旨在挽救疫情下經(jīng)濟(jì)的歐盟復(fù)蘇基金前景不妙。
德國政府正研究是否需要在全國范圍而不是僅在區(qū)域范圍內(nèi)采取嚴(yán)格限制措施，這是德國聯(lián)邦政府副發(fā)言人德默（Ulrike Demmer）4月7日在媒體吹風(fēng)會上透露的。
“德國的重癥監(jiān)護(hù)病患人數(shù)正在增加，”她說，“我們需要將感染率穩(wěn)定在100以下�！钡聡�(yīng)對席卷歐洲的第三波新冠疫情高峰。上周法國和意大利相繼宣布實(shí)行全國性封鎖政策。
當(dāng)?shù)貢r間4月7日，歐盟統(tǒng)計局公布了一份并不意外的統(tǒng)計結(jié)果——?dú)W盟人口整體預(yù)期壽命下降。根據(jù)官方數(shù)據(jù)，自1960年代以來，歐盟人口預(yù)期壽命平均每十年增加超過兩年，雖然近年來某些成員國預(yù)期壽命出現(xiàn)停滯甚至下降趨勢，但去年發(fā)生的COVID-19大流行已導(dǎo)致絕大多數(shù)歐盟成員國預(yù)期壽命出現(xiàn)明顯下降。
降幅最大的國家是西班牙，預(yù)期壽命從84歲下降到82.4歲，與2019年相比削減了1.6歲；其次是保加利亞，削減1.5歲，從75.1歲下降到73.6歲；立陶宛、波蘭和羅馬尼亞均減少了1.4歲；意大利減少1.2歲，從83.6歲降至82.4歲；荷蘭、法國和奧地利減少了0.7歲。
歐盟第三輪全國性封鎖
德默說，基于感染率過高，實(shí)行任何短期、嚴(yán)格的封鎖措施以減慢COVID-19傳播的要求都是正確的。
根據(jù)該國羅伯特·科赫傳染病研究所數(shù)據(jù)，當(dāng)天新增病例9677例，感染總數(shù)達(dá)到291萬零445，死亡人數(shù)增加298人，至7萬7401人；目前每10萬居民中7天感染率為110.1。
盡管幾位聯(lián)邦州領(lǐng)導(dǎo)人呼吁在短期內(nèi)采取全國性的嚴(yán)格封鎖，但是德國16位聯(lián)邦州中的大多數(shù)都反對在4月12日前就采取何種行動進(jìn)行會談。
上個月，德國政府曾宣布將在4月1日至5日實(shí)行嚴(yán)格的復(fù)活節(jié)封鎖措施，但是短短幾天后就不得不撤消這一決定。
德國總理默克爾（Angela Merkel）當(dāng)時將該封鎖計劃稱為“錯誤”，并表示她對此承擔(dān)最終責(zé)任。
歐盟第二大經(jīng)濟(jì)體法國此前也一直在努力避免第三次全國性封鎖，但新增感染和重癥監(jiān)護(hù)患者的持續(xù)攀升壓力，擊敗了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域希望保持開放的努力。到上周三宣布實(shí)施全國性封鎖政策時，該國每10張重癥監(jiān)護(hù)床位中就有9張已被占用。
從4月3日起，全法國非必需品商店關(guān)門，學(xué)校開始為期三至四周的關(guān)閉，晚上19時至次日6時實(shí)施宵禁，人們被禁止在沒有充分理由的情況下離家超過10公里。
法國衛(wèi)生部門預(yù)計，該國確診病例數(shù)可能在4月7日至10日達(dá)到第三波峰值。
即便是在新冠感染率和死亡率一直屬于歐洲最低水平的挪威，該國總理索爾伯格（ Erna Solberg）7日對議會表示，政府開始放松限制措施之前，必須降低當(dāng)前的感染率和住院率。
索爾伯格原本計劃在復(fù)活節(jié)前提出重新開放該國的計劃，但后來采取了更嚴(yán)厲的措施：禁止在公共場所提供酒精飲料，要求國民在出國度假后必須在指定酒店進(jìn)行為期10天的隔離檢疫等。
波蘭也把對冠狀病毒的限制延長至4月18日。幼兒園、購物中心、酒店、電影院和劇院在此之前保持關(guān)閉。
在西班牙，宵禁制度繼續(xù)，人們在4月9日前禁止跨省旅行。最多允許6個人在開放的公共場所聚會，最多4個人在封閉區(qū)域聚會。6歲以上的任何人都必須在所有室內(nèi)和室外公共場所佩戴口罩。
