美國(guó)希望接下來(lái)中國(guó)能在很多問(wèn)題上對(duì)其作出妥協(xié)或者是讓步。

▲? 圖片來(lái)源：美國(guó)白宮官網(wǎng)

文 | 新京智庫(kù)特約撰稿??凌勝利（外交學(xué)院國(guó)際關(guān)系研究所副所長(zhǎng)）

近期，拜登政府對(duì)華的一系列舉措值得注意。

比如，中美高層戰(zhàn)略對(duì)話前夕的對(duì)華制裁、對(duì)話中的強(qiáng)硬態(tài)度；更令人大跌眼鏡的是，到新疆棉花問(wèn)題上，美國(guó)聯(lián)合盟友和伙伴試圖對(duì)中國(guó)展開(kāi)聯(lián)合“圍剿”。

從拜登政府對(duì)華的一系列舉措來(lái)看，拜登政府想的似乎不是如何盡快穩(wěn)定中美關(guān)系，而是希望給中國(guó)一個(gè)下馬威，進(jìn)而主導(dǎo)中美關(guān)系。

這不僅引人思考，拜登政府到底有一個(gè)什么樣的對(duì)華政策，拜登政府的對(duì)華政策是否形成了清晰思路？目前的對(duì)華政策是戰(zhàn)略慣性使然，還是戰(zhàn)略調(diào)整前的戰(zhàn)略試探？

拜登政府對(duì)華戰(zhàn)略認(rèn)知調(diào)整不大

拜登政府執(zhí)政以后，與中國(guó)的交往可謂是姍姍來(lái)遲。

拜登總統(tǒng)上臺(tái)后，開(kāi)展中美雙邊關(guān)系的態(tài)度并不是很積極，主要原因在于其國(guó)內(nèi)政治牽絆，拜登政府的對(duì)華政策難以很快走出特朗普政府留下的陰影。

在除夕之夜，拜登表示，“美方愿同中方本著相互尊重的精神，開(kāi)展坦誠(chéng)和建設(shè)性對(duì)話，增進(jìn)相互理解，避免誤解誤判�！钡�是在此后，拜登政府首次外交政策演說(shuō)中，又把中國(guó)定位于最嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

由此可見(jiàn)，拜登政府的對(duì)華戰(zhàn)略認(rèn)知相對(duì)于特朗普政府而言，目前并沒(méi)有太大的改變。

此后，拜登總統(tǒng)還多次表態(tài)，中國(guó)的發(fā)展對(duì)于美國(guó)維持全球領(lǐng)導(dǎo)地位是重要的挑戰(zhàn)。這也意味著打壓和滯緩中國(guó)的發(fā)展，成為拜登政府當(dāng)前對(duì)華政策的重要導(dǎo)向。

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但另一方面，拜登政府也深知與中國(guó)的關(guān)系極為重要，與中國(guó)的合作也存在著大量的空間，所以不會(huì)與中國(guó)走向全面對(duì)抗。

在應(yīng)對(duì)氣候變化、促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇等多方面，美國(guó)依然希望和中國(guó)合作。但是這種合作的意愿有多強(qiáng)烈，這種合作的誠(chéng)意有多大？從目前拜登政府的對(duì)華政策來(lái)看并不強(qiáng)烈。

美國(guó)目前的操作很可能是一種戰(zhàn)略試探

當(dāng)前，拜登政府面對(duì)的，是中美實(shí)力差距不斷縮小的局面，和美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)華強(qiáng)硬成為政治正確的氛圍。這就決定了拜登政府在執(zhí)政初期，不大可能實(shí)現(xiàn)對(duì)華戰(zhàn)略認(rèn)知實(shí)現(xiàn)巨大的轉(zhuǎn)變。這也在一定程度上決定了拜登政府的對(duì)華政策基調(diào)將是競(jìng)爭(zhēng)為主，合作為輔。

對(duì)此，布林肯國(guó)務(wù)卿在中美高層戰(zhàn)略對(duì)話中已經(jīng)明確表態(tài)。

布林肯表示，美國(guó)與中國(guó)的關(guān)系，在應(yīng)該發(fā)展的地方將是競(jìng)爭(zhēng)的，在可以發(fā)展的地方是合作的，在必須發(fā)展的地方是對(duì)抗的。

這表明了中美關(guān)系的嚴(yán)峻性，從近期美國(guó)政府對(duì)華政策的強(qiáng)硬舉措來(lái)看，美國(guó)是想給中國(guó)來(lái)一個(gè)下馬威，為后續(xù)的中美博弈搶占先機(jī)。

在中美高層戰(zhàn)略對(duì)話前夕，美國(guó)政府就對(duì)所謂的中國(guó)香港問(wèn)題再次升級(jí)對(duì)中國(guó)的所謂制裁。這無(wú)疑是給中美高層對(duì)話蒙上了陰影，實(shí)際上也預(yù)示著中國(guó)在阿拉斯加不會(huì)得到一個(gè)善意的對(duì)待。

