在推動區(qū)域媒體深度融合過程中，北京市豐臺區(qū)大膽創(chuàng)新實踐，動員和鼓勵社區(qū)居民參與基層宣傳工作，組建“社區(qū)新聞發(fā)聲人”隊伍，讓基層群眾成為新時代傳播正能量的“網(wǎng)紅”，助力基層社會治理和社區(qū)文化建設(shè)。

編者按

當(dāng)前，我國媒體融合步入了“融為一體、合而為一”深度融合時期。區(qū)域融媒體中心如何加強(qiáng)和改進(jìn)基層宣傳思想工作，真正成為群眾思想政治工作的重要平臺？如何把基層群眾所需所盼與地方黨委政府積極作為對接起來，把服務(wù)延伸到基層、問題解決在基層？如何在推動基層宣傳思想工作強(qiáng)起來的同時，解決媒體深度融合發(fā)展“最后一公里”這一核心命題？如何通過把鏡頭、版面、時段交給群眾，落實堅持以人民為中心的發(fā)展思想，使融媒體建設(shè)成為抓好民生工作的生動實踐？近年來，北京市豐臺區(qū)探索建立“社區(qū)新聞發(fā)聲人機(jī)制”，把黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和新技術(shù)新手段結(jié)合起來，強(qiáng)化媒體與受眾的連接，以開放平臺吸引廣大用戶參與信息生產(chǎn)傳播，生產(chǎn)群眾更喜愛的內(nèi)容，取得明顯成效。北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心、光明日報社聯(lián)合調(diào)研組對此進(jìn)行了深入觀察調(diào)研，圍繞走好全媒體時代群眾路線的方式途徑，探索總結(jié)可復(fù)制、可推廣的基層經(jīng)驗。

在您的印象里，退休后的老人都喜歡干點(diǎn)什么？是出去旅游、健身？還是在家跳廣場舞、帶孩子？在北京，有群老年人選擇做了些不一樣的事情�！斑^去發(fā)現(xiàn)有意思的事兒，也就是跟家里人或者街坊鄰居聊聊，現(xiàn)在我學(xué)會用手機(jī)拍下來，發(fā)現(xiàn)其中的新聞價值，讓更多人見證身邊的發(fā)展變化�！苯衲�66歲的胡桂茹阿姨告訴記者，這個“不一樣的事情”就是當(dāng)“社區(qū)新聞發(fā)聲人”。

春意盎然的北京城市風(fēng)景。馬文曉攝

現(xiàn)象：基層群眾爭當(dāng)社區(qū)新聞發(fā)聲人

在北京市豐臺區(qū)，自2016年5月起，“社區(qū)新聞發(fā)聲人”的隊伍不斷壯大，截至目前，從三十而立的青年，到耄耋之年的老人，已有350多個社區(qū)近1000名社區(qū)居民加入。

發(fā)端伊始，豐臺區(qū)率先在東高地街道組建了“社區(qū)新聞發(fā)聲人”工作室。當(dāng)時，一位名叫胡晉華的熱心老人連夜寫了三條標(biāo)語，其中一句“講百姓身邊事 做社區(qū)發(fā)聲人”，受到大家一致稱贊，被確立為豐臺區(qū)“社區(qū)新聞發(fā)聲人”的工作理念。經(jīng)過自愿報名和培訓(xùn)選拔，東高地街道確定了23名首批“社區(qū)新聞發(fā)聲人”，主要工作職責(zé)是發(fā)現(xiàn)身邊好榜樣，講述社區(qū)暖故事，傳遞社會正能量。

東高地街道“社區(qū)新聞發(fā)聲人”正在錄制視頻積極發(fā)聲。資料圖片

調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，率先組建“社區(qū)新聞發(fā)聲人”隊伍的東高地街道，有著比較顯著的首都街鄉(xiāng)特質(zhì)——社區(qū)居民老年人口比例達(dá)33%，很多都是從航天和教育一線退休的員工和家屬，素質(zhì)普遍較高。東高地街道黨工委副書記楊柳介紹，在東高地，本來就活躍著一個“最美航天人宣講團(tuán)”。“社區(qū)新聞發(fā)聲人”工作室的成立進(jìn)一步豐富了宣講團(tuán)的內(nèi)涵，宣講故事從以航天職工為主，變成了以街道和身邊好人和社區(qū)暖心故事為主。