在比利時，復(fù)活節(jié)封鎖持續(xù)四周，大中小學(xué)關(guān)閉至4月19日；非必需品商店雖開放但只能預(yù)約；美發(fā)美容院關(guān)閉；禁止所有非必要旅行。
三十年最大預(yù)算赤字
4月6日，意大利首都羅馬發(fā)生抗議沖突，一些商店和餐飲業(yè)主抗議封鎖措施，要求重新開業(yè)，抗議者聚集在羅馬眾議院外，拉下口罩，大喊“工作”和“自由”。爭執(zhí)中兩名意大利警察受傷，七人被捕。
意大利目前處于全國緊急狀態(tài)，從1月31日延長到4月30日。所有非必需品商店關(guān)門，禁止在餐廳、酒吧和咖啡館內(nèi)用餐或喝酒，只允許提供外賣或送貨服務(wù)，而且在下午6點(diǎn)之后禁止外賣飲品，每晚10時開始全國性宵禁。
意大利是歐洲疫情最嚴(yán)重的國家之一，迄今有超過11萬人死于新冠病毒，確診人數(shù)達(dá)到360萬例。
意大利國家統(tǒng)計局（ISTAT）6日表示，大流行使意大利經(jīng)濟(jì)損失近100萬個工作崗位。截至今年2月底，意大利全國就業(yè)人數(shù)為2220萬，同比減少了94萬5000。
即便是歐盟實(shí)力最雄厚的德國，受大流行影響，公共部門赤字也在2020年達(dá)到1892億歐元，這是自2013年以來的首次赤字，也是自1990年德國統(tǒng)一以來的最高預(yù)算赤字。
德國國家統(tǒng)計局7日表示，由于政府竭盡全力抵消數(shù)月封鎖的影響，公共支出在2020年增長12.1%至1.7萬億歐元，而稅收收入下降了3.5%，至1.5萬億歐元。
而政府的支出還必須增加，德國財政部長舒爾茨（Olaf Scholz）承諾將采取一切必要的手段，使德國能夠擺脫因新冠疫情引發(fā)的經(jīng)濟(jì)衰退。
法國經(jīng)濟(jì)財政部長勒梅爾（Bruno Le Maire）上周表示，新一輪封鎖措施迫使15萬家企業(yè)臨時關(guān)閉，每月造成的損失高達(dá)110億歐元。他呼吁歐盟加快實(shí)施其經(jīng)濟(jì)刺激計劃。
去年夏天歐盟27個成員國就共同簽署了7500億歐元的新冠疫情復(fù)蘇基金，但各成員國政府至今仍在就如何從該基金中支出資金提出詳細(xì)方案，很多成員國還需要通過本國議會批準(zhǔn)該計劃。
德國的歐洲議會議員、經(jīng)濟(jì)學(xué)教授盧克（Bernd Lucke）正竭力阻止德國議會批準(zhǔn)歐盟的新冠疫情復(fù)蘇基金，他將該基金稱作是歐盟理事會制定的一種“完全違反歐洲條約的全新金融工具”。
3月末，盧克在德國憲法法院就該基金提出申訴。法院隨后發(fā)布禁令，阻止德國總統(tǒng)施泰因邁爾（Frank-Walter Steinmeier）批準(zhǔn)相當(dāng)于德國政府同意設(shè)立該基金的立法，而法官們將決定就是否接受盧克的申訴進(jìn)行全面審核。
所有歐盟成員國都必須通過類似法律，歐盟委員會才能在市場上借款以建立該基金。如果盧克的申訴引發(fā)法律程序上的長時間拖延或?qū)е峦耆芙^其提供資金的機(jī)制，實(shí)際上等于宣布該基金胎死腹中。
盧克堅稱，他并不反對建立歐盟復(fù)蘇基金本身的想法，也不反對歐盟內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)團(tuán)結(jié)，但他不希望這是為永久性財政聯(lián)盟鋪平道路�！耙坏┠愦蜷_了這扇門，就不能再關(guān)上它了�！彼f。
作為經(jīng)濟(jì)學(xué)家，盧克提出了另一種籌款機(jī)制，即每個國家將在市場上分別借錢以支付復(fù)蘇基金，各國仍可以獲得比其所支付的更多的錢，但每個國家都有責(zé)任償還自己所借份額。
（作者：師琰 編輯：陳慶梅）
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