中美上周日發(fā)表聯(lián)合聲明，兩國同意在今年年底啟動(dòng)新一輪國際談判之前，提出更強(qiáng)有力的應(yīng)對(duì)氣候變化的承諾。

　　新華社18日發(fā)布的《中美應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)聯(lián)合聲明》（下稱《聲明》）稱：“中美致力于相互合作并與其他國家一道解決氣候危機(jī)�！备鶕�(jù)《聲明》，兩國還同意討論具體的減排行動(dòng)，包括儲(chǔ)能、碳捕獲和氫能發(fā)展。中國已經(jīng)承諾采取更多行動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)2060年的“碳中和”目標(biāo)。

　　而此前在16日下午舉行的中法德領(lǐng)導(dǎo)人視頻峰會(huì)上，三國領(lǐng)導(dǎo)人已就合作應(yīng)對(duì)氣候變化、中歐關(guān)系、抗疫合作以及重大國際和地區(qū)問題深入交換意見。新華社稱，這再次彰顯中國貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)清潔美麗世界的堅(jiān)定決心。

　　同時(shí)，前述《聲明》強(qiáng)調(diào)，中美兩國均期待4月22/23日美國主辦的領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會(huì)。雙方認(rèn)同峰會(huì)的目標(biāo)，即在格拉斯哥聯(lián)合國氣候公約第26次締約方大會(huì)前提高包括減緩、適應(yīng)和支持的全球氣候雄心。

　　復(fù)旦大學(xué)中美新型大國關(guān)系協(xié)同創(chuàng)新中心教授劉永濤在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，應(yīng)對(duì)氣候變化是中美雙方都有意愿進(jìn)行合作的一個(gè)領(lǐng)域�！斑@是一件好事，不僅對(duì)中國有益，也對(duì)全人類有積極意義�！眲⒂罎�稱，“應(yīng)對(duì)氣候變化已被全面納入我國‘十四五規(guī)劃’，這是會(huì)積極推進(jìn)的一件事。從中美合作來看，這需要雙方的信任、誠意和努力�！�

　　北京大學(xué)能源研究院特聘副研究員李想則告訴第一財(cái)經(jīng)記者：“中法德領(lǐng)導(dǎo)人視頻峰會(huì)談到氣候變化的內(nèi)容，再加上中美應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)聯(lián)合聲明的發(fā)布，這傳達(dá)的信號(hào)很明顯。氣候變化仍是全球共同關(guān)切的一大話題�！�

　　李想分析稱，“中國向世界傳遞了一個(gè)明確信號(hào)，即在應(yīng)對(duì)氣候變化的問題上，我們?cè)敢夂腿�球各國展開積極合作。我國提出的碳達(dá)峰、碳中和時(shí)間表，是我國對(duì)氣候變化做出的莊嚴(yán)承諾，且展現(xiàn)了踐行承諾的意愿�！�

　　中美攜手加強(qiáng)巴黎協(xié)定的實(shí)施

　　根據(jù)《聲明》，中美兩國堅(jiān)持?jǐn)y手并與其他各方一道加強(qiáng)巴黎協(xié)定的實(shí)施。雙方回顧巴黎協(xié)定第二條的目的在于將全球平均氣溫上升控制在低于2℃之內(nèi)，并努力限制在1.5℃之內(nèi)。為此，雙方承諾繼續(xù)作出努力，包括在巴黎協(xié)定框架下21世紀(jì)20年代采取提高力度的強(qiáng)化行動(dòng)，以使上述溫升限制目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)，并合作識(shí)別和應(yīng)對(duì)相關(guān)挑戰(zhàn)與機(jī)遇。

　　全球氣候談判定于今年11月1日至12日在格拉斯哥舉行。兩國計(jì)劃在格拉斯哥聯(lián)合國氣候公約第26次締約方大會(huì)之前，制定各自旨在實(shí)現(xiàn)碳中和、溫室氣體凈零排放的長期戰(zhàn)略，并盡可能擴(kuò)大國際投融資支持發(fā)展中國家從高碳化石能源向綠色、低碳和可再生能源轉(zhuǎn)型。

　　為此，中美將繼續(xù)討論21世紀(jì)20年代的具體減排行動(dòng)，包括制定工業(yè)和電力領(lǐng)域脫碳的政策、措施與技術(shù)，包括通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)、儲(chǔ)能和電網(wǎng)可靠性、碳捕集利用和封存、綠色氫能，并增加部署可再生能源、綠色和氣候韌性農(nóng)業(yè)、節(jié)能建筑、綠色低碳交通等。

　　劉永濤對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示：“氣候合作是中國愿意積極參與的領(lǐng)域，但我國仍是一個(gè)發(fā)展中國家，在發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家談氣候問題時(shí)，總會(huì)涉及到對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考慮。我認(rèn)為，中方已經(jīng)充分意識(shí)到這一點(diǎn)，我們有自身的節(jié)奏和步驟，以逐漸實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和的時(shí)間表�！�

　　清華大學(xué)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院常務(wù)副院長李政表示，我國還處在發(fā)展過程中，從能源角度來講，能源需求和電需求還會(huì)增加。

　　李政表示：“這意味著我們要區(qū)分增量和存量，增量要盡量拿新的、綠色可再生能源滿足，不要再生產(chǎn)更多用化石能源的設(shè)施，避免資產(chǎn)擱淺和資本沉沒。另一方面，存量替代。在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰后，再慢慢發(fā)展可再生能源替代存量部分�！�

