4月19日晚間，在博鰲亞洲論壇2021年年會“金融開放與金融合作”分論壇上，就中國資本市場的開放問題，證監(jiān)會副主席方星海就金融穩(wěn)定、中概股在美上市、發(fā)行承銷規(guī)則等話題重磅發(fā)聲。

對于金融穩(wěn)定，他表示，如果某個外資進(jìn)來造成了股市大幅波動，證監(jiān)會可以暫時停止其交易，證監(jiān)會有信心在開放的過程中維護(hù)資本市場的穩(wěn)定。

對于備受關(guān)注的中概股在美上市問題，方星海表示，可以找到通道或者辦法解決中概股在美上市問題。希望新一屆美國政府到位后，重新重視中美金融合作，而不是有了一個問題就拿那個問題作為借口埋怨中國。只要雙方誠心誠意，可以找到一個辦法，解決PCAOB的關(guān)切。

對于外國人看不懂中國規(guī)則這一問題，方星海坦言，中國規(guī)則制定方面細(xì)節(jié)可能有欠缺，我們要繼續(xù)改進(jìn)，一邊干一邊完善。

談金融穩(wěn)定：“如果某個外資進(jìn)來造成了股市大幅波動，我們可以暫時停止其交易”

外資進(jìn)來會不會影響中國股市的穩(wěn)定？國際金融形勢在發(fā)生變化，如果外資大進(jìn)大出怎么辦？針對這些市場的疑問，方星海表示，按照中央的要求，證監(jiān)會高度重視金融穩(wěn)定，會做好防范工作。比如，以滬港通、深港通為例，證監(jiān)會保持了每日進(jìn)和出的額度，進(jìn)來500億，出去的總額不能超過420億，這會起一定的防范作用。

“我們現(xiàn)在對外資進(jìn)來投資看得清楚，通過兩通進(jìn)來的無非三種：一種是境外的散戶，比例很小，不會影響我們的金融穩(wěn)定。第二種是境外的共同基金、退休基金、保險公司，從事全球資產(chǎn)配置的資金。對此，我們非常歡迎。還有一種是通過國外券商的自營形式進(jìn)來的外資，我們比較關(guān)注這樣的外資。我們一開始設(shè)計滬港通、深港通的時候就有規(guī)定，如果某個外資進(jìn)來造成了股市大幅波動，我們可以暫時停止其交易，我們有手段防止外資大進(jìn)大出造成市場的不穩(wěn)定�！狈叫呛１硎�，證監(jiān)會有信心在開放的過程中維護(hù)資本市場的穩(wěn)定。

談中美金融合作：可以找到通道或者辦法解決中概股在美上市問題

方星海在博鰲論壇上表示，美國的一些所謂戰(zhàn)略專家把中國的發(fā)展看成是對美國的威脅，這是完全錯誤的。中國的發(fā)展對全球金融機(jī)構(gòu)、全球投資者都是非常好的機(jī)會�！皬淖C監(jiān)會的角度，證監(jiān)會堅定不移地推進(jìn)中美金融合作�！�

當(dāng)然中美金融合作中也有一些問題，比如，近年來中概股在美上市監(jiān)管問題引發(fā)關(guān)注。方星海在談到這一話題時表示，中國的會計師事務(wù)所對這些中概股公司做審計業(yè)務(wù)，美國有個機(jī)構(gòu)PCAOB（記者注：美國公眾公司會計監(jiān)督委員會）要對會計師事務(wù)所做檢查，確保業(yè)務(wù)質(zhì)量符合美國要求。證監(jiān)會認(rèn)為，PCAOB這個訴求完全合理，既然中國的企業(yè)在美國上市，就是要遵守美國的規(guī)則，今后上交所也可能有美國企業(yè)來上市，他們來上市也要符合中國的規(guī)則。證監(jiān)會認(rèn)同PCAOB的訴求。PCAOB到中國檢查中國的會計師事務(wù)所，它也需要符合中國的規(guī)矩，遵守中國國家安全、信息安全方面的要求。

“中美要找到一條合適的通道或者辦法，讓PCAOB能順利檢查中國的會計師事務(wù)所，同時檢查的過程又符合中國國家安全方面的要求。在這方面，我們跟PCOB共同探索好幾年了，至少有四五年的時間，有一段時間我們?nèi)〉昧撕艽蟮倪M(jìn)展，后來美國政治氛圍發(fā)生了很大的變化，美國方面和中國的合作有所下降了�！狈叫呛Ｕf，2020年8月4日，中國證監(jiān)會最新提供了一個聯(lián)合檢查的方式，以便讓PCAOB完成檢查任務(wù)，但由于一些外部因素，中國證監(jiān)會至今沒有收到PCAOB對新的檢查方法的回應(yīng)�！拔覀兠總�月會發(fā)一封郵件，問他們，他們一直不回應(yīng)。但他們又出一些監(jiān)管措施，包括《外國公司問責(zé)法》，說中概股公司不讓他們來檢查會計師事務(wù)所，就在三年后讓中概股退市。”

方星海表示，美國的做法不是合作的態(tài)度，希望新一屆美國政府到位后，重新重視中美金融合作�！拔覀兿Ｍ�重新開展合作，誠心誠意地解決問題，而不是有了一個問題就拿那個問題作為借口埋怨中國，這不是一個恰當(dāng)?shù)膽B(tài)度。只要雙方誠心誠意，可以找到一個辦法，解決PCAOB的關(guān)切�！�

談外國人看不懂中國規(guī)則：中國規(guī)則制定方面可能細(xì)節(jié)有欠缺 要繼續(xù)改進(jìn)

在論壇上，中金公司首席執(zhí)行官黃朝暉提出，現(xiàn)在的主要問題不是中國的投資者看不懂國外，而是國外投資者看不懂中國，無論是股票的制度還是債券的制度。“我們自己做香港跟A股的（項目），基本上是做一個A股項目的工作量是香港一個項目的四到五倍，因此具體干活的banker推薦客戶能在國外上就不在國內(nèi)上。我覺得這些方面必須考慮，資本市場是最國際化的，必須考慮國外怎么做。如果要把中國市場做成海洋，按照現(xiàn)有的規(guī)則做不成海洋，因為能選擇去海外就去海外。” 黃朝暉說。

對于黃朝暉提出的問題，方星海表示，證監(jiān)會在發(fā)行方面要改進(jìn)的工作不少，但是不是說我們的成本就比國外高四倍，還沒有具體的數(shù)據(jù)。我們堅持市場化、國際化、法制化的“三化”的指導(dǎo)方針。在“三化”的指引下，我們很多的發(fā)行承銷規(guī)則也借鑒國外的規(guī)則，特別是中國香港、美國的規(guī)則。“在執(zhí)行過程中，剛才他們說外國人看不懂中國的規(guī)則，也沒那么嚴(yán)重，可能是中國規(guī)則制定方面細(xì)節(jié)有欠缺，我們要繼續(xù)改進(jìn)，工作的執(zhí)行方面也是要在一邊干一邊完善。比如注冊制這么大的改革，現(xiàn)在推出也就一年半的時間，這當(dāng)中肯定有些地方進(jìn)一步磨合，但是方向是堅定的，就是法制化、國際化、市場化。”

新京報記者侯潤芳 校對賈寧