國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)昨天剛剛召開的第五十次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移深化改革、擴(kuò)大開放，加強(qiáng)國際合作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

在金融委明確擴(kuò)大開放基調(diào)后，四部門聯(lián)合出臺(tái)33條措施，細(xì)化金融支持海南全面深化改革的新舉措。

海南是我國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，具有實(shí)施全面深化改革和試驗(yàn)最高水平開放政策的獨(dú)特優(yōu)勢。4月9日，中國人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、外匯局發(fā)布《關(guān)于金融支持海南全面深化改革開放的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》從提升人民幣可兌換水平支持跨境貿(mào)易投資自由化便利化、完善海南金融市場體系、擴(kuò)大海南金融業(yè)對(duì)外開放、加強(qiáng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新、提升金融服務(wù)水平、加強(qiáng)金融監(jiān)管防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)等六個(gè)方面提出33條具體措施。《意見》的出臺(tái)基本確立了金融支持海南全面深化改革開放的“四梁八柱”，有助于彌補(bǔ)海南金融短板、夯實(shí)海南金融基礎(chǔ)。

中國民生銀行(600016,股吧)首席研究員溫彬表示，這份《意見》的頒布，有利于加快海南自由貿(mào)易港建設(shè)，推動(dòng)海南全面深化改革開放�？偟膩砜矗�這份意見不僅對(duì)海南有很強(qiáng)的針對(duì)性，而且經(jīng)驗(yàn)也可復(fù)制和可推廣，推動(dòng)以高水平開放構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。

提升在海南的人民幣可兌換水平

“意見結(jié)合海南區(qū)域特點(diǎn)，緊緊圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自貿(mào)港建設(shè)，從提升人民幣可兌換水平支持跨境貿(mào)易投資自由化便利化、完善海南金融市場體系、擴(kuò)大海南金融業(yè)對(duì)外開放、加強(qiáng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新、提升金融服務(wù)水平、加強(qiáng)金融監(jiān)管防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)等六個(gè)方面提出了具體措施�！睖乇蚍Q。

具體而言，在提升人民幣可兌換水平、支持跨境貿(mào)易投資自由化便利化方面，舉措共有7項(xiàng)：進(jìn)一步推動(dòng)跨境貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易以及新型國際貿(mào)易結(jié)算便利化；將海南自由貿(mào)易港納入合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）試點(diǎn)；適當(dāng)提高海南自由貿(mào)易港內(nèi)注冊(cè)的非金融企業(yè)（不含房地產(chǎn)企業(yè)和地方政府融資平臺(tái)）跨境融資上限；支持在海南自由貿(mào)易港內(nèi)就業(yè)的境外個(gè)人開展包括證券投資在內(nèi)的各類境內(nèi)投資，允許符合條件的非居民按實(shí)需原則在海南自由貿(mào)易港內(nèi)購買房地產(chǎn)，對(duì)符合條件的非居民購房給予匯兌便利；在海南開展本外幣合一跨境資金池業(yè)務(wù)試點(diǎn)等。

在完善海南金融市場體系方面，舉措涉及4個(gè)方面：一是支持海南銀行業(yè)發(fā)展，支持海南引進(jìn)全國性股份制商業(yè)銀行設(shè)立分行，研究海南農(nóng)村信用社改革，支持海南引進(jìn)外資，參股地方性資產(chǎn)管理公司；二是持符合條件的海南企業(yè)首發(fā)上市，繼續(xù)支持海南企業(yè)并購重組；三是支持海南企業(yè)發(fā)行債券融資，支持市場主體擴(kuò)大在受托管理機(jī)構(gòu)、交易場所等方面的自主選擇空間；四是支持公募基金落戶海南，支持符合條件的機(jī)構(gòu)在海南依法申請(qǐng)?jiān)O(shè)立合資公募基金管理公司，支持符合條件的境外金融機(jī)構(gòu)在海南全資擁有或控股參股期貨公司。

擴(kuò)大海南金融業(yè)對(duì)外開放

早在2020年6月1日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》對(duì)于金融方面作出重要指示，包括加快金融業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放和增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力兩方面。

此次《意見》對(duì)擴(kuò)大海南金融業(yè)對(duì)外開放進(jìn)一步明確，具體包括五個(gè)方面：

一是擴(kuò)大銀行業(yè)對(duì)外開放。鼓勵(lì)境外金融機(jī)構(gòu)落戶海南，支持設(shè)立中外合資銀行。支持海南的銀行引進(jìn)符合條件的境外戰(zhàn)略投資者，改善股權(quán)結(jié)構(gòu)，完善公司治理，進(jìn)一步提高海南的銀行業(yè)對(duì)外開放程度。

二是擴(kuò)大保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開放�！兑庖姟分赋�，就海南與港澳地區(qū)保險(xiǎn)市場深度合作加強(qiáng)研究。借鑒國際經(jīng)驗(yàn)和通行做法，探索制定適合再保險(xiǎn)離岸業(yè)務(wù)的償付能力監(jiān)管政策。

三是設(shè)立銀行業(yè)準(zhǔn)入事項(xiàng)快速通道，建立準(zhǔn)入事項(xiàng)限時(shí)辦結(jié)制度，提高審批效率。

四是落實(shí)外商投資的國民待遇要求，支持符合條件的外資機(jī)構(gòu)在海南依法合規(guī)獲取支付業(yè)務(wù)許可證。

五是允許已取得離岸銀行業(yè)務(wù)資格的中資商業(yè)銀行總行授權(quán)海南自由貿(mào)易港內(nèi)分行開展離岸銀行業(yè)務(wù)。

值得注意的是，在加強(qiáng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新方面，也有很多值得期待的亮點(diǎn)。比如，鼓勵(lì)創(chuàng)新面向國際市場的人民幣金融產(chǎn)品及業(yè)務(wù)，擴(kuò)大境外人民幣投資海南金融產(chǎn)品的范圍。

《意見》明確，在依法合規(guī)前提下，允許海南市場主體在境外發(fā)行人民幣計(jì)價(jià)的債券等產(chǎn)品引入境外人民幣資金，重點(diǎn)支持高新技術(shù)、醫(yī)療健康、旅游會(huì)展、交通運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

溫彬認(rèn)為，這有助于增強(qiáng)境外投資者持有人民幣的信心和吸引力，推進(jìn)人民幣國際化進(jìn)程。

又比如，《意見》提出要發(fā)展綠色金融，鼓勵(lì)綠色金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)在海南先行先試，支持國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。加大對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，特別是應(yīng)對(duì)氣候變化的投融資支持力度。

溫彬表示，海南生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，通過鼓勵(lì)綠色金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)在海南先行先試，能為綠色金融的發(fā)展探索更多的新模式。