　　中美綠色基金董事長徐林也認(rèn)為，要想推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要進(jìn)行有效的國際合作�！霸诰G色低碳領(lǐng)域，雖然我們要追求自主創(chuàng)新，但其他國家掌握著一些現(xiàn)成的技術(shù)。我一直認(rèn)為，我們過去的氣候國際合作的談判更多是關(guān)于碳減排目標(biāo)的設(shè)定、誰承擔(dān)多大的責(zé)任等，但今后，我們可以在減排領(lǐng)域談技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)的貿(mào)易投資自由�！彼�稱。

　　曾在國際能源署（IEA）工作過的李想表示：“中國提出在2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，這對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，以及對(duì)能源領(lǐng)域都意味著系統(tǒng)性變革。目前來講，我們國家60%能源消費(fèi)依賴煤炭，對(duì)天然氣和石油進(jìn)口上依存度也很高，因此這是一個(gè)相當(dāng)大的挑戰(zhàn)。但同時(shí)，我們可以借此倒逼經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改善、調(diào)整生產(chǎn)方式，因此可以說機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存�！�

　　美國國家可持續(xù)發(fā)展中心總裁方洪也告訴第一財(cái)經(jīng)記者，一個(gè)國家能源轉(zhuǎn)型中如果不使用化石能源，需要其他可再生能源代替，但代替要經(jīng)歷一個(gè)過程�！爱�(dāng)前人們說要從傳統(tǒng)汽車轉(zhuǎn)向電動(dòng)汽車也是相同道理，這需要很多年的磨合�！彼�稱，“每一個(gè)國家在轉(zhuǎn)型能源結(jié)構(gòu)的時(shí)候，都要因地制宜，不能一刀切。但是，排放總量能否控制住，這是政府要做的決定。只要能夠每一年逐漸地控制總量，這對(duì)人類社會(huì)就是一大貢獻(xiàn)。”

　　新能源技術(shù)合作前景廣闊

　　李想表示，發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家在減排中承擔(dān)著“共同且有區(qū)別”的責(zé)任�！皩�(duì)中國來講，我們更大的挑戰(zhàn)是，在面對(duì)氣候變化表明雄心的同時(shí)，如何確保能源供應(yīng)的安全，并保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平穩(wěn)可靠。在這個(gè)方面，我們可以和美國合作的領(lǐng)域有很多，包括先進(jìn)的能源技術(shù)以及對(duì)清潔能源的投資�！彼�說。

　　李想提出，中美的合作是雙向的，“中國現(xiàn)在一些領(lǐng)域處在世界領(lǐng)先地位，比如我國清潔能源的產(chǎn)業(yè)鏈，我們是全球光伏和風(fēng)電生產(chǎn)第一大國，也是裝機(jī)第一大國，美國在這些方面也可以更加深入地跟中國合作�！�

　　此外，中美雙方將合作推動(dòng)格拉斯哥聯(lián)合國氣候公約第26次締約方大會(huì)成功，該會(huì)議旨在完成巴黎協(xié)定實(shí)施細(xì)則（如第6條和第13條），并大幅提高包括減緩、適應(yīng)、支持的全球氣候雄心。雙方還將合作推動(dòng)在昆明舉行的生物多樣性公約第15次締約方大會(huì)取得成功，注意到2020年后全球生物多樣性框架的重要性，包括該框架與氣候減緩和適應(yīng)的關(guān)系。

　　當(dāng)前拜登氣候計(jì)劃以全球氣候治理領(lǐng)導(dǎo)和美國綠色經(jīng)濟(jì)復(fù)興為核心，面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施投資、新興關(guān)鍵資源、市場需求等瓶頸有賴于中方合作參與。中國政府提出的碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)，也有賴于國內(nèi)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速和參與引領(lǐng)國際氣候治理，在清潔交通、氫能、儲(chǔ)能技術(shù)等領(lǐng)域需要美方開放技術(shù)合作限制。

　　由此可見，中美在氣候變化方面合作的潛力巨大。中國發(fā)改委官員在上周召集美國企業(yè)的圓桌會(huì)談上表示，愿意就包括強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面與美國企業(yè)展開對(duì)話，并強(qiáng)調(diào)中美兩國企業(yè)在電動(dòng)汽車、碳中和以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面開展合作的潛力巨大。

　　上海國際問題研究所報(bào)告表示，兩國應(yīng)重視在氣候適應(yīng)能力、低碳技術(shù)、碳中和等新領(lǐng)域的具體合作和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，形成低碳領(lǐng)域的競爭性合作伙伴，并且密切關(guān)注美國低碳產(chǎn)業(yè)對(duì)華知識(shí)產(chǎn)權(quán)、政府扶持、不正當(dāng)競爭等方面的疑慮，建立中美低碳知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作機(jī)制，為中美低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同培育良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等制度環(huán)境。

　　報(bào)告還稱：“技術(shù)合作是走出氣候挑戰(zhàn)深淵的出路�！敝忻涝诟叨思夹g(shù)上仍存在差距，未來兩國可在稀土、鋰礦石等全球可再生能源的基礎(chǔ)材料領(lǐng)域，建立關(guān)鍵礦產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展聯(lián)合工作組。此外，建議中國可借鑒特斯拉模式，聚焦碳匯、碳捕獲等減排技術(shù)的應(yīng)用，支持國內(nèi)外碳密集、碳敏感行業(yè)實(shí)現(xiàn)“棄碳”，以正和的雙邊碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)打破雙方戰(zhàn)略競爭的態(tài)勢。

　　在國際氣候金融機(jī)制方面，中美也擁有廣闊的合作前景。為拓寬投資渠道，通過綠色金融激勵(lì)低碳技術(shù)創(chuàng)新，2020年7月，中國財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部和上海市政府共同成立國家綠色發(fā)展基金股份有限公司，基金首期總規(guī)模達(dá)885億元人民幣。