果不其然，當(dāng)中國(guó)官員到了阿拉斯加之后，美國(guó)的布林肯和沙利文的表態(tài)非常強(qiáng)硬。

布林肯炫耀說(shuō)，要從實(shí)力角度和中國(guó)對(duì)話。言外之意是要站在一個(gè)居高臨下的位置和中國(guó)對(duì)話。

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中國(guó)在維護(hù)國(guó)家核心利益上從來(lái)不會(huì)妥協(xié)。中共中央政治局委員、中央外事工作委員會(huì)辦公室主任楊潔篪，國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅對(duì)其做出了強(qiáng)硬的回?fù)簟?/P>

這也導(dǎo)致了后續(xù)美國(guó)發(fā)動(dòng)盟友在所謂的中國(guó)新疆問(wèn)題、華為問(wèn)題上發(fā)難。特別是針對(duì)新疆棉花產(chǎn)業(yè)的制裁，更是美國(guó)赤裸裸的霸權(quán)行徑，試圖通過(guò)“長(zhǎng)臂管轄”來(lái)脅迫其他國(guó)家對(duì)華強(qiáng)硬。

中國(guó)為了捍衛(wèi)國(guó)家核心利益，也作出了強(qiáng)硬反擊，對(duì)一些國(guó)家的人員和實(shí)體進(jìn)行了反制裁。

不過(guò)也要看到，這極有可能是拜登政府的一種戰(zhàn)略試探，或者說(shuō)虛張聲勢(shì)，他們是希望接下來(lái)中國(guó)能在很多問(wèn)題上對(duì)美國(guó)作出妥協(xié)或者是讓步。因?yàn)榘莸钦�府非常希望把特朗普政府的�?duì)華負(fù)面資產(chǎn)作為對(duì)華談判和施壓的籌碼。

這也就意味著中美競(jìng)爭(zhēng)仍將繼續(xù)，但目前的惡性競(jìng)爭(zhēng)很可能只是一種戰(zhàn)略試探的策略。

拜登對(duì)華政策未來(lái)應(yīng)會(huì)有調(diào)整

拜登政府在人權(quán)等領(lǐng)域不斷向中國(guó)施壓，無(wú)論是從歷史經(jīng)驗(yàn)還是未來(lái)發(fā)展來(lái)看，這都不符合中美雙方的利益。

拜登政府希望在氣候變化和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇等方面與中國(guó)展開(kāi)合作，就需要營(yíng)造相對(duì)良好的氛圍，而不是在人權(quán)等問(wèn)題上大做文章，大肆干涉中國(guó)內(nèi)政。

雖然目前來(lái)看，中美之間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，但這極有可能是拜登政府初期的一種策略。

隨著拜登政府對(duì)特朗普政府的一些政治遺產(chǎn)進(jìn)行清理，中美關(guān)系回歸正途的可能性也會(huì)增強(qiáng)。

拜登政府目前的對(duì)華強(qiáng)硬政策，是出于美國(guó)國(guó)內(nèi)國(guó)際動(dòng)員的需要。從美國(guó)國(guó)內(nèi)政治來(lái)看，目前對(duì)華強(qiáng)硬而非溫和更有助于拜登贏得國(guó)內(nèi)支持。

從國(guó)際上來(lái)看，以人權(quán)為幌子，有利于美國(guó)的國(guó)際動(dòng)員。美國(guó)的盟國(guó)和伙伴，在人權(quán)等問(wèn)題上也面臨著所謂的“政治正確”問(wèn)題，也很容易和美國(guó)站在一起。當(dāng)然這種針對(duì)中國(guó)所謂的政治正確是不切實(shí)際的，也是不顧事實(shí)不講道理的對(duì)華施壓。

但與此同時(shí)，也能夠看到拜登政府對(duì)華合作的需求。雖然此次中美高層戰(zhàn)略對(duì)話并不是很愉快，但是雙方也達(dá)成了恢復(fù)人員往來(lái)和溝通機(jī)制等一些共識(shí)。

在氣候變化方面，美國(guó)政府也邀請(qǐng)中國(guó)參加峰會(huì)，希望中美在氣候變化領(lǐng)域進(jìn)行更多的合作。

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拜登政府也深知，美國(guó)不應(yīng)該一方面對(duì)中國(guó)加強(qiáng)施壓，另一方面又要求中國(guó)在很多問(wèn)題上和美國(guó)進(jìn)行合作。

所以，拜登政府對(duì)華政策未來(lái)應(yīng)該會(huì)有所調(diào)整，中美之間的競(jìng)爭(zhēng)與合作并存，這是大國(guó)之間的常態(tài)。

拜登政府也應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，和中國(guó)進(jìn)行必要的合作，展開(kāi)良性的競(jìng)爭(zhēng)。

一旦美國(guó)對(duì)華政策有所調(diào)整，美國(guó)的那些盟國(guó)和伙伴也會(huì)跟進(jìn)，甚至還會(huì)搶跑。