作者： 馮迪凡

　　聯(lián)合國亞洲及太平洋(601099,股吧)經(jīng)濟社會委員會（ESCAP）在名為《2021亞太經(jīng)濟和社會調(diào)查：通向新冠肺炎疫情之后更具抵御力的經(jīng)濟》中預測，2021年亞太地區(qū)發(fā)展中經(jīng)濟體平均經(jīng)濟增幅5.9%，2022年為5%，但增長預計將呈現(xiàn)K形。

　　需要更為同步的新冠疫苗接種計劃

　　ESCAP的報告從1947年起每年發(fā)布一次，對這一區(qū)域在社會和經(jīng)濟領域的發(fā)展進度進行分析，并針對區(qū)域當前所面臨的社會經(jīng)濟問題和挑戰(zhàn)提供政策指引。

　　此次，ESCAP在報告中寫道，受到新冠肺炎疫情影響，2020年亞太地區(qū)重新陷入極端貧困、每天生活費不足1.90美元的人口或增加8900萬；此外，2020年亞太地區(qū)因疫情所失去的工作小時數(shù)總和相當于1.4億個全職崗位，而疫情對經(jīng)濟活動和教育的嚴重擾亂則可能進一步引發(fā)人力資源和生產(chǎn)力的損失。

　　報告表示，為了實現(xiàn)更加強有力和更具包容性的復蘇，亞太各國急需擴大區(qū)域合作，實施更加同步的新冠疫苗接種計劃。與此同時，報告還建議提供持續(xù)性的財政和貨幣政策支持，避免因過早收緊相關刺激措施而對經(jīng)濟帶來長期損害。

　　除疫情之外，報告還審視了亞太地區(qū)所面臨的自然災害、金融危機和疾病流行等風險。

　　報告指出，經(jīng)濟和非經(jīng)濟領域的負面震蕩都會導致永久性的經(jīng)濟、社會和環(huán)境損失。因此，各國須采取更加全面的方式增強抵御能力，以更好地應對未來的沖擊。

　　呼吁改革國際債務架構(gòu)

　　ESCAP在報告中以“更好地建設未來”為題，提出一攬子政策建議，以便各國在疫情后提高抵御能力、確保實現(xiàn)全民健康覆蓋和全民社會保障、縮小數(shù)字領域的鴻溝，并鞏固氣候應對和清潔能源行動。

　　報告預計，從長期來看，相關政策將使亞太地區(qū)的貧困人口數(shù)量下降近1.8億人，同時幫助減少近30%的碳排放。如果能夠與終止化石燃料補貼，以及引入碳稅等大膽的政策行動相結(jié)合，則上述建議只會帶來溫和的財政和債務負擔。

　　報告同時建議擁有特殊需求，以及財政空間較為有限的國家，采取債務與發(fā)展互換（即通過在發(fā)展領域進行支出和投資來抵消債務）等金融解決方案，并呼吁國際社會為在提高抵御能力方面存在巨大缺口的最不發(fā)達國家提供援助。

　　聯(lián)合國秘書長古特雷斯在3月29日發(fā)布的一份政策簡報中也指出，各國需要應對短期流動性限制和債務積壓問題，同時改革國際債務架構(gòu)，從而為危機應對、可持續(xù)發(fā)展和氣候行動領域的投資創(chuàng)造空間。

　　古特雷斯表示，持續(xù)一年多的疫情所帶來的財政影響，正讓越來越多的國家出現(xiàn)債務困擾，并嚴重限制了許多國家為經(jīng)濟復蘇、可持續(xù)發(fā)展目標，以及迫切需要的氣候行動投入資金的能力。

　　該簡報表示，自新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，從全球資本市場上進行借貸的經(jīng)濟體中，有42家的主權評級出現(xiàn)下降，其中包括6個發(fā)達國家，27個新興市場經(jīng)濟體，以及9個最不發(fā)達國家。

　　ESCAP在這份報告中還進一步表示，主權評級下降會導致借款成本上升，從而進一步加劇相關國家陷入不可持續(xù)的債務危機的風險，其中發(fā)展中國家所受到的影響尤其嚴重。

　　古特雷斯強調(diào)，“除非國際社會在應對債務和流動性挑戰(zhàn)方面采取決定性的行動，否則許多發(fā)展中國家就可能會經(jīng)歷又一個‘失去的十年’”。