方蘭，從航天五院508所退休后，正式成為一名“社區(qū)新聞發(fā)聲人”。2020年5月，東高地街道舉辦“黨建引領(lǐng)垃圾分類文明行動”，她邀請街坊鄰居一起參加，撰寫每日“守桶日記”，記錄下社會垃圾分類的點(diǎn)滴變化。方蘭還曾向人大代表建言獻(xiàn)策，希望整治小學(xué)門口停車不合理等問題�！吧鐓^(qū)新聞發(fā)聲人”已經(jīng)集文明引導(dǎo)、社區(qū)治理、建言獻(xiàn)策為一體。

黨的十九大召開后，以“社區(qū)新聞發(fā)聲人”為主要成員的東高地百姓宣講團(tuán)舉辦各類宣講活動20余場，覆蓋群眾1600余名。豐臺區(qū)方莊、右安門、馬家堡、宛平城、云崗等多個街道也先后組建了“社區(qū)新聞發(fā)聲人”隊伍，設(shè)立了進(jìn)行日常工作的“社區(qū)新聞發(fā)聲人”工作室。“紅歌迷”“收藏大叔”“的士英雄”“磨刀爺爺”“科普專家”“家風(fēng)傳承人”等一批“社區(qū)新聞發(fā)聲人網(wǎng)紅”涌現(xiàn)出來。

在此次新冠肺炎疫情中，“社區(qū)新聞發(fā)聲人”的力量更加凸顯�！懊刻炷膫�時間段通風(fēng)換氣最適宜？居家防護(hù)應(yīng)該注意哪些細(xì)節(jié)？……”這個瀏覽量超571萬的短視頻博主名叫王秀英，疫情發(fā)生后，內(nèi)心焦慮的王阿姨居家期間也沒閑著，總想為抗擊疫情做點(diǎn)事情�？紤]到自己“社區(qū)新聞發(fā)聲人”的角色，她動員家里人一起拍攝短視頻，從新式拜年到科學(xué)洗手、正確通風(fēng)，積極參與到疫情防控中。

這些“社區(qū)新聞發(fā)聲人”成為百姓的金話筒，從群眾的視角出發(fā)，用接地氣的話語宣講著黨和國家大政方針，發(fā)現(xiàn)有溫度、有力量、有愛心的人，生動講述著身邊的感人事跡。

路徑：讓有故事、愛發(fā)聲、會宣傳的身邊人成為社區(qū)“金話筒”

“社區(qū)新聞發(fā)聲人”幫助群眾使用新聞客戶端。資料圖片

“社區(qū)+隊伍”，找到有故事、愛發(fā)聲、會宣傳的人。

調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，伴隨著全媒體不斷發(fā)展，傳播格局和輿論生態(tài)發(fā)生了深刻變化�；�于區(qū)域媒體資源組建的豐臺區(qū)融媒體中心在成立伊始，就面臨著“三項能力”的不足。

一是信息采集能力不足，基層信息來源相對固化，基層單位報送的選題多是會議調(diào)研和活動儀式類，貼近群眾、貼近基層一線的民生題材偏少�；鶎有麄鞲刹客�往身兼數(shù)職，新聞意識、精品意識還不夠強(qiáng)；二是信息加工能力不足，存在報道方式陳舊、表現(xiàn)手法單一等問題，且以文字報道為主，對新媒體、新技術(shù)了解不深入，難以研發(fā)出符合新媒體傳播特點(diǎn)的融媒體產(chǎn)品，策劃意識比較弱；三是信息傳播能力不足，受中央媒體和省級媒體的雙重覆蓋，傳播影響力有限，新聞時效性較差，難以滿足讀者即時閱讀需求。

“社區(qū)新聞發(fā)聲人”這一模式將基層輿論引導(dǎo)與群眾需求融合，以社區(qū)為基本網(wǎng)格，廣泛動員每一個愛社區(qū)、愛生活、愛表達(dá)的熱心人成為百姓“金話筒”。在此基礎(chǔ)上，特別注重定期培訓(xùn)和“一對一”指導(dǎo)，在服務(wù)群眾的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)有效的新聞生產(chǎn)和輿論引導(dǎo)。

