門來封閉地運(yùn)行。構(gòu)建新發(fā)展格局，我們必須看清紛繁復(fù)雜現(xiàn)象下的本質(zhì)，堅(jiān)持對外開放不動搖，采取積極主動的態(tài)度，更加深度地參與全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，更高水平參與國際分工。

第三個認(rèn)識就是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，要以高質(zhì)量發(fā)展為主題，超大規(guī)模內(nèi)需市場為支撐，推動形成更有創(chuàng)新力，更高附加值更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場和完備產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，重點(diǎn)做好五個方面的工作：

一是堅(jiān)定實(shí)施制造強(qiáng)國的戰(zhàn)略，穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化基礎(chǔ)，凝聚共識，堅(jiān)持發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)不動搖，建立健全有利于制造業(yè)創(chuàng)新的體制機(jī)制以及政策的環(huán)境。

二是要統(tǒng)籌推進(jìn)補(bǔ)短鍛長，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的能力，要加大基礎(chǔ)聯(lián)動的投入力度，構(gòu)建關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的一些新機(jī)制，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)開展關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的攻關(guān)。在5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，打造出一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性全產(chǎn)業(yè)鏈，加快培育一批具有競爭力先進(jìn)制造業(yè)集群。

三是要推動傳統(tǒng)與新興齊頭并進(jìn)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈附加值，鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈，努力發(fā)展勞動密集和先進(jìn)制造能力相融合，先進(jìn)生產(chǎn)模式，推進(jìn)智能制造，綠色制造，發(fā)展服務(wù)型制造，培育新興產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式。深化供給側(cè)機(jī)構(gòu)性改革，注重需求側(cè)的管理，在提高供給質(zhì)量的同時，推動消費(fèi)升級。

四是要著力培育優(yōu)質(zhì)的市場主體，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈融通，建立和完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育體系，構(gòu)建大中小企業(yè)緊密協(xié)作，融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，支持大企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，培育一批具有生態(tài)控制力產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)，支持中小企業(yè)做專做精，形成一批小巨人企業(yè)和單項(xiàng)冠軍企業(yè)。

五是要加強(qiáng)國際產(chǎn)業(yè)安全的合作，深入嵌入到全球產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)，要堅(jiān)定不移地擴(kuò)大制造業(yè)對外開放，把握好“一帶一路”建設(shè)和一些重大機(jī)遇，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的合作，要營造國際一流的營商環(huán)境，著力減少微觀行業(yè)的干預(yù)，吸進(jìn)全球先進(jìn)生產(chǎn)要素，我的發(fā)言到這里，請大家批評，謝謝大家！