“執(zhí)行好穩(wěn)健的貨幣政策，保就業(yè)、保市場(chǎng)主體”“部分地方金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)有所暴露，需要高度重視”……4月8日，據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)披露，國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“金融委”）召開(kāi)第五十次會(huì)議，研究加強(qiáng)地方金融機(jī)構(gòu)微觀治理和金融監(jiān)管等工作。

會(huì)議提出，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，保持宏觀金融政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性，執(zhí)行好穩(wěn)健的貨幣政策，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。就業(yè)是最大的民生，宏觀政策的首要目標(biāo)是保就業(yè)和保市場(chǎng)主體。要保持物價(jià)基本穩(wěn)定，特別是關(guān)注大宗商品價(jià)格走勢(shì)。

同時(shí)，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要注重“放水養(yǎng)魚(yú)”，助企紓困，更好激發(fā)微觀市場(chǎng)主體活力。要始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，大力支持民營(yíng)和中小微企業(yè)健康發(fā)展。要堅(jiān)持“建制度、不干預(yù)、零容忍”，繼續(xù)加強(qiáng)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度建設(shè)，更好保護(hù)投資者利益，促進(jìn)資本市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。要堅(jiān)定不移深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，加強(qiáng)國(guó)際合作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融所金融科技室主任尹振濤(博客,微博)看來(lái)，金融委本次會(huì)議與此前的監(jiān)管舉措保持一致，會(huì)議重提“六�！闭�策中的就業(yè)問(wèn)題，這也是當(dāng)前宏觀政策的一項(xiàng)重要著力點(diǎn)。從金融角度來(lái)說(shuō)，服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的核心就是如何能夠保住就業(yè)。小微企業(yè)是就業(yè)巨大的容納器，也是保就業(yè)的關(guān)鍵一環(huán)。

北京商報(bào)記者注意到，除了強(qiáng)調(diào)穩(wěn)就業(yè)外，金融委本次會(huì)議還提到了對(duì)地方金融機(jī)構(gòu)的重要性與規(guī)范思路。會(huì)議指出，地方金融機(jī)構(gòu)作為金融體系的“毛細(xì)血管”，整體質(zhì)量、管理能力、市場(chǎng)化程度持續(xù)提升，在服務(wù)“三農(nóng)”、基層、中小微企業(yè)等方面發(fā)揮著不可替代的作用，總體保持了健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。

不過(guò)，部分地方金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)有所暴露，內(nèi)部治理和外部監(jiān)管有待完善，需要高度重視。針對(duì)部分地方金融機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題，會(huì)議要求以優(yōu)化金融供給側(cè)體系為目標(biāo)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向促進(jìn)微觀治理機(jī)制見(jiàn)效、地區(qū)金融生態(tài)改善，并從機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理、強(qiáng)化外部監(jiān)管等兩方面作出了約束。

在加強(qiáng)地方金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理方面，會(huì)議提出，一是把握定位，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。支持引導(dǎo)地方金融機(jī)構(gòu)專注主業(yè)，立足本地，回歸本源，樹(shù)立穩(wěn)健發(fā)展理念，堅(jiān)持服務(wù)當(dāng)?shù)�、服�?wù)小微企業(yè)、服務(wù)城鄉(xiāng)居民的定位，促進(jìn)持續(xù)健康發(fā)展。按照市場(chǎng)化、法治化原則，鼓勵(lì)好機(jī)構(gòu)兼并風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)地區(qū)金融供需結(jié)構(gòu)平衡。

二是健全治理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)。地方金融機(jī)構(gòu)要完善公司治理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，強(qiáng)化審慎經(jīng)營(yíng)，不過(guò)度追求規(guī)模擴(kuò)張和發(fā)展速度。要提高金融從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)操守，明確行為底線，約束“一把手”行為。加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)決懲治腐敗，對(duì)違法違規(guī)行為“零容忍”。

在強(qiáng)化地方金融機(jī)構(gòu)外部監(jiān)管方面，會(huì)議同樣提出兩項(xiàng)要求，一是強(qiáng)化監(jiān)管，提升質(zhì)效。金融管理部門要加強(qiáng)對(duì)股東和實(shí)際控制人、風(fēng)險(xiǎn)集中度、關(guān)聯(lián)交易、數(shù)據(jù)真實(shí)性等的監(jiān)管，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，加強(qiáng)監(jiān)管科技建設(shè)，提升監(jiān)管效率和覆蓋面。要強(qiáng)化監(jiān)管追責(zé)問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅查處金融監(jiān)管失職瀆職等行為。二是完善法治，增強(qiáng)活力。進(jìn)一步厘清政府和市場(chǎng)的邊界，糾正不當(dāng)干預(yù)行為，改善區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境，激發(fā)地方金融機(jī)構(gòu)的創(chuàng)造創(chuàng)新活力。

尹振濤指出，地方性金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍受地域限制。根據(jù)金融委會(huì)議透露的信息，再次充分肯定了地方性金融機(jī)構(gòu)在支持小微企業(yè)發(fā)展、支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出貢獻(xiàn)。

“會(huì)議也從內(nèi)部治理、外部監(jiān)管兩方面對(duì)地方性金融機(jī)構(gòu)提出新要求，這對(duì)于加強(qiáng)地方金融監(jiān)管、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)有重要意義�！币�振濤表示，同時(shí)，也有利于地方監(jiān)督職能部門積極發(fā)揮作用，并進(jìn)一步優(yōu)化金融服務(wù)，最終逐步形成規(guī)范高效、科學(xué)合理的監(jiān)管格局。

北京商報(bào)記者 岳品瑜 廖蒙