“溫度”+“鮮度”，講好“接地氣、帶露珠”的新聞故事。

在豐臺區(qū)宛平城，有一位最年長的“社區(qū)新聞發(fā)聲人”，他就是89歲的鄭福來。幾十年來，老人對歷史的堅守、對文化的自信、對擔(dān)當(dāng)?shù)膱猿�、對家風(fēng)的傳承影響了身邊很多人。2020年抗戰(zhàn)勝利紀(jì)念日，老人在盧溝橋上參與了一場90分鐘的網(wǎng)絡(luò)直播，獲得了30萬網(wǎng)友的圍觀和點(diǎn)贊。在“鄭福來效應(yīng)”的帶動下，宛平城內(nèi)愛唱紅歌的“院兒長”張耀、“雷鋒車隊”隊長王鳳進(jìn)、“北京榜樣”劉寶中等“老典型”紛紛加入了“社區(qū)新聞發(fā)聲人”隊伍。

“社區(qū)新聞發(fā)聲人”在不斷實踐探索中變得“腳力更勁”“眼力更寬”“腦力更強(qiáng)”“筆力更深”。他們以自己的視角發(fā)現(xiàn)身邊的美好，將鏡頭對準(zhǔn)社區(qū)甚至是對準(zhǔn)自己，講故事、話變遷，發(fā)現(xiàn)美、傳播美，最終帶動很多人成為“社區(qū)新聞發(fā)聲人”，吸引更多人追捧“社區(qū)新聞發(fā)聲人”。

“發(fā)聲”+“轉(zhuǎn)發(fā)”，使“點(diǎn)亮一個人，照亮千百人”成為現(xiàn)實。

伴隨著“社區(qū)新聞發(fā)聲人”隊伍不斷壯大，他們報送的選題、生產(chǎn)的報道越來越鮮活生動，豐臺區(qū)融媒體中心也在積極適應(yīng)移動化、可視化的傳播趨勢，不斷加深對于有效傳播、精準(zhǔn)傳播的探索。

2018年12月30日，北京地鐵八號線南段通車首日凌晨，67歲的“社區(qū)新聞發(fā)聲人”張春林冒著零下10攝氏度的嚴(yán)寒拍攝到了首輛列車飛馳入站的動人情景。與他同行的“社區(qū)新聞發(fā)聲人”、退休社區(qū)書記梁麗華以“出鏡記者”身份進(jìn)行現(xiàn)場播報。這一報道經(jīng)豐臺區(qū)融媒體中心二次編輯轉(zhuǎn)發(fā)，瞬間在微信朋友圈等社交平臺上廣為傳播。2019年至今，豐臺區(qū)融媒體中心已完成近100部百姓短視頻，從群眾身邊的生活點(diǎn)滴、細(xì)節(jié)故事切入。群眾喜歡，轉(zhuǎn)發(fā)就不斷在朋友圈刷屏，有時最快僅一個多小時瀏覽量就突破100萬人次，最高瀏覽量達(dá)400萬人次，據(jù)不完全統(tǒng)計，全網(wǎng)瀏覽量累計達(dá)2億人次。

“社區(qū)新聞發(fā)聲人”這一模式彰顯了群眾是媒體融合的關(guān)鍵所在，實現(xiàn)群眾與媒體的融合，群眾就是媒體人。依托300余個“基層新聞采集點(diǎn)”、3個重點(diǎn)區(qū)域融媒體分中心和一個區(qū)級融媒體中心，“社區(qū)新聞發(fā)聲人”機(jī)制有效破解了基層媒體融合難，基層宣傳與輿論引導(dǎo)難等長期制約基層輿論建設(shè)的“最后一公里”難題。

升華：小而美、微而親的區(qū)域融媒體中心讓政策入戶更入心

豐臺區(qū)“社區(qū)新聞發(fā)聲人”機(jī)制的完善，實際上經(jīng)歷了一個漸進(jìn)的過程。

2016年，豐臺區(qū)首個“社區(qū)新聞發(fā)聲人”工作室掛牌，其主要任務(wù)是承擔(dān)百姓宣講和編輯發(fā)行社區(qū)報兩項任務(wù)。主要依靠社區(qū)內(nèi)傳播、傳統(tǒng)紙媒傳播兩種方式，服務(wù)對象主要是本街道、本社區(qū)的群眾。這個階段，可以稱為“社區(qū)新聞發(fā)聲人”的1.0版本。

2018年，“社區(qū)新聞發(fā)聲人”開始大量生產(chǎn)新媒體作品，傳播力顯著提高，涌現(xiàn)出一批充滿正能量的“網(wǎng)紅”，精品力作不斷，開始邁入2.0版本。

