4月11日，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》在頭版頭條位置刊登《打造改革開(kāi)放的“首都樣板”》，介紹推廣北京“兩區(qū)”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

“十四五”開(kāi)局之年，北京正加快推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)，積極融入和服務(wù)全國(guó)新發(fā)展格局。

2020年9月，習(xí)近平總書(shū)記在2020年中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)全球服務(wù)貿(mào)易峰會(huì)上發(fā)表重要致辭強(qiáng)調(diào)，為更好發(fā)揮北京在中國(guó)服務(wù)業(yè)開(kāi)放中的引領(lǐng)作用，將支持北京打造國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)，加大先行先試力度，探索更多可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)；設(shè)立以科技創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)開(kāi)放、數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主要特征的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展的高水平開(kāi)放平臺(tái)，帶動(dòng)形成更高層次改革開(kāi)放新格局。

北京市委、市政府以首善標(biāo)準(zhǔn)積極推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)，努力打造改革開(kāi)放的“首都樣板”，不斷積累擴(kuò)大開(kāi)放的新優(yōu)勢(shì)�！皟蓞^(qū)”建設(shè)半年來(lái)，北京新增1100多個(gè)入庫(kù)項(xiàng)目。

北京市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的支持北京“兩區(qū)”建設(shè)的兩個(gè)文件涉及251項(xiàng)政策措施，已經(jīng)落地140余項(xiàng)。這些政策中有12項(xiàng)是全國(guó)首創(chuàng)或首批實(shí)施，包括新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定“報(bào)備即批準(zhǔn)”、公司型創(chuàng)投企業(yè)所得稅優(yōu)惠試點(diǎn)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅優(yōu)惠試點(diǎn)、私募股權(quán)投資份額轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)、跨國(guó)公司本外幣一體化資金池試點(diǎn)等。

服務(wù)業(yè)占北京市GDP的比重超過(guò)80%，高出全國(guó)平均水平近30個(gè)百分點(diǎn)。5年前，國(guó)家將北京列為開(kāi)展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)的唯一城市。5年來(lái)，北京推出了400多項(xiàng)舉措，其中25項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)案例向全國(guó)推廣。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，此次進(jìn)一步打造國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)，就是要進(jìn)一步發(fā)揮北京在服務(wù)業(yè)開(kāi)放方面的引領(lǐng)作用。同時(shí)，北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)特點(diǎn)也非常鮮明：突出科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛、服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯。

北京市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)是按照行業(yè)推進(jìn)開(kāi)放的，可以理解成縱向的；自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)是按照區(qū)域打造開(kāi)放集成的高地，是按照橫向推進(jìn)的。推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)可以橫縱結(jié)合、條塊結(jié)合。

據(jù)介紹，北京“兩區(qū)”建設(shè)主要從3個(gè)維度推進(jìn)——產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、要素保障。產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚焦9個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，包括商務(wù)、科技、金融、文化、旅游、健康醫(yī)療、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、航空服務(wù)、專業(yè)服務(wù)；園區(qū)維度是指北京16個(gè)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)都有“兩區(qū)”建設(shè)任務(wù)，都是相關(guān)政策落地的承載區(qū)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方面，還包括科技創(chuàng)新、國(guó)際商務(wù)、高端產(chǎn)業(yè)及河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)（北京區(qū)域）；要素保障維度，重點(diǎn)圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)、資金、數(shù)據(jù)、人才、土地等生產(chǎn)要素，提升服務(wù)保障能力，打造國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境。

在朝陽(yáng)區(qū)，國(guó)際人才集聚程度高，為了解政策需求，該區(qū)調(diào)研走訪了3000余家外資外貿(mào)、跨國(guó)公司總部和金融企業(yè)。北京CBD國(guó)際人才一站式服務(wù)中心為國(guó)際人才打造“一站式”服務(wù)，整合了19家職能部門(mén)的120項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目。自北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立以來(lái)，朝陽(yáng)區(qū)新增內(nèi)資企業(yè)14790戶，同比增長(zhǎng)22.39%；新設(shè)外資企業(yè)245家，同比增長(zhǎng)11.36%。

政策創(chuàng)新對(duì)“兩區(qū)”建設(shè)的推進(jìn)作用不斷顯現(xiàn)。位于順義區(qū)的科園信海對(duì)外事務(wù)部總經(jīng)理胡曉霞表示，作為跨境電商企業(yè)，業(yè)務(wù)快速發(fā)展就得益于“兩區(qū)”政策給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)的推動(dòng)力。

機(jī)制創(chuàng)新不拘一格。以金融業(yè)為例，北京市地方金融監(jiān)督管理局黨組成員、副局長(zhǎng)王穎介紹，北京市設(shè)置外資金融機(jī)構(gòu)“服務(wù)管家”工作機(jī)制，在政策咨詢、行政審批、配套服務(wù)等方面提供一站式、“一對(duì)一”服務(wù)，吸引多個(gè)“首家”優(yōu)質(zhì)金融資源落地：全國(guó)首家另類投資保險(xiǎn)資管公司——國(guó)壽投資保險(xiǎn)資產(chǎn)管理有限公司，全國(guó)首家外資全資控股持牌支付公司——國(guó)付寶信息科技有限公司，全國(guó)首家外商獨(dú)資保險(xiǎn)資產(chǎn)管理有限公司、全國(guó)唯一一家承載跨境金融信息傳輸職能的重大金融基礎(chǔ)設(shè)施——金融網(wǎng)關(guān)信息服務(wù)有限公司。

業(yè)態(tài)創(chuàng)新亮點(diǎn)頻現(xiàn)。在北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，全球首個(gè)網(wǎng)聯(lián)云控式高級(jí)別自動(dòng)駕駛示范區(qū)第一階段已基本完成，到2022年將完成“智慧的路、聰明的車、實(shí)時(shí)的云、可靠的網(wǎng)和精確的圖”五大體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一系列應(yīng)用場(chǎng)景商業(yè)化落地和一批中間產(chǎn)品推廣應(yīng)用。此外，國(guó)內(nèi)首個(gè)自主可控的區(qū)塊鏈軟硬件技術(shù)體系“長(zhǎng)安鏈”正式發(fā)布、北京金融法院正式掛牌等，也是北京加快推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)的標(biāo)志性事件。

改革效果不斷顯現(xiàn)。金融領(lǐng)域“兩區(qū)”建設(shè)工作任務(wù)102條，已落地45項(xiàng)，數(shù)字人民幣、股權(quán)投資、跨境金融服務(wù)等領(lǐng)域開(kāi)放全國(guó)領(lǐng)先；北京交通大學(xué)和豐臺(tái)區(qū)政府在中關(guān)村(000931,股吧)豐臺(tái)園共建“軌道交通創(chuàng)新基地”，園區(qū)150余家全國(guó)領(lǐng)先的重點(diǎn)軌道交通企業(yè)，將對(duì)標(biāo)行業(yè)“卡脖子”技術(shù)取得高能級(jí)突破。今年前2個(gè)月，北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放重點(diǎn)領(lǐng)域引資占比超八成。服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資25億美元，同比增長(zhǎng)23.9%。其中，服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嶋H利用外資22.6億美元，占全市的83.9%。

各類創(chuàng)新活動(dòng)的推進(jìn)，提升了北京高質(zhì)量發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境，也為全國(guó)服務(wù)業(yè)開(kāi)放創(chuàng)新發(fā)展提供了示范引領(lǐng)。

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