作者： 金葉子

　　“十三五”期間，我國研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入增速加快。2019年，我國研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量首次超過兩萬億元。

　　大連理工大學(xué)科創(chuàng)治理團(tuán)隊(duì)近日發(fā)布的《中國研發(fā)經(jīng)費(fèi)報(bào)告（2020）》(下稱“報(bào)告”），從總量結(jié)構(gòu)、公共部門、私人部門、公共政策等角度，對中國研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、結(jié)構(gòu)和用處等數(shù)據(jù)進(jìn)行了梳理和解讀。

　　報(bào)告撰寫者、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，大連理工大學(xué)教授孫玉濤接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，2020年是《國家中長期科學(xué)與技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》收官之年，同時(shí)也是謀劃“十四五”和二○三五遠(yuǎn)景目標(biāo)之年，科技創(chuàng)新也被提到了關(guān)鍵位置。

　　如何看待規(guī)模優(yōu)勢和強(qiáng)度差距

　　目前，中國研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出規(guī)模居全球第二，僅次于美國，雙方總量差距逐漸縮小。中美是全世界僅有研發(fā)經(jīng)費(fèi)規(guī)模超過3000億美元的國家。

　　衡量研發(fā)投入的指標(biāo)，除了支出規(guī)模外，還有研發(fā)強(qiáng)度，即研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比。2018年，中國研發(fā)強(qiáng)度（2.19%）與歐盟27國水平相當(dāng)（2.18%），非常接近經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）國家平均水平（2.38%）。

　　與G7國家研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出規(guī)模及強(qiáng)度相比，2018年，中國研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模是美國的51%，差距進(jìn)一步縮小。中國是日本的1.8倍，德國的2.4倍，加拿大、意大利、英國和法國研發(fā)經(jīng)費(fèi)總和的1.8倍。

　　2017年，中國R&D研究人員投入為174萬人（全時(shí)當(dāng)量），居世界第一，超過排名第二的美國30萬人，是日本的2.6倍，是德國、加拿大、意大利、英國和法國研究人員總量的1.3倍。美國R&D研究人員人均研發(fā)經(jīng)費(fèi)為41萬美元，德、日、意、法四國均超過20萬美元，中國為17萬美元，與加拿大和英國相當(dāng)。

　　孫玉濤表示，與G7國家相比，中國研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模優(yōu)勢凸顯，研發(fā)投入強(qiáng)度與德國、日本、美國等科技強(qiáng)國仍有差距，但也無需短期快速追趕，不必為了投入而投入。

　　“此前對2020年設(shè)定的R＆D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度是2.5%，雖然目標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn)，但‘十三五’期間研發(fā)投入強(qiáng)度增長明顯，設(shè)置目標(biāo)還具有引導(dǎo)預(yù)期的目的。所以，‘十四五’規(guī)劃目前只對基礎(chǔ)研究的占比提了明確目標(biāo)�！睂O玉濤說。

　　報(bào)告稱，自2014年以來，中國研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度連續(xù)6年超過2%，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，已經(jīng)不是主要追求指標(biāo)。

　　哪家企業(yè)研發(fā)投入最多

　　根據(jù)報(bào)告，1995~2019年，企業(yè)來源研發(fā)經(jīng)費(fèi)從300億元增長到近1.7萬億元；政府來源研發(fā)經(jīng)費(fèi)從約250億元增長到約4537億元；企業(yè)經(jīng)費(fèi)增長速度遠(yuǎn)超過政府經(jīng)費(fèi)。其他來源經(jīng)費(fèi)在2019年突破700億元大關(guān)。

　　從研發(fā)規(guī)模上看，華為、阿里投入最多，從研發(fā)強(qiáng)度看，百濟(jì)神州和蔚來研發(fā)強(qiáng)度最高。大部分企業(yè)研發(fā)支出較上一年有所提升。

　　中國境內(nèi)上市企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)規(guī)模前9強(qiáng)均為“中”字頭的國有企業(yè)，中國石油(601857,股吧)排第一。華為研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出是中國上市企業(yè)前五名的1.25倍，為中國上市企業(yè)前十名的74.8%，為中國全部上市企業(yè)的12.95％。

　　孫玉濤對記者表示，從企業(yè)行業(yè)類別來看，今年的報(bào)告涌現(xiàn)出一些電動(dòng)汽車和醫(yī)藥企業(yè)。所以，未來在企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)方面，新興技術(shù)領(lǐng)域和醫(yī)藥行業(yè)可能是比較大的閃光點(diǎn)。

　　2019年，我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)為1335.6億元，比上年增長22.5%，增速為近8年來最高；基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占R&D經(jīng)費(fèi)的比重為6.03%，比上年提高0.49個(gè)百分點(diǎn)，占比首次突破6%。

　　東部是其他地區(qū)總和近2倍

　　研發(fā)投入也和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度呈正相關(guān)。

　　2019年東部地區(qū)研發(fā)經(jīng)費(fèi)突破1.4萬億元，約為其他三個(gè)地區(qū)總和的1.9倍。

　　根據(jù)《2019年全國科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，分地區(qū)看，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入超過千億元的省（市）有6個(gè)，分別為廣東（3098.5億元）、江蘇（2779.5億元）、北京（2233.6億元）、浙江（1669.8億元）、上海（1524.6億元）和山東（1494.7億元）。研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度超過全國平均水平的省份有7個(gè)，分別為北京、上海、天津、廣東、江蘇、浙江和陜西。

　　報(bào)告顯示，1999年到2019年，東部地區(qū)研發(fā)經(jīng)費(fèi)與中部、西部和東北地區(qū)的差距逐步拉大。2009~2019年，北部沿海綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)、東北綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)、大西北綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)在全國研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入所占比重有所下降，其他區(qū)域有不同程度的增長。

　　東部沿海綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)所占研發(fā)經(jīng)費(fèi)比重最大，但增長不足1%；南部沿海、長江中游綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)增勢較為明顯，2019年兩地區(qū)在全國所占比例分別達(dá)到17.53%、13.02%。

　　孫玉濤認(rèn)為，目前區(qū)域研發(fā)經(jīng)費(fèi)呈現(xiàn)強(qiáng)者更強(qiáng)的正循環(huán)狀態(tài)。對于東北等地區(qū)，可以加強(qiáng)引導(dǎo)科技成果就地轉(zhuǎn)化。“我們很多東北地區(qū)大學(xué)的成果在東部沿海地區(qū)的轉(zhuǎn)化效果很好，除了市場行為之外，如果政府能引導(dǎo)加強(qiáng)這些成果就地轉(zhuǎn)化，也能進(jìn)一步促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展�！