“社區(qū)新聞發(fā)聲人”由1.0提升至2.0，豐臺區(qū)融媒體中心在其中起了關(guān)鍵作用。

2018年7月，豐臺區(qū)融媒體中心成立。2018年11月，中央全面深化改革委員會第五次會議審議通過了《關(guān)于加強(qiáng)縣級融媒體中心建設(shè)的意見》。豐臺區(qū)融媒體中心在發(fā)展建設(shè)中，敏銳捕捉到“社區(qū)新聞發(fā)聲人”這一發(fā)源自基層的群眾新聞實踐活動，將服務(wù)“社區(qū)新聞發(fā)聲人”作為工作的重要抓手。此后，這一“全媒體時代群眾路線”的樣本逐漸清晰。通過“區(qū)域聯(lián)動、群眾參與及技術(shù)賦能”三位一體的發(fā)展思路，打造小而美、微而親的融媒體中心。

小，就是小屏幕，客戶端。堅持移動端優(yōu)先，全員轉(zhuǎn)型客戶端，把區(qū)域全媒體客戶端建設(shè)成為屬地群眾自己的“掌中寶”。美，就是群眾的美好生活。強(qiáng)調(diào)服務(wù)群眾，突出服務(wù)事項，不斷開發(fā)適應(yīng)群眾日常生活需求的服務(wù)功能，如政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、電子商務(wù)、文化服務(wù)、娛樂服務(wù)、交際服務(wù)等，滿足基層群眾對美好生活的向往和追求。微，就是微傳播，采取滴灌式、脈沖式地潛移默化和不著痕跡地宣傳引導(dǎo)，激發(fā)群眾主體意識，開展群眾自我教育，實現(xiàn)有效引導(dǎo)群眾。親，就是親如一家的情感維系。突顯群眾媒體、社區(qū)媒體、公益媒體功能，要經(jīng)常走進(jìn)社區(qū)，日常走進(jìn)群眾，乃至進(jìn)入千家萬戶，成為群眾日常生活中無話不談的朋友和親人。

鑒于上述理念，豐臺區(qū)融媒體中心以“社區(qū)新聞發(fā)聲人”為基層宣傳報道的主角，探索了“百姓短視頻”“社區(qū)微直播”等新方式，將大主題、主旋律與本地化、新視角、小場景、小故事與細(xì)節(jié)化有機(jī)融合起來，涌現(xiàn)出了《拉的都是家里人，這樣的公交司機(jī)真少見》《最新發(fā)現(xiàn)！北京大爺送您回家過年》等一大批深受群眾喜歡的“百姓短視頻”。2020年，豐臺區(qū)融媒體中心開展了“防疫新舉措”“豐臺邀您來做客”“垃圾分類我先行”“京戲云劇場”“脫貧決勝小康”等聚焦百姓關(guān)注的熱點(diǎn)話題的系列網(wǎng)絡(luò)直播，形成了“用戶+產(chǎn)品+平臺”的社區(qū)生活服務(wù)新模式。在2020年舉辦的首屆中國（北京）國際視聽大會上，豐臺區(qū)融媒體中心組織10名社區(qū)新聞發(fā)聲人前往會場參觀，實地感受廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽融合發(fā)展成果。

探索：凸顯群眾自治力建設(shè)的媒體新動能

豐臺區(qū)馬家堡街心公園內(nèi)一景。資料圖片

當(dāng)前，我國媒體融合已經(jīng)步入“融為一體、合而為一”深度融合時期。黨的十九屆五中全會提出，“十四五”期間要努力實現(xiàn)“社會治理特別是基層治理水平明顯提高”。

“社區(qū)新聞發(fā)聲人”機(jī)制作為走好全媒體時代的群眾路線的生動實踐，既是形成“線上線下相結(jié)合、內(nèi)外宣傳相銜接的主流輿論格局”的題中之義，又是基層社會治理活力源泉，也是以首善標(biāo)準(zhǔn)推動首都高質(zhì)量發(fā)展的有益探索。

區(qū)域媒體深度融合發(fā)展的新主體�！吧鐓^(qū)新聞發(fā)聲人”機(jī)制體現(xiàn)出群眾是媒體融合的關(guān)鍵所在，實現(xiàn)群眾與媒體的融合，使群眾成為最廣泛的媒體人。這項機(jī)制，使得加強(qiáng)黨的群眾路線創(chuàng)新實踐與全媒體時代推進(jìn)媒體深度融合同頻共振，凸顯了群眾自治能力建設(shè)的媒體動能�！吧鐓^(qū)新聞發(fā)聲人”用實踐證明，把群眾的積極性調(diào)動起來，讓他們主動成為正能量、主旋律的宣講員，方能實現(xiàn)全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體的全媒體傳播格局。這也切中了自媒體時代的發(fā)展態(tài)勢，將智能手機(jī)等新興傳播手段賦能于百姓，出現(xiàn)人人都是傳播者乃至萬物皆媒的格局。這一機(jī)制倡導(dǎo)“把話筒交給百姓”，組織和服務(wù)群眾運(yùn)用現(xiàn)代傳播手段自覺講好身邊、社區(qū)富有正能量的故事。注重充分發(fā)揮基層黨員的作用，以他們自身的經(jīng)歷、所見所聞來詮釋中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，“堅持黨性和人民性相統(tǒng)一”。這一機(jī)制還體現(xiàn)出區(qū)域融媒體中心作為最貼近群眾的宣傳陣地，可以成為社區(qū)治理體系與治理能力現(xiàn)代化的紐帶。

基層輿論引導(dǎo)的新方式。隨著全媒體傳播格局的形成，傳統(tǒng)單向傳遞的宣傳模式已經(jīng)讓位于全民參與的資訊互動、觀點(diǎn)交鋒、情感交流與價值認(rèn)同，傳播主體群眾化、群眾的主體意識顯著增強(qiáng)，普通百姓的言行從未像現(xiàn)在這樣廣泛地影響著社會輿論�！吧鐓^(qū)新聞發(fā)聲人”機(jī)制聚焦“點(diǎn)亮一個人，照亮千百人”的精準(zhǔn)傳播效果。培育好、引導(dǎo)好“社區(qū)新聞發(fā)聲人”，就會形成正能量的燎原之勢，這正是全媒體時代基層輿論引導(dǎo)的特質(zhì)所在，也是互聯(lián)網(wǎng)思維的要義所在。通過人人發(fā)聲、口口相傳、群群聯(lián)動、情理并行、雅俗共賞，“社區(qū)新聞發(fā)聲人”機(jī)制可以在短時間生發(fā)出強(qiáng)大輿論合力，從而形成“信息傳遞+關(guān)系建構(gòu)+情感聯(lián)動+自治自理”的新型基層輿論引導(dǎo)方式。

推進(jìn)社區(qū)治理現(xiàn)代化的新動能。近年來，北京市不斷推動黨建引領(lǐng)“接訴即辦”機(jī)制往深里走、往實里走，成為首都基層社會治理總的端口，“接訴即辦”同包括“社區(qū)新聞發(fā)聲人”在內(nèi)的群眾自治品牌工程有著天然的血肉聯(lián)系，來源于群眾又服務(wù)群眾。

掃一掃二維碼，看看“社區(qū)新聞發(fā)聲人”。

有基層干部認(rèn)為，“社區(qū)新聞發(fā)聲人”已經(jīng)步入3.0版本的治理時代。其隊伍不僅規(guī)模不斷擴(kuò)大，責(zé)任與作用也更加彰顯，已經(jīng)由講好社區(qū)故事、引導(dǎo)社區(qū)輿論拓展到參與基層社會治理中來。在抗擊新冠肺炎疫情期間，“社區(qū)新聞發(fā)聲人”在積極參與防控值守、社區(qū)關(guān)愛等活動的同時，拿起手機(jī)、數(shù)碼相機(jī)等記錄、報道，帶動越來越多的群眾積極參加社區(qū)活動，主動參與社區(qū)治理。如今，“社區(qū)新聞發(fā)聲人”工作已延伸到環(huán)境整治、養(yǎng)老驛站、助殘脫貧、便民服務(wù)設(shè)施、智慧社區(qū)建設(shè)等方面，以及人大代表、政協(xié)委員征集意見建議活動等基層治理事務(wù)，通過“隨手拍”微信群、街道微博、便民電話等多種渠道與社區(qū)居民互動，隨時隨地發(fā)現(xiàn)社區(qū)存在的問題，迅速反映到街道，工作人員得以快速排查整改，形成了富有親和力、內(nèi)化于心的高效社區(qū)治理共同體。

（作者：北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心、光明日報社聯(lián)合調(diào)研組；調(diào)研組組長：梁家峰、張景華；執(zhí)筆人：李繼東、董城、劉東建、喬曉鵬）

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